K h ^ j ` Z g b - ranepa.rudzr.ranepa.ru/wp-content/uploads/2018/07/VKR_Ushenina_Olga... · 50...

2

Содержание

Введение ............................................................................................................... 3

1 Теоретические основы организации социальной работы с населением ........ 6

1.1 Сущность социальной работы с населением ............................................................. 6

1.2 Государственное регулирование организации социальной работы с

населением .................................................................................................................................... 13

1.3 Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта

организации социальной работы с населением ............................................................ 15

2 Анализ организации социальной работы с населением на примере

деятельности Государственного бюджетного учреждения «Комплексный

центр социального обслуживания населения городского округа

Семеновский» ..................................................................................................... 22

2.1 Характеристика деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» .............................................................................................................................. 22

2.2 Анализ деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский»

по организации социальной работы с населением в г. Семенов ......................... 24

2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» по организации социальной работы с

населением в г.Семенов .......................................................................................................... 39

Заключение ......................................................................................................... 46

Библиографический список ............................................................................... 50

Приложения ........................................................................................................ 54

3

Введение

Социальная работа и социальное обеспечение – это область

соприкосновения жизненно важных интересов граждан, правовых приемов

и способов их регулирования, а также социальной политики государства и

социально-экономических прав человека. Данная сфера затрагивает такие

общечеловеческие ценности, как равенство, социальная справедливость,

милосердие. Государственное социальное обеспечение – это особая форма

удовлетворения потребностей людей, не способных удовлетворить их

самостоятельно. Происходит вмешательство государства в лице

представительных и исполнительных органов, действующих на

федеральном, региональном и местном уровнях управления, в сферу

распределения дохода путем проведения социальной политики. В

современных условиях, когда большая часть населения муниципальных

образований продолжает оставаться в сложном положении, вызванном

экономическими преобразованиями, инфляцией и безработицей, органам

власти приходится решать главную задачу - существенным образом

улучшить материальное и социальное положение населения, используя для

этого дополнительные ресурсы и современные организационные формы

социальной работы и социальной защиты населения.

Социальная работа с населением является гарантией социальной

уверенности, достойного развития каждого гражданина и сохранения

источника средств к существованию незащищенных слоев населения при

возникновении социальных проблем.

В городском округе Семеновский деятельность по социальной

работе с населением осуществляет Государственное казенное учреждение

Нижегородской области «Управление социальной защиты населения

городского округа Семеновский» и подведомственное ему учреждение

Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр

социального обслуживания населения городского округа Семеновский»,

4

Учредителем которых является Министерство социальной политики

Нижегородской области.

В настоящее время организация социальной работы с населением в

г.о.г. Семеновский требует совершенствования, поскольку существует ряд

проблем, препятствующих эффективной деятельности системы.

Необходимость решения данных проблем обусловила актуальность

проведенного исследования.

Объект исследования: деятельность Государственного бюджетного

учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения

городского округа Семеновский».

Предмет исследования: организация социальной работы с

населением.

Цель исследования: анализ деятельности Государственного

бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания

населения городского округа Семеновский» в области социальной работы

с населением и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Задачи исследования:

1. Исследование теоретических основ организации социальной работы

с населением.

2. Анализ деятельности Государственного бюджетного учреждения

«Комплексный центр социального обслуживания населения


3. Разработка рекомендации по совершенствованию деятельности

Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр

социального обслуживания населения городского округа

Семеновский» по организации социальной работы с населением в

г.Семенов.

Теоретическое значение исследования подтверждается его

результатами. В работе рассмотрено понятие «социальная работа с

населением», изучена система государственного регулирования

5

организации социальной работы с населением, выполнен анализ

отечественного и зарубежного опыта организации социальной работы с

населением.

Практическое значение исследования состоит в разработанных

рекомендациях по совершенствованию деятельности Государственного


населения городского округа Семеновский».

В работе применены следующие методы научного исследования:

системный, статистический и сравнительный анализ, изучение и

обобщение сведений, метод опроса, графоаналитический метод.

Информационная база проведенного исследования представлена

законодательными актами федерального, регионального и муниципального

уровня, учебниками и учебными пособиями, статьями по вопросам

организации социальной работы с населением, материалами и отчетами

сотрудников ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский», Интернет-

ресурсами.

Структура и объем работы. Бакалаврская работа состоит из

введения, двух глав, заключения, библиографического списка,

включающего 30 наименования литературных и Интернет-источников, 5

приложений и содержит 53 страницы основного текста.

6

1 Теоретические основы организации социальной работы с

населением

1.1 Сущность социальной работы с населением

Социальная работа — это профессиональная деятельность,

имеющая цель содействовать людям, социальным группам в преодолении

личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты,

консультирования, обслуживания и реабилитации. [14, С.79]

Также существуют другие определения термина «социальная

работа», выдвинутые различными российскими и зарубежными

исследователями и учеными. Так, американский учёный Джордж Баркер

приводит такое определение: «Социальная работа — это

профессиональная деятельность оказания помощи инвалидам, группам или

общинам, усиление или возрождение их способности к социальному

функционированию и создание благоприятных общественных условий для

достижения этих целей».[13, С.34]

В публикациях российских исследователей имеют место различные

толкования понятия «социальная работа». Так, авторы «Общедоступного

словаря по психологии, социологии и социальной работе» определяют

социальную работу как разновидность деятельности, имеющей своей

целью оптимизировать осуществление субъектной роли людей во всех

сферах жизни общества в процессе ее совместного удовлетворения

потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного

существования личности. [12, С.69]

Л. Г. Гуслякова рассматривает социальную работу как социальный

механизм поддержания жизненных сил человека, его индивидуальной и

социальной субъективности; она является, прежде всего, технологией

осуществления социальной политики в сфере поддержки «слабых» слоев

населения, их социальной защиты. [18, С.94]

Отечественные ученые И.А. Зимняя, В.А. Иванников и В.А. Луков

в публикациях начала 90-х гг. прошлого столетия рассматривали

7

социальную работу как профессиональную деятельность по оказанию

помощи отдельным людям, группам или общностям для усиления или

восстановления их способности к социальному функционированию и

созданию общественных условий, способствующих реализации этой цели.

[20, С.80]

Н. С. Данакин дает следующее определение: «социальная работа —

это профессиональное содействие людям в успешном разрешении их

жизненных проблем посредством осуществления социальных перемен,

высвобождения и развития ресурсов человека и его социального

окружения». Он уточняет, что смысл социальной работы заключается «в

формировании и развитии умений человека эффективно решать

жизненные проблемы с опорой на собственные ресурсы». [17, С.9]

Таким образом, и официальное определение социальной работы, и

мнение отечественных и зарубежных исследователей, схожи. Все авторы

излагают основную мысль данного понятия - помощь тем гражданам,

которые уже находятся в тяжелом положении, а также консультирование

граждан, которые могут попасть в такое положение, приложение всех

усилий для нормального функционирования людей и обеспечение

приемлемых условий для жизни.

Социальная работа имеет свои цели и задачи. Основной её целью

является повышение самостоятельности человека, то есть формирование у

него таких навыков и умений, с помощью которых он сам построит свою

жизнь и решит возникающие проблемы.

Также российский учёный в области социальной политики и

социальной работы Е.И. Холостова в своем научном труде под названием

«Теория социальной работы» высказала такие цели социальной работы с

населением как:

- увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности

контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие

проблемы;

8

- создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере

проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;

- адаптация людей в обществе;

- создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье,

душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство

собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

- достижение такого результата, когда необходимость в помощи

социального работника у клиента отпадает. [27, С.105]

Таким образом, все рассмотренные цели социальной работы

направлены на побуждение человека к самостоятельным действиям,

умение решать проблемы и нести личную ответственность, на защиту прав

и интересов гражданина, на создание благоприятных условий для жизни.

Задачей социальной работы является способствование

распространению информации о правах и льготах различных категорий

граждан, обязанностях и возможностях социальных служб, обеспечивать

консультации по юридическим, правовым аспектам социальной политики.

У социальной работы существуют принципы. Выделяют несколько

их групп:

1) Содержательные. Они включают в себя гуманизм, демократизм,

законность, связь с конкретными условиями жизнедеятельности людей,

социальная справедливость, обеспечение равных возможностей для

граждан при получении социальных услуг, соблюдение

конфиденциальности в социальной работе, приоритет содействия

гражданам, находящимся в ситуации, угрожающей их здоровью или

жизни;

2) Организационные. Они включают в себя контроль и проверку

исполнения, единство полномочий и ответственности, прав и обязанностей

кадров, всеобщность, комплексность, солидарность и др.;

9

3) Психолого-педагогические. Они включают в себя

целенаправленность, проявление сочувствия, доверие, последовательность,

учет возрастных и личностных особенностей клиента и др.[24]

Объектами социальной работы выступают лица, которым

предоставляется помощь социального работника. Существуют различные

типы клиентов: от индивида до сообщества; от молодых до пожилых; от

агрессивных до добродушных; от здоровых до инвалидов.

