JULIOCÉSAR KALA

Doctor y maestro en Ciencias Pena­les con especialización en Crimino­logía, por el Instituto Nacional deCiencias Penales (1 NACI PE}, harealizado estancias de investiga­ción (doctoral y pos doctoral)como becario de la Fundación MaxPlanck, en el Instituto para Derechopenal extranjero e internacional enFriburgo de Brisgovia, Alemania y

licenciado en Educación.

Ha sido profesor en diversas insti­tuciones de Educación superior,entre ellas, la Facultad de EstudiosSuperiores Acatlán de la Universi­dad Nacional Autónoma de México(UNAM), El Instituto Nacional deCiencias Penales y la Universidadde Guanajuato, en el Departamen­to de Derecho, donde actualmentees profesor investigador por posi­ción.

Pertenece al Sistema Nacional deInvestigadores, actualmente en elnivel!.

Sus intereses académicos y suproducción editorial aborda laestadística criminal, la teoría de lapena, la criminología y la seguridadpública.

JULIO CÉSAR KALALUIS GONZÁLEZ PLACENCIA

Coordinadores

Violencia y modernidadNotas sobre: medios, sistema penal,

derechos humanos y percepción ciudadana

JULIO CÉSAR KALALUIS GONZÁLEZ PLACENCIA

Coordinadores

Violencia y modernidadNotas sobre:

medios, sistema penal,derechos humanos

y percepción ciudadana

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© Julio César Kalay Luis González Placencia

© Ubijus, Editorial S.A. de c.v.Begonias 6-A, Col. Clavería, c.r. 02080Del. Azcapotzalco, México , D.Ewww.ubijus.comubijus@gmail.com(55) 44304427

ISBN: 978-607-8127-50-4. 978-607-812 7-22-1

Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni par­te de este libro puede reproducirse o transmitirse porningún procedimiento electrónico ni mecánico, inclu­yendo fotocopia, grabación magnética o cualquier al­macenamiento de información y sistema de recupera­ción, sin permiso expreso del editor.

© UBUUS Editorial

2012

DIRECTORIOUNIVERSIDAD DE GUANAJUATO

José Manuel Cabrera 5ixtoRector General

Luis Felipe GuerreroRectordel Campus Guanaiuaio

Contenido

Presentación 11

Prólogo 17

PRIMERA PARTE

LOS MEDIOS

Laconstrucción mediática de la culpabilidadFRANCESC BARATA 31

Laviolencia, los medios y los periodistas[osn ARGUETA ACEVEDO 63

Violencia, medios y protección jurídicopenal de la libertad deexpresiónARTURO VILLARREAL PALOS 71

SEGUNDA PARTE

SISTEMA PENAL

Seguridad pública: sobre la parcialización de la delimitaciónMARCOS PABLO MOLOEZNIK....................................................... 107

Laglobalización y el Derecho penal (moderno).Breves consideracionesPARLO GONZÁLEZ SIERRA.. 139

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CONTENIDO

El horizonte de la justicia penalJULIO CÉSAR KALA y SILVERIO MARTÍNEZ. 175

TERCERA PARTE

PREVENCIÓN DEL DELITO

La crisis de la prevenciónKEILA BARRERA CARCrA 207

Prevención del delito en el marcode la democraciaLUIS FELIPE CUERRERO AGRIPINO................................................ 229

CUARTA PARTE

DERECHOS HUMANOS

El nuevo marco constitucional de derechos humanosfrente al sistema penal: actualidady desafíosLUIS CONZÁLEZ PLACENCIA y JULIEl'A MORALES SÁNCHEZ......... 249

El camino hacia la consolidación de un modelo democráticopara la actuación policial en el Distrito FederalFERNANDO CORONADO FRANCO y EDGAR A. CÓMEZ JAIMES ...... 279

Libertadde Expresión y Presunción de Inocencia:Derechos Humanos involucradosen la exhibiciónde personas en mediosRICARDO ALBERTO ORTEGA SORIANO

y DANIEL ANTONIO CARCÍA HUERTA 309

Quinta PartePERCEPCIÓN CIUDADANA

DE LA DIRICENCIA POLÍTICA

/vntiimperialismo, políticapetrolera y percepción ciudadana.Posibles determinantes en la popularidad electoraldel presidente Hugo CháoezLUIS EDUARDO LEÓN CANATIOS 325

Notas biográficas................................................ ............................ 337

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Presentación

El proyecto moderno, grosso modo, se finca por un lado en laigualdad y en la disminución de la violencia y sus efectos; y enotro, en la posibilidad de modificación del entorno para generarmejores condiciones de vida, como consecuencia de la aplicaciónde los avances científicos. Sin embargo, estas pretensiones no sehan cumplido cabalmente.

