Kary Za Niezgodne z Prawem Postępowanie z Odpadami

Bartomiej Matysiak

Kary za niezgodne z prawem

postpowanie z odpadami

1

Kary za niezgodne z prawem postpowanie z odpadami

Autor: Bartomiej Matysiakspecjalista ds. ochrony rodowiska w firmie konsultingowej specjalizu-jcy si w gospodarce odpadami, opatach za gospodarcze korzystanie ze rodowiska oraz sporzdzaniu raportw o oddziaywaniu przedsi-wzi na rodowisko

Wytwrcy i posiadacze odpadw s odpowiedzialni za pra-widowe postpowanie z nimi. Dotyczy to m.in. obowizkw posiadania stosownych zezwole, prawidowego sposobu maga-zynowania odpadw, ich dalszego waciwego zagospodarowania oraz prowadzenia stosownej ewidencji i skadania sprawozda.

Jeeli gospodarka odpadami jest prowadzona w sposb nie-prawidowy, wwczas np. w przypadku kontroli wojewdz-kiego inspektora ochrony rodowiska mona si spodziewa naoenia administracyjnej kary pieninej. Za co dokadnie moe nam grozi?

W tekcie: Areszt bd grzywna Administracyjne kary pienine

2


Areszt bd grzywna

Kar aresztu lub grzywny bd kar grzywny mona zosta ukaranym za:1. Prowadzenie gospodarki odpadami w sposb niezapewnia-

jcy ochrony ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska, np.: postpowanie z odpadami stwarzajce zagroenie dla wody, powietrza, gleby, rolin lub zwierzt, postpowanie z odpadami powodujce uciliwoci zwi-zane z haasem lub zapachem, postpowanie z odpadami w sposb niekorzystny dla tere-nw wiejskich lub miejsc o szczeglnym znaczeniu, w tym kulturowym i przyrodniczym.

2. Stosowanie komunalnych osadw ciekowych poza obsza-rem wojewdztwa, na ktrym zostay wytworzone.

3. Unieszkodliwianie zakanych odpadw medycznych albo zakanych odpadw weterynaryjnych poza obszarem woje-wdztwa, na ktrym zostay wytworzone.

4. Przywz na obszar wojewdztwa: komunalnych osadw ciekowych w celu ich zastosowania oraz zakanych odpadw medycznych albo zakanych odpadw weterynaryjnych w celu ich unieszkodliwienia, wytworzo-nych poza obszarem tego wojewdztwa.

5. Przetwarzanie: zmieszanych odpadw komunalnych, pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych lub pozo-staoci z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania, odpadw komunalnych przeznaczonych do skadowania oraz odpadw zielonych poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na ktrym zostay wytworzone.

3


Tak sam kar podmiot jest zagroony za przywz na obszar regionu gospodarki odpadami komunalnymi ww. odpadw wytworzonych w innym regionie.6. Transport odpadw, ktry odbywa si niezgodnie z wymaga-

niami w zakresie ochrony rodowiska oraz bezpieczestwa, ycia i zdrowia ludzi, w szczeglnoci w sposb nieuwzgld-niajcy waciwoci chemicznych i fizycznych odpadw, w tym stan skupienia oraz zagroenia, ktre mog powo-dowa odpady.

7. Wykonywanie usugi transportu odpadw i niedostarczenie odpadw do posiadacza odpadw, ktry zosta mu wskazany przez zlecajcego t usug albo do miejsca przeznaczenia odpa-dw, ktre zostao mu wskazane przez zlecajcego t usug.

8. Magazynowanie odpadw: niezgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony rodowiska oraz bezpieczestwa ycia i zdrowia ludzi, w szczeglno-ci w sposb nieuwzgldniajcy waciwoci chemicznych i fizycznych odpadw, w tym stanu skupienia oraz zagroe-nia, ktre mog powodowa odpady, na terenie, do ktrego jako posiadacz odpadw podmiot nie posiada tytuu prawnego (Przez tytu prawny naley rozumie: prawo wasnoci, uytkowanie wieczyste, trway zarzd, ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek zobo-wizaniowy), z wyjtkiem przeznaczonych do skadowania, jeeli koniecz-no magazynowania wynika z procesw technologicznych lub organizacyjnych przez okres duszy ni 3 lata, przeznaczonych do skadowania, w celu uzbierania iloci transportowej przez okres duszy ni 1 rok.

9. Zlecenie przez posiadacza odpadw gospodarowania odpa-dami podmiotom, ktre nie uzyskay wymaganych decyzji lub wymaganego wpisu do rejestru.