Субъектами социальной работы являются люди, учреждения,

организации, призванные решать те или иные задачи, проблемы, стоящие

перед объектами социальной работы. Можно выделить определенную

типологию субъектов:

1) Организации, учреждения, социальные институты общества:

- государство со своими структурами в виде законодательной,

исполнительной и судебной властей разного уровня;

- различные социальные службы: территориальные центры

социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры

для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без

попечения родителей; реабилитационные центры для детей и подростков с

ограниченными возможностями; социальные приюты для детей и

подростков; центры экстренной психологической помощи по телефону и

др.

2) Общественные, благотворительные и другие организации и

учреждения: профсоюзы, отделения Детского Фонда, общества Красного

Креста, частные социальные службы, организации и т.д.

3) Люди, занимающиеся практической социальной работой

профессионально или на общественных началах.

4) Исследователи социальной работы. Научные работники

анализируют состояние социальной работы, используя различные методы,

разрабатывают научные программы, фиксируют существующие и

10

зарождающиеся тенденции в этой области, публикуют научные отчеты,

книги, статьи по проблематике социальной работы. [25, С.15]

Также существуют методы социальной работы. Они зависят от

объекта, с которым сотрудничает социальный работник, а также - от

специализации социального работника и от структуры субъекта

социальной работы. В процессе деятельности органов социальной работы

выделяют социально-экономические, организационно-распорядительные и

психолого-педагогические методы:

к социально-экономическим методам социальной работы

относят все способы, с помощью которых специалисты социальной работы

оказывают воздействие на материальные, моральные, национальные,

семейные и другие социальные интересы и потребности клиента. К первой

группе методов относится натуральная и денежная помощь, установление

льгот, единовременных пособий, патронаж, бытовое обслуживание;

организационно-распорядительные методы связаны с

организационной структурой субъектов социальной работы, а также с

управленческим воздействием в этой структуре, опираются на

нормативно-правовые акты. Организационные методы закрепляют права и

полномочия, обязанности, ответственность органов управления субъектов

социальной работы. Распорядительные методы позволяют осуществлять

оперативное вмешательство, уточнение и решение возникающих задач. К

данному методу относится следующие способы организационного

воздействия: регламентирование, нормирование и инструктирование.

a) регламентирование - способ организационного воздействия,

заключающийся в разработке и введение в действие

организационных положений, обязанностей для исполнения

(приказы, типовые положения, должностные инструкции);

b) нормирование - установление нормативов с границами по

верхнему и нижнему пределу, которые служат ориентировкой в

11

деятельности социального работника (нормативы численности

обслуживаемых клиентов, нормативы времени обслуживания и т.д.);

c) инструктирование - наиболее мягкий способ организационного

воздействия, суть которого в разъяснении задач, возможностей,

трудностей и последствий неправильных действий клиента,

предостережение его от возможных ошибок (консультирование,

информирование).

психолого-педагогические методы характеризуется косвенным

воздействием и влиянием на клиента через регулирование его

самочувствия и поведения. К этому методу относится: убеждение,

социологические исследования, наблюдение, социально-психологический

диагноз, информирование, изучение результатов деятельности клиента,

социальная терапия. [21, С.26]

Можно выделить функции социальной работы:

1) диагностическая - изучение особенностей семьи, группы

людей, личности, условий их жизни, степень и направленность влияния на

них микросреды;

2) правозащитная - использование законов, правовых актов,

направленных на оказание помощи и поддержки населения, его защиту;

3) предупредительно – профилактическая - приводит в действие

различные механизмы (педагогические, психологические, юридические,

медицинские и др.) предупреждения и преодоления негативных явлений,

организует оказание помощи нуждающимся;

4) социально-медицинская - организует работу по профилактике

здоровья, способствует овладению основами оказания первой

медицинской помощи, содействует подготовки молодежи к семейной

жизни, развивает трудотерапию и т.д.;

5) социально-бытовая - способствует в оказанию необходимой

помощи и поддержке различным категориям населения (инвалидам, людям

12

пожилого возраста, молодым семьям и т.п.) в улучшении их быта,

жилищных условий;

6) коммуникативная - установление контакта с клиентами,

организация обмена информацией, выработки единой стратегии

взаимодействия, восприятия и понимания другого человека. [21, С.27]

Для каждой категории есть собственные, данные именно для этой

группы людей, направления социальной работы, но всё же можно

определить схожие черты этих направлений. Выделим их:

1. консультирование различного рода: социально-бытовое,

медицинское, психолого-педагогическое, правовое. Клиент получает

информацию о своих правах и обязанностях, о наличии льгот и способах

их получения, также узнает о различных учреждениях, которые могут

оказать помощь и содействие;

2. экстренная психологическая помощь по телефону;

3. материальная помощь, различные выплаты;

4. помощь со стороны государства на всех трех уровнях

управления, которая заключается в создании различных законов,

защищающих права человека, помощь в создании центров социальной

поддержки, то есть центры социального обслуживания, домов милосердия

и т.д.;

5. существует срочная социальная помощь разового характера,

представляющая такие виды услуг, как снабжение обувью и одеждой,

предметами первой необходимости; обеспечение бесплатным горячим

питанием или продуктами питания и т.д.;

6. организация занятости граждан, отдыха и оздоровления,

подготовка трудоустройства;

7. социальный работник должен испытывать искренний интерес к

клиенту как к личности, верить в его силы, уважать его опыт, потребности

и права, поддерживать и помогать в разрешении трудностей. [20, С.45]

13

В заключении нужно сказать, что специалист по социальной работе,

начиная работать с любой категорией граждан, производит сбор

информации о причинах, из-за которых человек попал в ту или иную

неблагоприятную ситуацию, собирает все данные о своём клиенте,

рассказывает гражданину о видах социальной помощи, перечисляет и

объясняет требования к оформлению документов, необходимых для

получения социальных услуг.

1.2 Государственное регулирование организации социальной работы с

населением

Государственное регулирование социальной работы с населением

осуществляется на трех уровнях управления: федеральном, региональном

и местном.

На федеральном уровне регулирование социальной работы

осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ. Это

Министерство определяет основные направления социальной политики и

обеспечивает нормативно-правовому базу в сфере социального

обслуживания, демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда,

пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны

труда, социальной защиты населения. Также оно утверждает примерный

перечень социальных услуг, занимается ведением единой федеральной

системы статистического учета и отчетности в сфере социального

обслуживания, производит контроль (надзор) в сфере социального

обслуживания, утверждает порядок предоставления социальных услуг.[2]

Руководство системой социального страхования реализуется при

помощи специализированных Фондов: Пенсионного, Фонда Социального

страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

На федеральном уровне социальная работа регулируется

Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ, Жилищным Кодексом РФ,

Семейным Кодексом РФ. Также федеральными законами, такими как:

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 21 июля 2014

14

г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской

Федерации», Федеральный закон от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (ред. от 29

декабря 2017 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской

Федерации», Федеральный закон от 19 мая 1995 № 81-ФЗ (ред. от 28 марта

2017 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и т.д.

На региональном уровне регулирование социальной работы

осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. В

Нижегородской области функции по реализации государственной

политики в сфере социальной работы с различными категориями граждан

выполняет Министерство социальной политики Нижегородской области.

Это Министерство исполняет функции по реализации

государственной политики и осуществлению управления в сфере

социальной поддержки, социального обслуживания, жилищных

отношений, трудовых отношений и занятости на территории

Нижегородской области. Реализует и совершенствует меры социальной

поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан,

ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, включая создание

условий, обеспечивающих повышение уровня жизни населения, адресную

социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной

ситуации, в том числе посредством разработки и реализации

государственных (региональных) программ.[5]

На региональном уровне деятельность органов, занимающихся

социальной работой, регламентируется Постановлением Правительства

Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. №298 (с изменениями на 17

марта 2016 г.) Об утверждении государственной программы «Социальная

поддержка граждан Нижегородской области», которое включает такие

нормативные правовые акты, как:

Закон Нижегородской области от 5 марта 2009 г. № 21-З (с

изменениями на 2 декабря 2015 г.) «О безбарьерной среде для

маломобильных граждан на территории Нижегородской области»;

15

Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 г.

№ 36 (с изменениями на 25 апреля 2017 г.) «О совете по делам инвалидов

при Губернаторе Нижегородской области»;

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 14

декабря 2010 г. № 2730-р (с изменениями на 24 мая 2012 г) «О

дополнительных мерах по обеспечению доступности социально значимых

объектов для маломобильных граждан на территории Нижегородской

области» и т.д. [16, С.32]

На местном уровне деятельность, связанная с социальной работой,

осуществляется при районной администрации. В муниципальных

образованиях социальной работой с населением занимаются такие

организации как: Управление социальной защиты населения,

Комплексный центр социального обслуживания населения.

На местном уровне деятельность по социальной работе

регулируется федеральным законодательством, законодательством

Нижегородской области, Приказами Министерства социальной политики

Нижегородской области. Основным законом является Федеральный закон

от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «Об основах

социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Таким образом, между эти тремя уровнями, а также между

различными учреждениями социальной инфраструктуры установлены

устойчивые связи, необходимые для улучшения качества жизни населения

страны.