Si bien el Estado contemporáneo cada vez más se reestructurapara acercar a estos ideales, por ejemplo, con el reconocimiento delos derechos fundamentales, la violencia es aún una constante enlas relaciones sociales, tanto en el ámbito privado como en el pú­blico. Ciudadanos y Estados sufren, actualmente, las consecuenciasdel ejercicio irracional de la violencia. La igualdad, el reconocimientode la otredad, el respeto a los derechos fundamentales y la configu­ración de escenarios sociales que propicien mejores condiciones devida siguen vislumbrándose en el horizonte lejano.

El desarrollo científico y tecnológico que caracteriza a las socie­dades actuales ha propiciado un mejor entendimiento de nuestroser y de nuestras circunstancias. Algunas naciones han enfrentadoexitosamente problemas como la desnutrición, la muerte neonataly la configuración de sistemas de justicia penal más garantistas,pero otras, aún enfrentan problemas de pobreza extrema, analfabe­tismo y ejercicio de la violencia como divisa, tanto en las relacionesentre particulares y entre éstos y el aparato público, lo mismo queentre naciones.

En este escenario, es factible referirse a las sociedades actualescomo sociedades premodernas altamente tecnologizadas.

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LUIS FELIPE GUERRERO AGRIPINO

Así, Violencia y modernidad: notas sobre medios, sistema penal, dere­cJws humanos y percepción ciudadana, es un texto en el que se abordala violencia mediante la reflexión de cinco temas centrales: medios,sistema penal, prevención del delito, derechos humanos y percep­ción ciudadana de la dirigencia política; en el planteamiento polí­tico de La modernidad: igualdad, en términos de la disminución deejercicio y de los efectos de la violencia.

El volumen es producto de un acercamiento interdisciplinarioen el que participaron profesionistas destacados, profesores nacio­nales y extranjeros, de tres universidades nacionales y una espa­ñola, y colaboradores de la Comisión de Derechos Humanos delDistrito Federal.

El primer apartado está dedicado a los medios. Las tres cola­boraciones que lo integran abordan la violencia y los medios y laprotección jurídica de la libertad de expresión. Inicialmente, Fran­cese Barata, presenta la construcción mediáiica de la culpabilidad, endonde examina" la libertad de prensa y la presunción de inocencia: doslogros que hay que defender como valores universales irrenunciables, dosaspectos que nunca deberíamos contraponer, pues el sacrificio de uno solodevalúa la calidad de nuestros derechos fundamentales."

En la segunda contribución La violencia, los medios y los perio­distas, José Argueta reflexiona respecto a los escenarios de horrory desaliento que caracterizan a gran parte de nuestro territorio na­cional. Es de enfatizar el agudo análisis que presenta respecto delAcuerdo para la cobertura informativa de la violencia, en el queresalta la responsabilidad de los medios informativos y la construc­ción del imaginario social que de ello se deriva. Apunta al final: [... ]la comunicación de la realidad debe tener ese sentido de utilidad socialpara conocer y tratardemejorar enfunción de los intereses generales [... ].

Por su parte, Arturo Villareal, en Violencia, medios y protecciónjurídico-penal de la libertad de expresión, aborda la violencia y los me­dios a partir de la violencia ejercida contra comunicadores y me­dios, así como de las repercusiones para el ejercicio de garantía yderechos ciudadanos, tales como la libertad de expresión, el dere­cho a la información y el papel que respecto a ello debe desempe­ñar el Derecho penal.

El segundo apartado Seguridad pública y justicia penal, com­prende tres textos, el primero referido a la seguridad pública, elsegundo al Derecho penal, y el último al sistema de justicia penal.

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Presentación

La primera colaboración de este apartado, a cargo de MarcosPablo Moloeznik, Seguridad pública: sobre la parcialización de la deli­mitación, es un examen minucioso del concepto de seguridad públi­ca. El autor analiza la corriente ampliacionista que llega a rondar laseguridad humana, la perspectiva reduccionista, más bien instru­mentalista; las categorías de seguridad y los instrumentos coerciti­vos, entre otros importantes temas, que le permiten aseverar que enMéxico se presta a confusión las categorías o niveles de seguridad,y más tratándose de la seguridad pública, dificil de delimitaren un marconormatiuo poco claro en el que la última 'ratio' o máxima intensidad deluso de la fuerza suele utilizarse como primera 'ratio' y subordina a loscuerpos de seguridad pública.

Por su parte, Pablo González Sierra, presenta La globalización.ti el Derecho penal, texto en el que se adentra en el análisis puntualde la estructura interna del Derecho penal contemporáneo, a par­tir del examen de los fundamentos de conceptuales del Derechopenal clásico, en el marco del Estado constitucional y los procesosde globalización que caracterizan a las sociedades contemporáneaspara identificar los ámbitos que se encuentran fuera de su alcan­ce, circunstancia que le permite apuntar una sólida propuesta quedenomina Esquema del Derecho penal actual y necesidad de una dog­mática jurídico penal. Indica en su última conclusión la necesidadde reformular y refundamentar algunas categorías conceptuales dela dogmática contemporánea, entre ellas, la responsabilidad de laspersonas jurídicas colectivas, en aras de adecuar el Derecho penalactual, a los principios rectores del Estado constitucional y de laconfiguración de las sociedades contemporáneas, caracterizadaspor la globalización.