4


10. Prowadzenie procesw przetwarzania odpadw w sposb niezapewniajcy, aby procesy te nie stwarzay zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska, a take za prowadzenie procesw przetwarzania odpadw w sposb niezapewniajcy, aby odpady powstajce z tych procesw nie stwarzay zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska.

11. Prowadzenie, jako podmiot majcy dziaalno inn ni dziaalno gospodarcza w zakresie gospodarowania odpa-dami, ktry zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zuytych artykuw konsumpcyjnych, w tym zbieranie lekw i opakowa po lekach przez apteki, przyjmowanie zuytych artykuw konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadw w szkoach, placwkach owiatowo-wy-chowawczych, urzdach i instytucjach (nieprofesjonalna dziaalno w zakresie zbierania odpadw) bez podpisanej umowy zawartej w formie pisemnej pod rygorem niewa-noci, z posiadaczem odpadw posiadajcym zezwolenie na zbieranie odpadw lub zezwolenie na przetwarzanie ww. odpadw, dotyczc co najmniej nieodpatnego przyjmo-wania odpadw.

12. Gospodarowanie odpadami niezgodnie z informacjami zgoszonymi do rejestru od 23 stycznia 2016 r.

13. Niezoenie wniosku o wpis do rejestru, o zmian wpisu w rejestrze albo wniosku o wykrelenie z rejestru bd za zoenie wniosku niezgodnego ze stanem faktycznym od 23 stycznia 2016 r.

14. Nieprowadzenie, wbrew obowizkowi, ewidencji odpadw albo prowadzenie tej ewidencji w sposb nieterminowy lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym.

15. Przyjmowanie, jako prowadzcy punkt zbierania odpa-dw metali, odpadw metali innych ni metalowe odpady

5


opakowaniowe po produktach ywnociowych. bez potwierdzenia tosamoci osoby przekazujcej te odpady lub bez wypenienia formularza przyjcia odpadw metali bd wypeniajc formularz przyjcia odpadw metali niezgod-nie ze stanem rzeczywistym.

Ponadto kara aresztu lub grzywny moe by naoona za naruszenie:

zakazw postpowania z PCB, zakazu mieszania olejw odpadowych, zakazw i nakazw dotyczcych przetwarzania odpadw medycznych i odpadw weterynaryjnych, wymogw przekazywania komunalnych osadw ciekowych, warunkw stosowania komunalnych osadw ciekowych oraz przechowywania bada komunalnych osadw ciekowych, warunkw prowadzenia skadowiska odpadw, do ktrych naley w szczeglnoci: przyjcie do skadowania odpadw, w stosunku do kt-rych nie zostaa sporzdzona podstawowa charaktery-styka odpadw, przyjcie do skadowania odpadw, w stosunku do kt-rych nie przeprowadzono testu zgodnoci, brak dokonania weryfikacji odpadw polegajcej na ogl-dzinach przed i po ich rozadunku oraz sprawdzeniu zgod-noci przyjmowanych odpadw z informacjami zawartymi w podstawowej charakterystyce odpadw, brak pobierania i przechowywania prbek odpadw dostarczonych na skadowisko odpadw, co najmniej raz w miesicu, brak ustalenia masy odpadw przyjmowanych do ska-dowania,

6


brak sprawdzenia zgodnoci przyjmowanych odpadw z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadw lub dokumentach wymaganych przy midzynarodowym prze-mieszczaniu odpadw, brak sprawdzenia pojemnikw i certyfikatu wymaganych dla skadowania odpadw rtci metalicznej, brak odmowy przyjcia odpadw do skadowania na ska-dowisku odpadw w przypadkach stwierdzenia niezgod-noci przyjmowanych odpadw z informacjami zawartymi w podstawowej charakterystyce odpadw lub niedostarcze-nia testw zgodnoci, o ile s wymagane, niezwocznie po ich przeprowadzeniu; niezgodnoci przyjmowanych odpa-dw z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadw lub dokumentami wymaganymi przy midzynarodowym przemieszczaniu odpadw lub niezgodnoci przyjmowa-nych odpadw z decyzj zatwierdzajc instrukcj pro-wadzenia skadowiska odpadw, instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, pozwoleniem zintegrowanym lub zezwoleniem na przetwarzanie odpadw, brak zapewnienia skadowania odpadw na skadowi-sku odpadw w sposb selektywny, majcy na uwadze uniknicie szkodliwych dla rodowiska reakcji pomi-dzy skadnikami tych odpadw, moliwo dalszego ich wykorzystania oraz rekultywacj i ponowne zagospoda-rowanie terenu skadowiska odpadw z uwzgldnieniem wymaga dopuszczajcych skadowanie odpadw w spo-sb nieselektywny, jeeli w wyniku takiego skadowania nie nastpi zwikszenie negatywnego oddziaywania tych odpadw na rodowisko, brak prowadzenia monitronigu skadowiska odpadw w fazie przedeksploatacyjnej, eksploatacyjnej i poeks-ploatacyjnej,