1.3 Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта

организации социальной работы с населением

Отечественный и зарубежный опыт организации социальной

работы с населением подразумевает наличие различных моделей

организации социальной работы с населением: российскую,

скандинавскую (социал-демократическую), континентальную (социально-

рыночную), американо-британскую (либеральную) модели.

16

Российская модель подразумевает заботу государства,

включающую устранение причин, препятствующих населению достичь

оптимального уровня благосостояния, организацию индивидуальной

помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Устранение

социальных проблем и оказание социальной помощи осуществляется с

помощью различных социальных служб и учреждений. Основными

формами деятельности этих служб и учреждений являются: материальная

помощь; помощь на дому; обслуживание в условиях стационара;

предоставление временного приюта; организация дневного пребывания в

учреждениях социального обслуживания; консультативная помощь;

социальный патронаж. [15, С.123]

К примеру, в России действует патронажная служба, а точнее,

пансионат для пожилых людей и инвалидов «Золотые годы» в городе

Нижнем Новгороде. Основными услугами пансионата являются:

предоставления мест для постоянного проживания клиентов, уход за

пожилыми людьми с различными видами заболеваний.

Также российская модель организации социальной работы с

населением подразумевает наличие специализированных страховых

фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда

обязательного медицинского страхования, обеспечивающих

финансирование социальных программ населению.

Скандинавская (социал-демократическая) модель характерна для

Дании, Швеции и Финляндии. Отличительной чертой данной модели

является широкий охват социальных рисков и жизненных ситуаций,

которые требуют поддержки общества. Получение социальных услуг и

выплат гарантируется всем жителям страны и не обуславливается

занятостью и уплатой страховых взносов. В целом уровень социального

обеспечения довольно высок. Предусматривает выплату пособий по

безработице, детские пособия и ряд других. Не в последнюю очередь это

17

достигается за счет активной перераспределительной политики,

направленной на выравнивание доходов.

Финансирование систем социального обеспечения осуществляется

преимущественно за счет налогообложения, хотя определенную роль

играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников.

Единственной частью социального обеспечения, выделенной из общей

системы, является страхование по безработице, которое является

добровольным и управляется профсоюзами. [19, С.19]

К примеру, в Швеции одной из форм социального обеспечения

является выплаты пенсий. Также система национальных пенсий является

одним из типов социального страхования. В Швеции существует вдовья

пенсия (не выплачивается вдовцам). Пенсия выплачивается в случаях,

когда вдова, достигшая возраста 36 лет, была замужем не менее 5 лет.

Полная пенсия выплачивается вдове по достижении 50 лет или когда она

имеет ребенка до 16 лет. Выплата прекращается при выходе вдовы замуж.

Средняя вдовья пенсия составляет 3000 крон (8348,07 рублей).

Континентальная (социально-рыночная) модель характерна для

Германии, Франции, Австрии. Модель отличается сильной ролью

государства в системе социальной защиты, государство руководит

основными каналами перераспределения средств. В ее основе лежит

социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за

счет взносов работодателей, наемных работников и застрахованных. Они

аккумулируют социальные отчисления из заработной платы, из которых и

производятся страховые выплаты. В основе этой модели лежит принцип

актуарной справедливости, когда величина страховых выплат

определяется в первую очередь величиной страховых взносов. Уплата

взноса дает право на соответствующую услугу независимо от

действительной потребности в ней. Человеческие потребности должны

быть удовлетворены в первую очередь в соответствии со стажем работы и

производительности. Социальное страхование обеспечивает защиту в

18

первую очередь от типичных социальных рисков, но оно организовано

таким образом, что уровень потребностей был напрямую связан с

состоянием рынка труда и от количества доходов. Следовательно,

наиболее важной особенностью социальной политики в этой модели

является сильная зависимость между лицом, представленным на рынке

труда, и его доходами. Система социального обеспечения включает также

государственные средства, отпускаемые в виде пособий на детей

(единовременные выплаты при рождении ребенка, дотации

малообеспеченным и многодетным семьям), помощь беженцам, пособия

для получения образования, помощь молодежи, пособия на лечение,

пенсионные субсидии, инвалидам, а также социальную помощь

малообеспеченным гражданам. [23, С.39]

К примеру, в Германии существует Социальный кодекс

(Sozialgesetzbuch), согласно которому, на социальную поддержку со

стороны государства могут рассчитывать те, кто не может в данный

момент обеспечить свое существование и нуждается в помощи. Ещё в

Германии есть различные пособия: Arbeitslosengeld – пособие по полной

безработице, которое выплачивается на всю семью; Kindergeld - детское

пособие. Также в Германии существует социальная помощь под названием

Harz IV - это пособие по безработице. Оно выплачивается безработным на

еду и личные расходы, также с помощью пособия Harz IV производится

платёж аренды квартиры. Получить его можно людям, которые год

проработали на низкооплачиваемой работе, и им не хватает денег на своё

содержание.

Американо-британская (либеральная) модель характерна для США,

Японии, Великобритании, Канады. В данной модели государство

принимает минимальное участие в социальной сфере. Государство берет

на себя ответственность за сохранение минимальных доходов всех

граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев

населения. Однако оно максимально стимулирует создание и развитие в

19

обществе различных форм негосударственного социального страхования и

социальной поддержки, а также различных средств и способов получения

и повышения гражданами своих доходов. Модель базируется на

следующих принципах: принцип всеобщности системы социальной

защиты - распространение ее на всех нуждающихся в материальной

помощи граждан; принцип единообразия и унификации социальных услуг

и выплат, то есть для всех существует одинаковый размер пенсий, пособий

и медицинского обслуживания, а также условий их предоставления. [26,

С.178]

Принцип распределительной справедливости - основополагающий

в данной модели. Финансирование систем социальной защиты

производится как за счет страховых взносов, так и из средств

налогообложения. Так, финансирование семейных пособий и

здравоохранения осуществляется из государственного бюджета, а прочих

социальных пособий – за счет страховых взносов наемных работников и

работодателей. Модель включает в себя социальное страхование с

достаточно низкими социальными выплатами и социальную помощь,

играющая в этой системе доминирующую роль. [26, С.275]

К примеру, в США единой общенациональной централизованной

системы социального обеспечения не существует. Она образуется из

разного рода программ, регламентированных либо федеральным

законодательством, либо законодательством штата, либо совместно

федеральными органами и органами власти штатов. Отдельные программы

принимаются также местными властями.

Система социального обеспечения базируется на двух

направлениях: социальное страхование и социальное вспомоществование.

Они различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты

по социальному страхованию производятся из страховых фондов,

образуемых за счет налога на социальное страхование, который взимается

с трудящихся (в доле с предпринимателями). Государственное

20

вспомоществование выплачивается из бюджетных средств: федерального

бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти.

К программам социального страхования относятся: страхование по

старости (пенсии), страхование по утрате кормильца, страхование по

безработице, страхование по нетрудоспособности, медицинское

страхование.

Государственное вспомоществование включает в себя достаточно

много социальных программ, но к главным из них относятся: программа

обеспечения гарантированного дохода, программа помощи нуждающимся

семьям с детьми, продовольственная программа, программа жилищных

субсидий и программа медицинской помощи (“Медикейд”). [28]

Можно отметить, что особенностью социальной политики США

является преобладание «натуральных» видов помощи нуждающимся над

денежными. Существует программа льготной покупки продуктов, ранее

известная как выдача продуктовых талонов (SNAP). Программа

финансируется из федерального бюджета через Службу по

продовольствию и питанию в министерстве сельского хозяйства США.

Деньги зачисляются на специальные дебетовые электронные карты. На

пособие можно приобретать фрукты и овощи, выпечку, прохладительные

напитки, молочные продукты, мясо, птицу и рыбу, семена растений,

пригодных для выращивания продуктов в домашних условиях, но нельзя

купить готовую горячую еду, спиртное, вино, пиво, табачные изделия,

витамины и медикаменты, бытовые и хозяйственные товары. Человек

имеет право участвовать в программе, если годовой доход составляется

менее $10 тысяч в год. [26, С.289]

Также в США существует продовольственная программа, смысл которой

заключается в том, что правительство США скупает избытки

продовольствия и распределяет их между нуждающимися семьями.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что каждая из

рассмотренных выше моделей социальной защиты имеет свои достоинства

21

и недостатки, ни одна из этих моделей не существует в чистом виде и как

правило большинство государств сочетают в системах социальной защиты

те или иные характерные черты каждой их моделей, с преобладающей

ролью одной из вышеназванных.

