Prezentacja programu PowerPoint

Jak zwikszy polsk konkurencyjnoRyszard Petru

Przewodniczcy TEP

WstpSzybki wzrost gospodarczy Polski w ostatnim dwudziestoleciu zawdziczamy restrukturyzacji gospodarki i efektowi doganiania

Przyrost produktywnoci bra si ze zmian struktury gospodarki, napywu know-how (imitacja) i umiejtnoci jego absorpcji (kwalifikacji pracownikw, jakoci prawa gospodarczego, poziomu infrastruktury)

W krajach wysoko rozwinitych przyrost PKB na zatrudnionego wynika gwnie z przyrostu TFP (total factor productivity)

W Polsce dalszy przyrost PKB na zatrudnionego i pac bdzie wiza si gwnie z TFP, a wic to o utrzymanie jej wysokiej dynamiki powinna troszczy si polityka gospodarcza

Dyskusja powinna wic zaadresowa te saboci polskiej gospodarki, ktrych usunicie bdzie kluczowe dla zwikszenia potencjau wzrostu

Diagnoza - wyzwaniaDua nierwnowaga fiskalna Niski poziom oszczdnoci i inwestycji w relacji do PKBInwestycje publiczne finansowane gwnie z oszczdnoci zagranicznych i duguskupienie FDI na branach redniozaawansowanych o ograniczonym potencjale wzrostuOgraniczone moliwoci dalszego zaduania si (w relacji do PKB) sektora publicznego oraz caej gospodarki za granic

W wymiarze makroekonomicznymRynek pracy - niska aktywno zawodowa, negatywna demografia, nisko produktywna cz siy roboczej, emigracjaEdukacja niedostosowana do wymogw nowoczesnej gospodarki. Brak wsppracy pomidzy uczelniami i przedsibiorstwamiNieprzyjazne i nieprzejrzyste prawo (sdownictwo, regulacje gospodarcze, podatki)Niska innowacyjno i jej ranga w agendzie zada pastwaNieefektywna, le oceniana przez obywateli administracja

W wymiarze strukturalnymMniej Polakw jest aktywnych i pracuje ni obywateli UE

Rys. 8. Prognozy demograficzne dla PolskiSpoeczestwo polskie si starzeje, a populacja kurczyRosnca nierwnowaga fiskalna osabia skuteczno dziaania pastwa i podnosi ryzyko inwestycji prywatnych

Rysunek 1. Podstawowe dane makroekonomiczne Polski w latach 19952012

* kolorem granatowym wyrniono okresy szybkiego (powyej 2% PKB rocznie), natomiast kolorem pomaraczowym okresy wolnego (poniej 2% PKB rocznie) wzrostu polskiej gospodarki ** po 2004 r. stopa bezrobocia BAEL

rdo: Midzynarodowy Fundusz WalutowyOszczdnoci i inwestycje nie finansuj rozwoju tak efektywnie jak w innych krajach

Rysunek 8. Inwestycje i oszczdnoci jako % PKBrdo: Raport Konkurencyjna Polska - opracowanie na podstawie danych Banku wiatowego oraz UNCTADDynamika wydajnoci pracy nie gwarantuje dogonienia pastw rozwinitych w horyzoncie pokolenia

rdo: Bank wiatowyRysunek 4. Wydajno pracy (PKB na zatrudnionego) w wybranych krajach wg parytetu siy nabywczej w latach 20042011Prawo nie sprzyja dziaalnoci gospodarczej, zniechcajc biznes do produktywnego dziaania

Polska nie inwestuje w innowacyjno, osiga wic sabe wyniki na tym polu

Niska jako instytucji publicznych podwaa zaufanie obywateli do pastwa i zniechca firmy do inwestowania* Im niszy wskanik tym lepszy wynik