7


brak przekazywania wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska wynikw monitoringu skadowi-ska odpadw w terminie do koca pierwszego kwartau nastpnego roku kalendarzowego po zakoczeniu roku, ktrego te wyniki dotycz, brak utrzymywania i prowadzenia skadowiska odpa-dw w sposb zapewniajcy waciwe funkcjonowa-nie urzdze technicznych stanowicych wyposaenie skadowiska odpadw oraz zachowanie wymaga sani-tarnych, bezpieczestwa i higieny pracy, przeciwpoa-rowych, a take wymaga ochrony rodowiska, zgodnie z instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw i decy-zj zatwierdzajc t instrukcj, brak powiadomienia wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska lub pastwowego wojewdzkiego inspektora sanitarnego o stwierdzonych na skadowisku odpadw zmianach obserwowanych parametrw, wskazujcych na moliwo wystpienia lub powstanie zagroe dla rodowiska lub dla ycia lub zdrowia ludzi, brak przechowywania dokumentw, na podstawie ktrych jest sporzdzane sprawozdanie o wytwarzanych odpa-dach i o gospodarowaniu odpadami do czasu zamknicia skadowiska odpadw oraz przekazania tych dokumen-tw nastpnemu zarzdzajcemu skadowiskiem lub wa-dajcemu powierzchni ziemi, brak zaprzestania przyjmowania odpadw do skadowa-nia na skadowisko odpadw lub jego wydzielonej czci w przypadku uzyskania zgody na zamknicie skado-wiska odpadw lub jego wydzielonej czci albo decy-zji o zamkniciu.

8


Administracyjne kary pienine

Administracyjne kary pienine mog by wymierzone za:1. Zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady

inne ni niebezpieczne, przez ich rozcieczanie lub mie-szanie ze sob bd z innymi odpadami, substancjami lub materiaami, prowadzce do obnienia pocztkowego st-enia substancji niebezpiecznych do poziomu niszego ni poziom okrelajcy odpad jako niebezpieczny wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe przekroczy 1.000.000 z.

2. Mieszanie odpadw niebezpiecznych rnych rodzajw, mieszanie odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne lub z substancjami, materiaami bd przedmiotami, w tym rozcieczanie substancji lub miesza-nie tych odpadw, wbrew warunkom, do ktrych naley zaliczy: mieszanie w celu poprawy bezpieczestwa pro-cesw przetwarzania odpadw powstaych po zmieszaniu, jeeli w wyniku prowadzenia tych procesw nie nastpi wzrost zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi lub rodowiska wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe przekroczy 1.000.000 z.

3. Zbieranie wbrew zakazom odpadw: a) poza miejscem wytwarzania:

pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych, o ile s przeznaczone do skadowania, komunalnych osadw ciekowych, zakanych odpadw medycznych, zakanych odpadw weterynaryjnych,

b) poza obszarem regionu gospodarki odpadami komu-nalnymi, na ktrym zostay wytworzone: zmieszanych odpadw komunalnych,

9


odpadw zielonych wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe prze-kroczy 1.000.000 z.4. Zbieranie odpadw lub przetwarzanie odpadw bez

wymaganego zezwolenia lub gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem na zbieranie odpa-dw, zezwoleniem na przetwarzanie odpadw lub zezwo-leniem na zbieranie i przetwarzanie odpadw wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe przekroczy 1.000.000 z.

5. Prowadzenie dziaalnoci w zakresie, ktry podlega wpi-sowi do rejestru podmiotw wprowadzajcych produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujcych odpadami, bez wymaganego wpisu do rejestru wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe przekroczy 1.000.000 z od 23 stycznia 2016 r.