22

2 Анализ организации социальной работы с населением на примере

деятельности Государственного бюджетного учреждения

«Комплексный центр социального обслуживания населения

городского округа Семеновский»

2.1 Характеристика деятельности ГБУ«КЦСОН городского округа

Семеновский»

Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр

социального обслуживания населения городского округа Семеновский»

создано на основании Постановления администрации городского округа

Семеновский Нижегородской области «О создании муниципального

центра социальной помощи населению» от 25 января 1994 г. № 5. ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский» проводит полустационарное и

нестационарное социальное обслуживание населения, в том числе

социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и

инвалидов, нуждающихся в услугах, в соответствии с их возрастом и

состоянием здоровья, также оказывает отдельным категориям граждан

помощь в реализации законных прав и интересов, содействует в

улучшении их социального и материального положения, а также

психологического состояния.[29] Структура данной организации

представлена в приложении 1.

Функции и полномочия учредителя ГБУ «КЦСОН

г.о.Семеновский» от имени Нижегородской области осуществляет

Министерство социальной политики Нижегородской области. Функции и

полномочия собственника имущества ГБУ «КЦСОН г.о.Семеновский» от

имени Нижегородской области осуществляет Министерство

государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской

области. [7]

Управление ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания

населения городского округа Семеновский» осуществляется Черновым

Павлом Владимировичем, занимающим должность директора КЦСОН

городского округа Семеновский.

23

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» действует на

основании Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федерального

закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в

своей деятельности руководствуется Конституцией Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и

Нижегородской области, уставом данного учреждения.

Финансирование деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» осуществляется за счет средств областного бюджета в виде

субсидий на выполнение государственного задания. [7]

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» осуществляет

свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти

Нижегородской области, органами местного самоуправления,

организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами по вопросам

социального обеспечения на основе договоров.

Социальное обслуживание населения городского округа

Семеновский ведут 5 учреждений:

1. ГКУ НО «Управление социальной защиты населения

городского округа Семеновский»;

2. ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания

населения городского округа Семеновский»;

3. ГБУ «Семеновский дом-интернат для инвалидов и

престарелых»;

4. ГКУ «Социальный приют для детей и подростков городского

округа Семеновский»;

5. ГБУ «Областной центр социальной помощи семье и детям

«Юный нижегородец»». [29]

В соответствии с Уставом ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» предметом его деятельности являются:

1. Выявление и учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

определение конкретных форм помощи гражданам, исходя из

24

состояния их здоровья, способности к самообслуживанию и

конкретной жизненной ситуации.

2. Оказание гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке,

неотложной помощи разового характера, направленной на

поддержание их жизнедеятельности.

3. Оказание гражданам, частично утратившим способность к

самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе, временной

или постоянной социально-бытовой и социально-медицинской помощи

на дому.

4. Оказание социальных, бытовых, культурных, социально-медицинских

услуг гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и

активному передвижению.

5. Проведение социально-реабилитационных и оздоровительных

мероприятий с инвалидами в соответствии с индивидуальной

программой реабилитации.

6. Оказание консультативной и психологической помощи населению.

7. Поддержка семей в решении проблем их самообеспечения, реализация

собственных возможностей по преодолению сложных жизненных

ситуаций.

8. Осуществление социального патронажа семей и детей, нуждающихся в

социальной поддержке. [7]

Из этого можно сделать вывод, что ГБУ «КЦСОН городского

округа Семеновский» наряду с другими смежными организациями

осуществляет широкий спектр услуг в области социальной работы с

населением, который предполагает достаточный уровень

удовлетворенности граждан, нуждающихся в этих услугах.

2.2 Анализ деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» по организации социальной работы с населением в г.

Семенов

Для того, чтобы проанализировать деятельность ГБУ «КЦСОН


25

населением в г. Семенов возьмём для рассмотрения период с 2015 по 2017

гг.

Задачей каждого года является повышение эффективности работы

государственных учреждений социального обслуживания городского

округа Семеновский. В связи с этим ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» должен претерпевать изменения, нацеленные на усиление

контроля за деятельностью учреждения и качеством предоставления

государственных услуг.

Своевременное и качественное предоставление гражданам полного

комплекса услуг социального обслуживания - основная задача

деятельности Центра. По данным итогового отчета ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» за 2017 год пятая часть населения г.

Семенов является получателями услуг социального обслуживания.

Поэтому основным критерием оценки деятельности ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» по оказанию качественных услуг

населению является эффективность его работы.

В первую очередь, необходимо провести анализ полученных из

итогов работы ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский»

результатов постановления населения на социальное обслуживание.

В начале исследования можно провести параллель в области

динамики показателей по числу лиц, поставленных на социальное

обслуживание. [11] Для этого нужно систематизировать данные итогов

работы ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» и занести их в

таблицу 1.

26

Таблица 1

Итоги работы ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» на

период 2015-2017гг.

№

п/п

Итог каждого года,

г.

Численность лиц, поставленных на социальное

обслуживание, чел.

1 2 3

1 2015 443

2 2016 531

3 2017 599

Продемонстрируем полученные данные на рисунке 1.

Рисунок 1 – Численность лиц, поставленных на социальное

обслуживание в ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» за период

2015-2017гг.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013

г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в

Российской Федерации» на социальное обслуживание может быть

поставлен человек, у которого:

1) Полная или частичная утрата способности либо возможности

осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,

обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания,

травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) Наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-

инвалида или детей - инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем

уходе;

0

100

200

300

400

500

600

700

Поставлено на социальное обслуживание

2017

2016

2015

27

3) Отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе

временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие

попечения над ними;

4) Наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с

наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими

пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими

расстройствами, наличие насилия в семье;

5) Отсутствие работы и средств к существованию. [1]

По данным рисунка 1 можно утверждать, что численность граждан,

не способных к нормальному существованию, в рассматриваемом периоде

увеличивается.

Как говорилось ранее, в ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» существуют структурные подразделения, предоставляющие

социальные услуги. Теперь проведем параллель в области динамики

показателей по числу получателей социальных услуг. [11] Для этого нужно

систематизировать данные итогов работы ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» и занести их в таблицу 2.

Таблица 2

Информация о численности получателей социальных услуг по

формам социального обслуживания на период 2015-2017гг.

№

п/п

Структурное

подразделение

Численность получателей социальных

услуг, чел.

2015 2016 2017

1 2 3 4 5

1 Отделения социально –

бытового обслуживания

на дому

1038 1044 1055


медицинского

обслуживания на дому

140 150 145

3 Отделение срочного

социального

обслуживания

3398 3430 3416

4 Отделение дневного

пребывания

198 200 240

28

Для большей наглядности продемонстрируем полученные данные

на рисунке 2.

Рисунок 2 – Численность получателей социальных услуг в ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский» за период 2015-2017гг.

По данным рисунка 2 можно утверждать, что численность

получателей социальных услуг в ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» в рассматриваемом периоде несущественно изменялась по

большинству показателей. Стоит отметить также и тот факт, что по

некоторым показателям (структурным подразделениям) произошел спад,

однако данное обстоятельство нельзя рассматривать как положительный

результат деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» в

связи с различием в социально-экономических условиях и снижением

численности населения г. Семенов в рассматриваемый период (рисунок 3).

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Отделения социально – бытового обслуживания на дому

Отделения социально – медицинского обслуживания на дому

Отделение срочного социального обслуживания

Отделение дневного пребывания

2015

2016

2017

29

Рисунок 3 – Динамика численности г. Семенов за период 2015-

2017гг., чел.

Следующим шагом является оценка эффективности деятельности

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» в области качественного

предоставления социальных услуг населению. Для этого необходимо

разработать и внедрить в систему расчетов показатель, выражающий

степень насыщенности (охвата) рынка по предоставлению ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» услуг населению. Данный показатель

представляет собой коэффициент (K), выраженный в процентах и

определяемый отношением численности потребителей оказываемой

услуги в каждом структурном подразделении к численности населения

г.о.г. Семенов на 1 января исследуемого года.

Данные расчетов коэффициента (K) по каждому структурному

подразделению представлены в таблице 3.

24451

24583

24536

24350

24400

24450

24500

24550

24600

2015 2016 2017

Численность населения г. Семенов

30

Таблица 3

Коэффициент эффективности предоставляемых социальных услуг в

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский»

№

п/п

Структурное

подразделение

Численность получателей социальных

услуг, %

2015 2016 2017

1 2 3 4 5


бытового обслуживания

на дому

4,25 4,25 4,30


медицинского

обслуживания на дому

0,57 0,61 0,59

3 Отделение срочного

социального

обслуживания

13,90 13,95 13,92

4 Отделение дневного


0,81 0,81 0,98

Для удобства анализа продемонстрируем полученные данные на

рисунке 4.

Рисунок 4 – Изменение коэффициента насыщенности (охвата)

рынка социальными услугами в г. Семенов за период 2015-2017гг., %

С помощью данных, представленных на рисунке 4, можно сделать

вывод о том, что, несмотря на достаточно узкую специфическую группу

0

2

4

6

8

10

12

14

Отделения социально –

бытового обслуживания на

дому

Отделения социально –

медицинского обслуживания на

дому

Отделение срочного

социального обслуживания

Отделение дневного


2015

2016

2017

31

потребителей, а именно пенсионеров и инвалидов, и постоянно

меняющиеся социально-экономические условия, ГБУ «КЦСОН городского

округа Семеновский» в целом демонстрирует стабильность в результатах

своей деятельности по предоставлению услуг социального обслуживания.