La última colaboración de este apartado: Horizonte de la Justiciapenal contemporánea, de Julio César Kala, uno de los coordinadoresdel texto, presenta un acercamiento a la consistencia del sistema dejusticia penal nacional respecto de los principios de un Estado conpretensiones democráticas, por cuanto se refiere a las reformas cons­titucionales en materia penal de 2008 realizadas en nuestro país.

El tercer apartado está dedicado a la Prevención, en él se pre­sentan dos colaboraciones, una dedicada al examen del paradigmapreventivo y el otro a la posibilidad de considerar esta actividad,tradicionalmente referida a la política criminal, en el marco de unapolítica de participación ciudadana.

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LUIS FELIPE GUERRERO AGRIPINO

En la primera contribución La crisis de la prevención, Keila Ba­rrea, revisa algunas estrategias de prevención del delito, situaciónsocial, así como sus orientaciones político-criminales, sobre todo enla llamada Tolerancia cero, del que resalta los resultados y el costosocial del proyecto. Señala a lo largo de su texto la necesidad deenmarcar las estrategias preventivas en los derechos ciudadanos,antes que en consideraciones descontextualizadas de orden.

En la segunda colaboración Prevención del delito en el marco dela democracia, aborda el tema de la prevención del delito, desde laperspectiva de la democracia participativa, debido a que la partici­pación social, en el marco de este modelo de democracia represen­ta una opción viable para fortalecer el desarrollo democrático quegenere políticas públicas en las que el ciudadano, la sociedad civilorganizada y el gobierno enfrenten el problema de la prevencióndel delito, ya no más desde la perspectiva penal, que no ha dadolos resultados esperados, sino desde el compromiso ciudadano res­ponsable y proactivo, lo que se ha corroborado con algunas expe­riencias exitosas que han contemplado en su diseño y ejecución laparticipación ciudadana.

En el cuarto apartado, Derechos humanos, está integrado portres colaboraciones. La primera, El nuevo marco constitucional de de­rechos humanos frente al sistema penal: actualidad y desafíos de LuisGonzález, quien también coordinó la obra en comento, y [ulietaMorales, en ésta, se presenta una interesante reflexión respecto a lareforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011,en relación con esta reforma y la de 2008, el Estado mexicano en­frenta el reto de implementar el nuevo marco constitucional, sinembargo, como refieren Luis González y Julieta Morales, es necesa­rio reconocer que no existen panaceas frente al delito y la violenciaasociada a él y que su dinámica actual ya no es posible describirlasólo a personas exclusivamente, sino que se requiere atender a unaserie de variables complejas e interrelacionadas.

En la segunda aportación, Elcamino hacia la consolidación deun mo­delo democrático para la actuación de la policía en el Distrito Federal, Fer­nando Coronado y Edgar Gómez abordan el análisis de las corpora­ciones policiales como una de las instituciones fundamentales para lavigencia del Estado de Derecho, y dada su cobertura y variedad defunciones la relación con la ciudadanía se presenta como uno de los te­rnas de análisis más importantes en las democracias contemporáneas.

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Presentación

La tercera colaboración, Libertad de expresión y presuncion deinocencia: derechos humanos involucrados en la exhibición de personasen medios, de Ricardo Ortega y Daniel García, aborda una prácticacotidiana de las autoridades responsables de la procuración de jus­ticia en nuestro país: la presentación ante los medios de personaspresuntamente responsables. El análisis tiende a identificar el al­cance del derecho a la información frente al derecho de otros.

En el quinto apartado, percepción ciudadana de la dirigenciapolítica, se halla la contribución de Luis Eduardo León Anii impe­rialismo, política petrolera y percepción ciudadana, en la que se analizala tendencia política venezolana y sus efectos en la popularidaddel presidente Chávez a partir del examen de las variables. Políticaregional venezolana y política petrolera respecto de la respuestanorteamericana y la percepción ciudadana venezolana de estas me­didas.

Violencia y modernidad: notas sobre los medios, el sistema penal,los derechos humanos y la percepción ciudadana, es un ejercicio de re­t1exión interdisciplinaria, en el que por medio de participantes seconcreta una vez más la colaboración interinstitucional con partici­pación de la sociedad civil y se fortalecen los lazos de colaboraciónacadémica.

Enhorabuena por este ejercicio colaborativo de reflexión, y quesea el primer producto de un proyecto más amplio que logre inte­grar la reflexión interdisciplinaria en acercamientos más compren­SIVOS.

LUIS FELIPE GUERRERO ACRlPINO

Guanajuato, Gio, invierno 2011-2012

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Violencia y modernidadNotas sobre: medios, sistema penal,

derechos human os y percepción ciudadana

Seterminó de imprimi ren julio de 2012 en

Diseño e Impresos Sa ndoval.Tels.: 5793-4152, 5793-7224.

La edición consta de 500 ejemplaresmás sobrantes para reposición .