6. Nieumieszczenie numeru rejestrowego na dokumentach sporzdzanych w zwizku z prowadzon dziaalnoci przez: wprowadzajcego sprzt elektryczny i elektroniczny, wprowadzajcego baterie lub akumulatory, wprowadzajcego pojazdy, producenta, importera i wewntrzwsplnotowego nabywc opakowa, wprowadzajcego na terytorium kraju produkty w opako-waniach, wprowadzajcego na terytorium kraju opony, wprowadzajcego na terytorium kraju oleje smarowe

wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe prze-kroczy 1.000.000 z.7. Dokonanie zrzutu olejw odpadowych do wd, gleby lub

ziemi wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe przekroczy 1.000.000 z.

10


8. Rozcieczanie lub sporzdzanie mieszanin odpadw ze sob lub z innymi substancjami bd przedmiotami, w celu spe-nienia kryteriw dopuszczenia odpadw do skadowania na skadowisku odpadw danego typu wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe przekroczy 1.000.000 z.

9. Wydobywanie odpadw niezgodnie z przepisami, tj. bez uzy-skania zgody na wydobywanie odpadw z zamknitego ska-dowiska odpadw nieposiadajcego instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw i wydobywanie odpadw ze zwaowiska odpadw oraz wydobywanie odpadw niezgodnie z instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw wysoko kary wynosi nie mniej ni 1.000 z i nie moe przekroczy 1.000.000 z.

Kar za wymienione powyej naruszenia nie stosuje si w przy-padku, gdy za naruszenie moe by ustalona opata podwy-szona. Opata podwyszona naliczana jest za:

skadowanie odpadw bez uzyskania decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw opata pod-wyszona wynosi 0,05 jednostkowej stawki opaty za umiesz-czenie odpadw na skadowisku za kad dob skadowania, magazynowanie odpadw bez wymaganej decyzji okrelaj-cej sposb i miejsce magazynowania opata podwyszona wynosi 0,05 jednostkowej stawki opaty za umieszczenie odpadw na skadowisku za kad dob skadowania, skadowanie odpadw w miejscu na ten cel nieprzeznaczo-nym opata podwyszona wynosi 0,7 jednostkowej stawki opaty za umieszczenie odpadw na skadowisku za kad ton odpadw i za kad dob skadowania, pozbycie si odpadw: nad brzegami zbiornikw wodnych, w szczeglnoci w strefach ochronnych uj wd i na terenach wypywu wd z warstw wodononych,

11


na terenach parkw narodowych i rezerwatw przyrody, na terenach lenych albo uzdrowiskowych lub na tere-nach rekreacyjno-wypoczynkowych

opata podwyszona wynosi 1,0 jednostkowej stawki opaty za umieszczenie odpadw na skadowisku za kad ton odpa-dw i za kad dob skadowania,

pozbycie si odpadw do rdldowych wd powierzch-niowych i podziemnych, morskich wd wewntrznych lub wd morza terytorialnego opata podwyszona wynosi 100-krotno jednostkowej stawki opaty za umieszcze-nie odpadw na skadowisku za kad ton odpadw i za kad dob skadowania.

Wyej wymenione opaty podwyszone stosuje si rwnie, jeeli skadowanie odpadw jest zabronione na podstawie zapi-sw ustawy o odpadach.

10. Transport odpadw bez uzyskania zezwolenia na transport odpadw lub wpisu do rejestru wysoko kary wynosi od 2.000 z do 10.000 z.

Administracyjna kara pienina jest wymierzana, w drodze decyzji, przez wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska waciwego ze wzgldu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami. W przed-miotowej decyzji okrelone zostaj w szczeglnoci rodzaj naruszenia i dzie stwierdzenia naruszenia oraz wysoko administracyjnej kary pieninej.

UWAGA!

Naruszenie stwierdzane jest przez wojewdzkiego inspek-tora ochrony rodowiska w szczeglnoci na podstawie:

12


kontroli, w tym dokonanych w ich trakcie pomiarw lub za pomoc innych rodkw; pomiarw i bada prowadzonych przez podmiot obowi-zany do takich pomiarw i bada; zawiadomienia dokonanego odpowiednio przez marszaka wojewdztwa, regionalnego dyrektora ochrony rodowiska lub ministra waciwego do spraw rodowiska.

Wysoko administracyjnej kary pieninej uzaleniona jest od: rodzaju naruszenia i jego wpywu na ycie i zdrowie ludzi oraz rodowisko, okresu trwania naruszenia, rozmiarw prowadzonej dziaalnoci, skutkw tych narusze i wielkoci zagroenia.

Jeeli podmiot zobowizany jest do skadania rocznego sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowa-niu odpadami z nich powstajcymi lub rocznego sprawozda-nia o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami i nie zoy go w terminie, moe zosta naoona na niego kara administracyjna w wysokoci 500 z.