По большинству показателей степень охвата рынка услугами социального

обслуживания ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» в 2017 году

увеличилась по сравнению с теми же показателями в 2015 году, что может

свидетельствовать о грамотно построенной работе ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский», соответствующей потребностям

потребителей социальных услуг.

Теперь перейдем непосредственно к выявленным проблемам в

деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский».

Одна из выделенных проблем – это недостаточная

информированность населения об услугах ГБУ «КЦСОН городского

округа Семеновский». О существовании данной организации знают

немногие, а, следовательно, не прибегают к её помощи. Так как данный

Центр является подведомственным учреждением ГКУ НО «УСЗН

городского округа Семеновский», то в большей мере знают об Управлении

социальной защиты.

В процессе исследования был проведен опрос 15 сотрудников

данного Центра (далее – респонденты), который содержал следующие

вопросы:

1. Достаточно ли информировано население о существовании

данной организации?

2. Есть ли возможность рекламировать Вашу организацию?

3. Знает ли население г. Семенов какие услуги Вы предоставляете?

По полученным из опроса данным, 8 респондентов считают, что

население недостаточно информировано о существовании ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский», 4 респондента ответили положительно

на вопрос о возможности рекламировать данный Центр, и всего 3

32

респондента утвердительно ответили на вопрос о знании населения г.

Семенов об услугах, предоставляемых данным Центром. Следует

отметить, что опрос проводился 12 апреля 2018 г. среди респондентов 25-

60 лет.

Из этого следует вывод, что информированность населения о

существовании данного учреждения и предоставляемых им социальных

услугах недостаточна.

Также выделена следующая проблема, сказывающаяся на

эффективности и своевременности оказания услуг населению г. Семенов –

это нехватка человеческих ресурсов для осуществления деятельности ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский». Бесспорно, существует

необходимость в безвозмездной помощи со стороны граждан сотрудникам

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский».

Другая проблема – это недостаточное социальное обслуживание

граждан пожилого возраста и инвалидов посредством предоставления смен

дневного пребывания. Бесспорно, приоритетной задачей в работе ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский» является социальное

обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами

должна ориентироваться на обеспечение хороших условий жизни и

адаптацию в современном мире. Приоритетными задачами социальной

работы с данной категорией граждан являются:

стабилизация материального и социального положения;

реструктуризация имеющихся и формирование новых

институциональных структур, предназначенных для жизнеобеспечения,

поддержания жизненных сил и здоровья, социализации и социальной

коммуникации пожилых людей;

утверждение позитивного отношения к старости и пожилым

людям как уважаемым и активным членам общества. [16, С.104]

33

В ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» на базе

отделения дневного пребывания существует отделение полустационарного

типа в количестве 20 мест для пенсионеров и инвалидов, предоставляющее

такие услуги как: организация одноразового горячего питания (обед);

предоставление социально-бытовых услуг (предоставление помещений,

соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям для организации

культурно-бытового, социально-медицинского обслуживания,

предоставление в пользование мебели, видео и телеаппаратуры);

привлечение к посильной трудовой деятельности (рукоделие); социально-

медицинские услуги; социально-психологические услуги (оказание

психологической помощи, в том числе беседы, общение, подбадривание,

мотивация к активности, психологическая поддержка). [9]

Например, в 2016 году в ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» было образовано 10 смен дневного пребывания для

пенсионеров и инвалидов в возрасте 50-80 лет. График смен представлен в

приложении 4. Данная деятельность предусмотрена и регламентируется

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 марта 2016

г. № 176 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг

поставщиками социальных услуг в полустационарной форме социального

обслуживания», Приказом Министерства социальной политики

Нижегородской области от 30 июня 2015 г. № 414 «Об утверждении

перечня комплексных социальных услуг с набором социальных услуг,

предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам

государственными учреждениями социального обслуживания

Нижегородской области и их структурными подразделениями». [9]

Однако, проводимых данной организацией мероприятий

недостаточно, чтобы обеспечить всех нуждающихся в помощи.

Немаловажной проблемой является несовершенство

законодательства в сфере социальной работы с отдельными категориями

граждан, а конкретно – выдача и отмена ежемесячных денежных выплат

34

для пенсионеров и инвалидов. В соответствии со статьей 16 Закона

Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. № 133-З «О мерах

социальной поддержки ветеранов» пенсионерам выплачиваются:

ежемесячная денежная выплата – 557 рублей; ежемесячная денежная

компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – 876,02

рубля; ежеквартальная денежная компенсация на твердое топливо – 649

рублей. Инвалидам выплачиваются: ежемесячная денежная компенсация –

998 рублей; ежегодная денежная компенсация на твердое топливо – 2550

рублей (топливо-дрова) и 5510 рублей (уголь). [3] Также в соответствии со

статьей 1 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 г. № 149-З «О

ежеквартальной денежной компенсации на проезд отдельным категориям

граждан» данная категория граждан получает ежеквартальную денежную

компенсацию на проезд – 600 рублей. [4]

Данные компенсации граждане могут получать только если их

доход не превышает 20000 рублей. А это значит, что людям нельзя

работать после ухода на пенсию, так как существует возможность потерять

данные выплаты, потому что доход таких граждан, составляющий пенсию

+ заработную плату, может превысить заявленную сумму. Если такое

произойдет, то данные выплаты человеку отменяют, а после увольнения их

возобновят, но опять же придется писать соответствующее заявление и

собирать все необходимые документы.

Следует сделать вывод о том, что данные компенсации составляют

и не такую уж и большую сумму для региона, чтобы постоянно их

отменять и возобновлять, а для социальной категории граждан эти

выплаты имеют большое значение. К примеру, выплачивается ежегодная

денежная компенсация на твердое топливо – 2550 рублей (топливо-дрова),

когда в среднем машина дров стоит 10500 рублей. Эта денежная

компенсация слишком маленькая для пенсионеров и инвалидов.

35

Следующая выявленная проблема, связанная с постановкой

человека на социальное обслуживание ‒ это большая волокита, связанная

со сбором документов для социального обслуживания.

Для постановки на социальное обслуживание помимо заявления и

договора, нужна следующая информация: стаж работы; профессия

гражданина, которого хотят поставить на социальное обслуживание;

последнее место работы; дата начала работы и дата увольнения; душевой

доход; состав семьи; состояние дома, в котором проживает данный

гражданин. Опрошенные ранее мной респонденты считают, что эта

информация лишняя.

Следовательно, необходимо ее исключить, так как она не имеет

важного значения, а на сбор данной информации уходит много времени.

Это в конечном итоге сказывается на эффективности деятельности ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский».

Ещё одной проблемой является недостаточное обеспечение детей

социальной помощью посредством предоставления смен в детском

оздоровительном лагере «Радуга». Данный лагерь был организован на базе

отделения дневного пребывания по инициативе директора ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» П.В. Чернова и директора ГКУ НО

«УСЗН городского округа Семеновский» Е.А. Маркеловой. В своей

деятельность лагерь «Радуга» руководствуется Уставом ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский», Приказом директора ГБУ «КЦСОН

городского округа «Семеновский» от 28 апреля 2017 г. № 152 о/д,

Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от

27 апреля 2017 г. № 216 «Об организации оздоровительной кампании

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», Постановлением

Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области

от 16 ноября 2017 г. № 2895 «Об утверждении муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан городского округа Семеновский на 2018-

2020 годы». [8] Создан для семей социальных категорий – семей с детьми-

36

инвалидами, многодетных семей, для детей матерей-одиночек, семей,

потерявших кормильца. Территориально расположен в г. Семенов, ул. 3

Интернационал, д. 20.

К примеру, в летний период 2016-2017 гг. в КЦСОН г. Семенов

было открыто 2 смены в детском оздоровительном лагере «Радуга» в

каждом заявленном году для детей 7-15 лет. График смен представлен в

приложение 5.

Количество смен недостаточно. Так как на основании данных,

представленных ГКУ НО «УСЗН городского округа Семеновский»

численность многодетных семей (т.е. имеющих троих и более детей) и

число детей, воспитывающихся в семьях одиноких матерей, в городском

округе Семеновский с каждым годом увеличивается. [10] Данные

представлены в таблице 4 и 5.

Таблица 4

Численность многодетных семей за 2015-2016 гг. в г. Семенов

№

п/п

Показатели Количество многодетных семей, чел.

2015 2016 2017

1 2 3 4 5

1 Многодетные

семьи с 3-мя

детьми

292 374 410


семьи с 4-мя

детьми

54 57 73


семьи с 5-ю

детьми

11 20 18


семьи с 6-ю

детьми

10 11 8


семьи более

чем с 6-ю

детьми

3 3 3

6 Итого 370 465 512

37

Таблица 5

Численность несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях одиноких

матерей за 2015-2017 гг. в г. Семенов

№

п/п

Показатель Количество детей

матерей-одиночек

2015 2016 2017

1 2 3 4 5

1 Всего детей, воспитывающихся в семьях

одиноких матерей

705 711 718

Таким образом, число желающих детей, попасть в лагерь «Радуга»

с каждым годом увеличивается, следовательно, необходимо

совершенствовать данный лагерь.

Существуют сложности и внутри самого учреждения, тем или иным

образом препятствующие организации рабочего процесса и качественному

предоставлению услуг по социальной работе с населением. В процессе

работы, было решено провести опрос сотрудников ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский». Было предложено дать краткий

комментарий о работе данного учреждения и о существующих проблемах,

которые они могут выделить.

По результатам опроса восьми респондентов, выяснилось

следующее:

1. Основополагающей проблемой, из которой вытекают все

последующие, является недостаток финансирования ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский». При всём объеме работы по

социальному обслуживанию населения, бюджетных средств недостаточно

для полного удовлетворения потребностей учреждения. В соответствии с

Уставом настоящего Центра, финансовое обеспечение осуществляется за

счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы,

утвержденной Учредителем. Кроме того, доходы, полученные ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский» от указанной деятельности,

38

поступают в бюджет Нижегородской области в соответствии Бюджетным

кодексом Российской Федерации.

2. Неудовлетворительное материально-техническое обеспечение.

На фоне быстроразвивающегося технического прогресса, повсеместным

внедрением электронного документооборота и специализированных

систем, пользование устаревшими техническими средствами значительно

затрудняет работу учреждений. Сотрудники ГБУ «КЦСОН городского

округа Семеновский», ставшие респондентами, при опросе отметили, что

материально-техническое обеспечение данного Центра не соответствует

современным требованиям. Это затрудняет и замедляет работу. Прием

граждан и поставка человека на социальное обслуживание ведется

медленно, как и обработка документов.

3. Следующей немаловажной проблемой является низкая

заработная плата сотрудников ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский». К примеру, оклад в данном Центре составляет 6379, 44

рубля. За непрерывный стаж работы (3 года и более) добавляется 15%, за

вредные условия работы – 15%, выплата за качество выполняемой работы

– 30-35%. В итоге получается 10880 рублей, но это без вычета подоходного

налога. В результате, после вычета этого налога общая заработная плата

специалиста по социальной работе равна 9600 рублей. Респонденты

отметили, что это сильно влияет на мотивацию сотрудников и работу

учреждения в целом.

Несмотря на приоритет основных целей деятельности по

социальной работе с населением, проблемы организации ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» существенно влияют на её работу.

В результате анализа деятельности ГБУ «Комплексный центр

социального обслуживания населения городского округа Семеновский»

был выявлен ряд проблем, мешающих эффективной деятельности данного

учреждения.

А именно:

39

недостаточная информированность населения об услугах ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский»;

нехватка человеческих ресурсов для осуществления деятельности ГБУ


недостаточное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и

инвалидов посредством предоставления смен дневного пребывания;

постановка человека на социальное обслуживание в ГБУ «КЦСОН


недостаточное обеспечение детей социальной помощью посредством

предоставления смен в детском оздоровительном лагере «Радуга».

недостаточное бюджетное финансирование ГБУ «КЦСОН городского

округа Семеновский»;

неудовлетворительное материально-техническое обеспечение;

низкая заработная плата сотрудников ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский».

Для решения данных проблем были выработаны рекомендации по

совершенствованию деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» по организации социальной работы с населением в

г.Семенов.

2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности ГБУ «КЦСОН


населением в г.Семенов

Для решения проблем в деятельности ГБУ «КЦСОН городского

округа Семеновский» можно дать следующие рекомендации:

Недостаточная информированность населения об услугах ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский».

Для решения данной проблемы следует выделить несколько

способов информирования, доступных для категорий граждан,

нуждающихся в услугах ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский».

Во-первых, распространение информации, путём телефонных

звонков непосредственно гражданам, информация о плохом

40

благосостоянии которых имеется в базе данных у ГБУ «КЦСОН


Во-вторых, распространение информационных листовок с данными

и местонахождении учреждения и перечнем услуг по помощи населению.

В-третьих, следует наладить контакт со средствами массовой

информации, а именно, с издателями газет г. Семенов – «Семёновский

вестник», «Деловая пятница он-лайн»; продюсерами телеканалов г.

Семенов – телеканал «СКС-ТВ». Размещать там краткую информацию об

социальных услугах ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» и его

контакты.

Нехватка человеческих ресурсов для осуществления

деятельности ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский».

Для решения данной проблемы необходимо укрепить связи с

волонтерскими организациями г. Семенов. В городском округе

Семеновский существуют следующие волонтерские организации,

представленные в приложении 3.

Сотрудничество с волонтерскими организациями необходимо

потому, что не всегда вовремя сотрудники Центра узнают о нуждающихся

в помощи гражданах, так как в большинстве случаев о них ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» узнает от соседей, проживающих вблизи

таких категорий граждан. Предлагается прямое сотрудничество с

координаторами волонтеров и обеспечение их полной информацией о

гражданах, нуждающихся в социальной помощи. Также возможна

координация волонтерских организаций с помощью социальных сетей,

таких как: «Вконтакте», «Одноклассники»; приложения для мгновенного

обмена сообщениями: «WhatsUp», «Viber» и прочих медиа ресурсов,

например, официальный сайт ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский».

Общие правовые основы деятельности волонтеров созданы

следующими документами:

41

Всеобщая Декларация Прав Человека (1948 г.);

Международная Конвенция о Правах Ребенка (1989 г.);

Конституция РФ (1993 г., ч. 4 и 5., ст. 13, ч. 2, ст. 19, ст. 30);

Гражданский Кодекс РФ (ст. 117). [30]

Статус добровольцев в различных сферах деятельности регулируют

следующие законодательные акты:

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (ред. от 5

мая 2014 г.) «О благотворительной деятельности и благотворительных

организациях» (статья 5 – определение понятия «доброволец (волонтер)» в

контексте благотворительной деятельности (цели такой деятельности –

статья 2); статья 7.1 – правовые условия осуществления добровольцами

благотворительной деятельности (договоры между добровольцем и

благотворительной организацией).

Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ (ред. от 22

февраля 2017 г.) «О добровольной пожарной охране». [30]

Законодательные акты, регулирующие отдельные вопросы

деятельности добровольцев:

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 20

декабря 2017 г.) «Об общественных организациях» (определяет

возможные организационно-правовые формы деятельности волонтерских

объединений).

Налоговый кодекс РФ часть 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ

(ред. от 23 апреля 2018 г.) (пункты 3,4 статьи 217 – освобождение выплат

добровольцам и вознаграждений донорам от НДФЛ). [30]

Таким образом, усовершенствовав систему информирования

граждан о существовании и об услугах ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» и консолидировавшись с волонтерскими организациями для

более точного и своевременного оказания помощи, ГБУ «КЦСОН

42

городского округа Семеновский» сможет более качественно решать

существующие проблемы.

Недостаточное социальное обслуживание граждан пожилого

возраста и инвалидов посредством предоставления смен дневного

пребывания в отделении дневного пребывания ГБУ «КЦСОН


Для решения данной проблемы предполагается увеличение

количества смен с 10 до 12 смен дневного пребывания. Также стоит

организовать инициативные группы на базе волонтерских организаций г.

Семенова. Организовывать и проводить с гражданами пожилого возраста и

инвалидами развивающие и обучающие занятия, мастер классы,

посещение выставок и различных праздников. Например, волонтерское

объединение «Мы вместе», расположенное по адресу: г. Семёнов,

Пионерская улица, 37 в период 2017-2018 гг. занималось организацией

«Масленицы» для людей с ОВЗ и людей преклонного возраста, также была

проведена акция «Подари открытку» для данной категории граждан.

Людям дарили открытки в виде «смайлов» и оказывали им социально-

психологические услуги, а именно беседовали с ними, подбадривали их.

Это способствует скорейшей социализации данной категории граждан,

также они не будут чувствовать себя ненужными в обществе.

Несовершенство законодательства в сфере социальной работы с

отдельными категориями граждан, а конкретно – выдача и отмена

ежемесячных денежных выплат для пенсионеров и инвалидов.

Для решения данной проблемы следует провести независимую

экспертизу всех соответствующих нормативных правовых актов,

регламентирующих деятельность органов по социальному обслуживанию

социальных категорий граждан с их дальнейшей корректировкой по

необходимости. Проверить состояние и качество исполнения данных

нормативных правовых актов. Данную деятельность осуществляют

43

аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации

физические и юридические лица за счёт их собственных средств.

Постановка человека на социальное обслуживание в ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский», а именно большая

волокита, связанная со сбором документов для социального

обслуживания.

Для решения данной проблемы можно провести собрание во главе

Министра социальной политики Нижегородской области, а также

директора ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» и по

возможности решить данную проблему.

Таким образом, убрав лишнее, работа сотрудников ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» будет осуществляться быстрее и

эффективнее, не отвлекаясь на лишнее, они не пропустят ничего важного.