Kar t wymierza, w drodze decyzji, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska, waciwy ze wzgldu na:

siedzib lub miejsce zamieszkania przedsibiorcy w przy-padku sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospo-darowaniu odpadami z nich powstajcymi. W przypadku braku siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium Rze-czypospolitej Polskiej waciwy miejscowo jest Mazowiecki Wojewdzki Inspektor Ochrony rodowiska, miejsce wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpa-dw w przypadku sprawozdania o wytwarzanych odpa-dach i gospodarowaniu odpadami.

13


W przedmiotowej decyzji okrelony zostaje termin przekaza-nia sprawozdania, ktry nie moe by krtszy ni 14 dni, chyba e podmiot zoy sprawozdanie przed dniem wydania decyzji.

W przypadku nieprzekazania sprawozdania w terminie okre-lonym w decyzji zostanie na niego naoona kara pienina w wysokoci 2.000 z. Przedmiotowa kara moe by wymie-rzana wielokrotnie, jednak jej wysoko za dany rok kalenda-rzowy nie moe przekroczy 8.500 z.

Administracyjn kar pienin podmiot jest zobowizany uici w terminie 14 dni od dnia, w ktrym decyzja o jej wymie-rzeniu staa si ostateczna.

podstawa prawna

1. Ustawaoodpadachz14grudnia2012r.(Dz.U.z2013r.poz.21zezm.).

14


Szczeglnie wane:

Wytwrcy i posiadacze odpadw odpowiedzialni s za pra-widowe postpowanie z nimi.

Jeeli gospodarka odpadami jest prowadzana w sposb nie-prawidowy w przypadku kontroli wojewdzkiego inspek-tora ochrony rodowiska, mona si spodziewa naoenia administracyjnej kary pieninej.

Administracyjna kara pienina jest wymierzana, w dro-dze decyzji, przez wojewdzkiego inspektora ochrony ro-dowiska waciwego ze wzgldu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami. W przedmiotowej decyzji okrelone zostaje w szczeglnoci rodzaj naruszenia i dzie stwierdzenia naruszenia oraz wysoko administracyjnej kary pieninej.

Administracyjn kar pienin podmiot jest zobowizany uici w terminie 14 dni od dnia, w ktrym decyzja o jej wymierzeniu staa si ostateczna.

15


Redaktor: Katarzyna Jacukowicz

Meneder produktu: Mariusz Mitusiewicz

Korekta: Zesp

Numer produktowy: 1BL0019

ISBN: 978-83-269-3896-2

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z .o.o.

03-918 Warszawa, ul. otewska 9a

Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10, e-mail: [email protected]

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264 Sd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sd Gospodarczy

XIII Wydzia Gospodarczy Rejestrowy. Wysoko kapitau zakadowego: 200.000 z

Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

Warszawa 2015

Kary za niezgodne z prawem postpowanie z odpadami wraz z przysugujcymi Czytelnikom innymi elementami dostpnymi w subskrypcji (e-letter, strona www i inne) chronione s prawem autorskim. Przedruk materiaw opublikowanych w Kary za niezgodne z prawem postpowanie z odpadami oraz w innych dostpnych elementach subskrypcji bez zgody wydawcy jest zabro-niony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powoaniem si na rdo.

Publikacja zostaa przygotowana z zachowaniem najwyszej starannoci i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i dowiadczenia autorw oraz konsultantw. Zaproponowane w publikacji oraz w innych dostpnych elementach subskrypcji wskazwki, porady i interpretacje nie maj charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku moe wymaga dodatkowych, pogbio-nych konsultacji. Publikowane rozwizania nie mog by traktowane jako oficjalne stanowisko orga-nw i urzdw pastwowych. W zwizku z powyszym redakcja nie moe ponosi odpowiedzialnoci prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji Kary za niezgodne z prawem postpowanie z odpa-dami lub w innych dostpnych elementach subskrypcji wskazwek, przykadw, informacji itp. do konkretnych przykadw.

Wydawca nie odpowiada za tre zamieszczonej reklamy; ma prawo odmwi zamieszczenia reklamy, jeeli jej tre lub forma s sprzeczne z lini programow bd charakterem publikacji oraz interesem Wydawnictwa Wiedza i Praktyka.

Centrum Obsugi Klienta:

Tel: 22518 29 29 1BL

0019

Kary Za Niezgodne z Prawem Postępowanie z Odpadami

Documents

Transcript of Kary Za Niezgodne z Prawem Postępowanie z Odpadami