Недостаточное обеспечение детей социальной помощью

посредством предоставления смен в детском оздоровительном лагере

«Радуга».

Для решения данной проблемы следует добавить еще одну смену в

рассматриваемом лагере. График с добавлением 3 смены представлен в

приложении 6.

Благодаря добавленной смене еще больше детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации, будут получать заботу и внимание, а также

психологическую и медицинскую помощь.

Предложив варианты решения проблем, стоящие перед ГБУ

«КЦСОН городского округа Семеновский», стоит отметить, что

внутренняя среда организации ГБУ «КЦСОН городского округа

Семеновский» тоже имеет ряд проблем, требующих решения.

В решении внутренних проблем учреждения, можно применить

зарубежный опыт, а именно, континентальную модель, характерную для

Германии, Франции, Австрии. Так как рекомендации построены по

принципу перераспределения денежных средств, и как раз для данной

44

модели характерен этот принцип. Также государство играет важную роль в

системе социальной защиты, оно руководит основными каналами

перераспределения средств. Также и в предложенных решениях проблем

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский», финансовое обеспечение

полностью зависит от областного бюджета.

Недостаточное бюджетное финансирование ГБУ «КЦСОН


Для решения проблемы следует осуществить дополнительное

финансирование учреждения за счет областного бюджет, путём внесения

изменений в бюджетную смету. Также осуществить перераспределение

доходов учреждения, представляя возможность оставлять часть дохода для

внутренних нужд учреждения. Также можно оказывать дополнительные

услуги на коммерческой основе такие как: услуги ксерокопирования,

парикмахерские услуги. Прибыль с такой деятельности оставлять внутри

учреждения.

Неудовлетворительное материально-техническое обеспечение.

Для решения данной проблемы следует внести изменения в

бюджетную смету ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» на

уровне областного бюджета. Провести обновление технического

обеспечения.

Низкая заработная плата сотрудников ГБУ «КЦСОН


Для решения проблемы также следует внести изменения в

бюджетную смету ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» на

уровне областного бюджета. Принять решения и согласовать

перераспределение доходов учреждения, при котором часть доходов будет

оставаться внутри самого ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский».

Несмотря на достаточно широкий круг проблем в сфере

организации и осуществления социальной работы с населением в г.

Семенов, стоит отметить, что предложенные пути решения данных

45

проблем имеют перспективу стать эффективными при должном их

исполнении.

46

Заключение

Изучая теоретические основы организации социальной работы с

населением были сделаны следующие выводы:

Социальная работа с населением - это профессиональная

деятельность, цель которой содействовать людям, социальным группам в

преодолении личностных и социальных трудностей посредством

поддержки, защиты, консультирования, обслуживания и реабилитации.

Государственное регулирование организации социальной работы с

населением осуществляется на трёх уровнях: федеральном, региональном

и местном.

На федеральном уровне регулирование социальной работы

осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ. На

региональном уровне – органами исполнительной власти субъектов РФ. На

местном уровне деятельность, связанная с социальной работой,

осуществляется при районной администрации.

Правовое обеспечение социальной работы с населением

обусловлено следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ, Жилищным Кодексом

РФ, Семейным Кодексом РФ. А также федеральными законами, такими

как: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 21 июля

2014 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской

Федерации», Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 28

марта 2017 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

и т.д. Ещё Законами Нижегородской области, такими как: Закон

Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. № 133-З «О мерах

социальной поддержки ветеранов», Закон Нижегородской области от 10

декабря 2004 г. № 149-З «О ежеквартальной денежной компенсации на

проезд отдельным категориям граждан» и т.д.

В исследовании рассмотрены основные модели организации

социальной работы с населением: российская, скандинавская (социал-

47

демократическая), континентальная (социально-рыночная), американо-

британская (либеральная) модели. Каждая из данных моделей имеет свои

преимущества и особенности, которые можно использовать в обеспечении

социальной работы с населением в нашей стране.

Анализ деятельности Государственного бюджетного учреждения

«Комплексный центр социального обслуживания населения городского

округа Семеновский» позволил выявить ряд проблем, мешающих

эффективной деятельности данного учреждения.

Такими проблемами являются:



нехватка человеческих ресурсов для осуществления деятельности

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский»;

недостаточное социальное обслуживание граждан пожилого






недостаточное обеспечение детей социальной помощью

посредством предоставления смен в детском оздоровительном

лагере «Радуга».

В том числе, существуют внутренние проблемы ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский», такие как:

недостаточное бюджетное финансирование ГБУ «КЦСОН


неудовлетворительное материально-техническое обеспечение;

низкая заработная плата сотрудников ГБУ «КЦСОН городского

округа Семеновский».

48

Для решения данных проблем были выработаны рекомендации,

направленные на совершенствование деятельности Государственного




«КЦСОН городского округа Семеновский» – освоение

дополнительных каналов коммуникации с населением;

нехватка человеческих ресурсов для осуществления деятельности

ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» – налаживание

контакта с волонтерскими организациями г. Семенов;

недостаточное социальное обслуживание граждан пожилого



городского округа Семеновский» – увеличение количества смен

дневного пребывания с 10 до 12, а также проведение

альтернативных видов мероприятий по социализации граждан

пожилого возраста и инвалидов, прибегая к помощи волонтерских

организаций;

несовершенство законодательства в сфере социальной работы с

отдельными категориями граждан, а конкретно – проведение

независимой экспертизы всех соответствующих нормативных

правовых актов, регламентирующих деятельность органов по

социальному обслуживанию социальных категорий граждан с их

дальнейшей корректировкой по необходимости. Проверка

состояния и качества исполнения данных нормативных правовых

актов;


городского округа Семеновский» – необходимо провести собрание

во главе Министра социальной политики Нижегородской области,

а также директора ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский»

49

и решить вопрос по исключению неважной информации из

документов, необходимых для постановки на социальное

обслуживание;

недостаточное обеспечение детей социальной помощью

посредством предоставления смен в детском оздоровительном

лагере «Радуга» – добавление еще одной смены в данном лагере.

недостаточное бюджетное финансирование ГБУ «КЦСОН

городского округа Семеновский» – предлагается осуществить

дополнительное финансирование учреждения за счет областного

бюджета, путём внесения изменений в бюджетную смету. Также

осуществить перераспределение доходов учреждения,

предоставляя возможность оставлять часть дохода для внутренних

нужд учреждения.

Вытекающие из недостаточного финансирования деятельности

«КЦСОН городского округа Семеновский» проблемы

неудовлетворительного материально-технического обеспечения и низкой

заработной платы предложено решить также посредством внесения

изменений в бюджетную смету данной организации на уровне областного

бюджета. Для решения последних проблем можно применить зарубежный

опыт, и именно, принцип континентальной модели, предусматривающей

перераспределение денежных средств.

Данные рекомендации можно предложить для внедрения и другим

Комплексным центрам социального обслуживания населения.

Таким образом, все задачи были решены. Цель исследования

достигнута. Выполненная работа говорит о необходимости дальнейшего

исследования проблемы организации социальной работы с населением.

50

Библиографический список

1. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах

социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21

июля 2014 г.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения: 28.03.2018).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня

2012 г. № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и

социальной защиты Российской Федерации» (ред. от 21 февраля 2018 г.) //

КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131517/, свободный

(Дата обращения: 25.12.2017).

3. Закон Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. № 133-З «О

мерах социальной поддержки ветеранов» // КонсультантПлюс

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru,

свободный (Дата обращения: 19.04.2018).

4. Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 г. № 149-З «О

ежеквартальной денежной компенсации на проезд отдельным категориям

граждан» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения: 19.04.2018).

5. Постановление Правительства Нижегородской области от 25

марта 2009 г. № 148 «Об утверждении Положения о Министерстве

социальной политики Нижегородской области» (ред. от 27 июня 2017 г.) //

Система ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://base.garant.ru/8527670/, свободный (Дата обращения: 25.12.2017).

6. Постановление Правительства Нижегородской области от 30

марта 2014 г. №298 «Об утверждении государственной программы

Социальная поддержка граждан Нижегородской области» (ред. от 31

декабря 2015 г.) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: http://base.garant.ru/36543590/, свободный (Дата обращения:

25.04.2018).

http://www.consultant.ru/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131517/



http://base.garant.ru/8527670/,

http://base.garant.ru/36543590/,

51

7. Устав Государственного бюджетного учреждения «Комплексный

центр социального обслуживания городского округа Семеновский»

(утвержден Приказом Министерства социальной политики Нижегородской

области от 18 августа 2011 г. №433) [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: http://kcson-sem.ru/images/Ystav.pdf, свободный (Дата обращения:

26.12.2017).

8. Положение о лагере с дневным пребыванием детей,

организованном на базе отделения дневного пребывания Государственного


населения городского округа Семеновский» (утвержден Приказом

директора ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» от 28 апреля

2017 г. № 152 о/д) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kcson-

sem.ru/images/Polozhenie_o_lagere.pdf, свободный (Дата обращения:

29.04.2018).

9. Положение об отделении дневного пребывания Государственного


населения городского округа Семеновский» (утвержден Приказом

директора ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» 30 декабря 2016

г. № 441) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kcson-

sem.ru/images/DO.pdf, свободный (Дата обращения: 29.04.2018).

10. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан

городского округа Семеновский» на 2018-2020 годы» (утверждена

Постановлением Администрации городского округа Семеновский от 16

ноября 2017 г. № 2895) // Официальный сайт Администрации г.о.

Семеновский. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.semenov.nnov.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=1

653 (Дата обращения: 29.04.2018).

11. Отчеты ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский» за 2015

- 2017 гг. [Текст], 2016. – 158 с.

http://kcson-sem.ru/images/Ystav.pdf

http://kcson-sem.ru/images/Polozhenie_o_lagere.pdf

http://kcson-sem.ru/images/Polozhenie_o_lagere.pdf

http://kcson-sem.ru/images/DO.pdf

http://kcson-sem.ru/images/DO.pdf



52

12. Агулина, С.В. История социальной работы // Учебное пособие

[Текст] / С.В. Агулина. – СКФУ, 2014. – 250 с.

13. Баркер, Р. Словарь социальной работы [Текст] – М.:

Издательство «Логос», 2006. – 645 с.

14. Басов, Н.Ф. Основы социальной работы // Учебное пособие для

студентов высших учебных заведений [Текст] / Н.Ф. Басов. – Москва:

Издательский центр «Академия», 2005. – 288 с.

15. Бигеев, Р.Р. Возможности использования опыта зарубежных

стран для развития системы социальной защиты России [Текст] / Р.Р. Бигеев

// Научно-технический прогресс и современное общество. – 2017. – №1. – С.

53 – 60.

16. Васильчиков, В.М. Правовое обеспечение социальной работы //

Учебное пособие [Текст] / В.М. Васильчиков. – Москва: Академия, 2015. –

336 с.

17. Данакин, Н. С. Теория и методика (технология) социальной

работы / Н. С. Данакин. – Москва: Просвещение, 2004. – 355 с.

18. Заслонкина, О.В. Теория социальной работы // Учебно-

методическое пособие [Текст] / О.В. Заслонкина. – Орел: Издательство

Орловского филиала РАНХиГС, 2015. – 168 с.

19. Корнюшина, Р.В. Зарубежный опыт социальной работы //

Учебное пособие [Текст] / Р.В. Корнюшина.– Владивосток: ТИДОТ ДВГУ,

2004. - 84 с.

20. Кузина, И.Г. Теория социальной работы. [Текст] / И.Г. Кузина. –

Владивосток: Издательство ДВГТУ, 2006. – 230 с.

21. Панов, А. М. Социальная работа как наука, вид

профессиональной деятельности и специальность в системе высшего

образования [Текст] / А. М. Панов // Российский журнал социальной

работы. – 2007. – № 1. – С.25-29.

22. Платонова, Н.М. Теория и методика социальной работы [Текст]

/ Н.М. Платонова. – Москва: Академия, 2010. – 384 с.

53

23. Сафаров, Н. У. Мировой опыт социальной защиты и борьбы с

бедностью [Текст] / Н.У. Сафаров // Фундаментальные исследования. –

2016. – № 5. – С.37 – 40.

24. Фертикова, Д. О. Методические рекомендации для

совершенствования социальной работы в сельской местности [Текст] /

Д.О. Фертикова // Психология, социология и педагогика. – 2016. – №12. –

С. 22 – 30.

25. Фирсов, М.В. Введение в профессию. Социальная работа. Для

бакалавров. [Текст] / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова, И.В. Наместников. –

Москва: Издательство «Кнорус», 2016. – 224 с.

26. Холостова, Е.И. Зарубежный опыт социальной работы //

Учебное пособие [Текст] / Е.И. Холостова, А.Н. Дашкина, И.В. Малофеев.

– Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. – 368 с.

27. Холостова, Е.И. Социальная работа // Учебное пособие [Текст] /

Е.И. Холостова. – Москва: Издательство РАУ, 2004. – 433с.

28. Шаяхметова, А. И. Система социальной защиты населения как

объект государственной политики: зарубежный опыт [Текст]

/А.И.Шаяхметова // Молодой ученый. – 2017. – №34. – С. 60 – 68.

29. Сайт ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский»

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kcson-sem.ru/, свободный

(Дата обращения: 14.04.2018).

30. Статус добровольцев в различных сферах деятельности:

[Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.danilovcy.ru/2015/06/pravovye-osnovy-volonterstva-v-rossii/,

свободный (Дата обращения: 20.04.2018).

http://kcson-sem.ru/

http://www.danilovcy.ru/2015/06/pravovye-osnovy-volonterstva-v-rossii/,

54

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Структура ГБУ «КЦСОН городского округа Семеновский»

Директор

Заместитель

директора Администрация Заместитель

директора

Хозяйственно-

обслуживающий персонал

Отделение срочного

социального обслуживания

Отделение социально-

бытового обслуживания на

дому (13 отделений)

Отделение дневного


Отделение социально-

медицинского обслуживания на

дому (2 отделения)

55


Перечень общественных организаций и объединений г.о.г. Семенов

№

п/п

Название Руководитель Адрес

1 2 3 4

1 Волонтерский центр

«Добродетель»

Куратор Назарова

И.Н.

Нижегородская

область, г. Семенов, ул.

Чкалова, д.18.

2 Волонтерское

объединение «Мы

вместе»

Ломоносова Н.И. Нижегородская

область, г. Семёнов,

Пионерская улица, 37.

3 Центр развития

добровольчества

«Город Добрых Дел»

Координатор

Центра Бушуева

Т.М.

Нижегородская

область, г. Семенов, ул.

Бебеля, д.1.

4 Поисково-

спасательный отряд

Семенов

Командир отряда

Шухрин С.

Группа Вконтакте

https://vk.com/poisklyud

eynizhniynovgorod

https://yandex.ru/maps/?text=%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B0%20%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%80%202%20%D1%81%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B2&source=wizbiz_new_map_single&z=14&ll=44.511490%2C56.791552&sctx=ZAAAAAgCEAAaKAoSCe8dNSbEAEZAEWg%2B527XKUxAEhIJJ58e2zLg4T8Rf%2FlkxXB1zj8iBAABAgMoATABONmzuKbXvZHEE0AvSAFVAACAP1gAYhJyZWxldl9kcnVnX2Jvb3N0PTFqAnJ1cAGVAQAAAACdAQAAAACgAQA%3D&ol=biz&oid=64055847749



https://vk.com/poisklyudeynizhniynovgorod

https://vk.com/poisklyudeynizhniynovgorod

56


График смен дневного отделения для граждан пожилого возраста и

инвалидов за 2016 год

1 2 3

№ смены Период смены Количество человек

1 С 10.01.2016 г. по

30.01.2016 г.

21 день

20 человек

2 С 01.02.2016 г. по

21.02.2016 г.

21 день

20 человек

3 С 27.02.2016 г. по

20.03.2016 г.

22 дня

20 человек

4 С 22.03.2016 г. по

11.04.2016 г.

21 день

20 человек

5 С 13.04.2016 г. по

04.05.2016 г.

22 дня

20 человек

6 С 10.05.2016 г. по

30.05.2016 г.

21 день

20 человек

7 С 24.08.2016 г. по

13.09.2016 г.

21 день

20 человек

8 С 05.10.2016 г. по

25.10.2016 г.

21 день

20 человек

9 С 20.11.2016 г. по

08.12.2016 г.

20 дней

20 человек

10 С 11.12.2016 г. по

29.12.2016 г.

19 дней

20 человек

Итого 10 смен 200 человек

57


График смен детского оздоровительного лагеря «Радуга» для детей

социальных категорий за летний период 2016-2017 года

1 2 3


1 С 1.06.2016 г. по

27.06.2016 г.

27 дней

20 человек

2 С 29.06.2016 г. по

22.07.2016 г.

24 дня

20 человек

3 С 1.06.2017 г. по

27.06.2017 г.

27 дней

20 человек

4 С 29.06.2017 г. по

24.07.2017 г.

26 дней

20 человек

Итого 4 смены 80 человек

58


График 3 смены детского оздоровительного лагеря «Радуга» для детей

социальных категорий за летний период 2018 года

1 2 3


1 С 1.06.2018 г. по

24.06.2018 г.

24 дня

20 человек

2 С 29.06. 2018 г. по

24.07.2018 г.

26 дней

20 человек

3 С 26.07.2018 г. по

20.08.2018 г.

26 дней

20 человек

Итого 3 смены 60 человек

K h ^ j ` Z g b - ranepa.rudzr.ranepa.ru/wp-content/uploads/2018/07/VKR_Ushenina_Olga... · 50...

Documents

Transcript of K h ^ j ` Z g b - ranepa.rudzr.ranepa.ru/wp-content/uploads/2018/07/VKR_Ushenina_Olga... · 50...