11

Usugi nierynkoweUsugi rynkoweBudow-nictwoHandel i naprawyPrzetwr-stwo przem.Usugi finansoweGrnictwoPrzed. uytecz. publicznejRolnictwoOgemMiejsca pracy powstae w latach 2004-2011 (w tys.)Miejsca pracy tworzone s gwnie w usugach, czsto o niskiej produktywnoci* kursy z 2005 r.rdo: EurostatWarto dodana na zatrudnionego, tys. EUR* (2011)Konkurencyjno Polski na tle EW*(Pozycja**: 68/68)Konkurencyjno na poziomie makroekonomicznym (69/67)Konkurencyjno na poziomie mikroekonomicznym (68/70)Infr. spoeczna i instytucje polityczne(66/72)Podstawowa edukacja i zdrowie (40/44)Polityka makroekonomiczna(74/58)Otoczenie biznesowe(68/73)Wyrafinowanie firm(66/66)Uwarunkowania (69/63)Popyt (72/94)Sektory pokrewne i wspierajce oraz klastry (64/68)Warunki konkurowania(68/66)Instytucje polityczne(97/96)Rzdy prawa(60/76)Infrastruktura logistyczna(85/63)Infr. komunikacyjna(44/41)Administracja(87/68)Infr. rynkw finansowych.(61/78)Infr. Innowa-cyjnoci(68/65)Efekt. oper. i mylenie strategiczne(71/69)Praktyki w zakresie organizacji(67/72)Umidzynaro-dowienie firm(61/56)Nie wyrniamy si na tle krajw EW * Kraje EW bdce czonkami UE; kolor szary oznacza zbliony poziom konkurencyjnoci, kolor jasnozielony oznacza niewielk przewag konkurencyjn Polski (wobec EW), ciemnozielony znaczc przewag konkurencyjn Polski, kolor jasno czerwony oznacza niewielk luk konkurencyjnoci wobec EW, kolor ciemnoczerwony oznacza znaczc luk konkurencyjnoci ** Pozycja Polski/EW wrd wszystkich krajw (148) branych pod uwag w analizie World Economic Forumrdo: analiza wasna na bazie metodologii M.Portera (The determinants of national competitiveness) i danych/rankingu WEF Konkurencyjno Polski na tle Pnocy*(Pozycja**: 68/29)Konkurencyjno na poziomie makroekonomicznym (69/32)Konkurencyjno na poziomie mikroekonomicznym (68/24)Infr. spoeczna i instytucje polityczne(66/20)Podstawowa edukacja i zdrowie (40/16)Polityka makroekonomiczna(74/54)Otoczenie biznesowe(68/26)Wyrafinowanie firm(66/21)Uwarunkowania (69/29)Popyt (72/27)Sektory pokrewne i wspierajce oraz klastry (64/11)Warunki konkurowania(68/37)Instytucje polityczne(97/25)Rzdy prawa(60/19)Infrastruktura logistyczna(85/12)Infr. komunikacyjna(44/22)Administracja(87/64)Infr. rynkw finansowych.(61/34)Infr. Innowa-cyjnoci(68/15)Efekt. oper. i mylenie strategiczne(71/11)Praktyki w zakresie organizacji(67/27)Umidzynaro-dowienie firm(61/25)Znacznie ustpujemy krajom Pnocy* Niemcy, Austria, Holandia, Belgia, Finlandia; kolor szary oznacza zbliony poziom konkurencyjnoci, kolor jasnozielony oznacza niewielk przewag konkurencyjn Polski (wobec Pnocy), ciemnozielony znaczc przewag konkurencyjn Polski, kolor jasno czerwony oznacza niewielk luk konkurencyjnoci wobec Pnocy, kolor ciemnoczerwony oznacza znaczc luk konkurencyjnoci ** Pozycja wrd wszystkich krajw (148) branych pod uwag w analizie World Economic Forumrdo: analiza wasna na bazie metodologii M.Portera (The determinants of national competitiveness) i danych/rankingu WEF Sukces transformacji 25-lecia nie gwarantuje sukcesu w przyszoci wiele krajw dowiadczyo tego przed nami

Wniosek bez jasnej agendy modernizacyjnej Polska ugrznie w puapce redniego dochodu

rdo: Eurostat, OECD, World Bank, World Energy CouncilRekomendacjeRekomendacje - podziaRekomendacje zostay wybrane i podzielone na:

pilne dugoterminowe

Dla dokonania tego podziau przyjto nastpujce kryteria:

pilna potrzeba realizacjirealno szybkiego wprowadzenia

Pilnerednio-dugofalowe1. Lepsze warunki dla przedsibiorczoci2.Przebudowa rynku pracyzniesienie nadmiernych regulacji zwizanych z wejciem na rynek nowych przedsibiorstw oraz z ich funkcjonowaniem i rozwojem

zmiana regulacji upadociowych, tak aby zmniejszy penalizacj niepowodze gospodarczych

zmniejszenie zakresu sprawozdawczoci i kontroli, zarwno w zakresie liczby, jak i zakresu dziaania instytucji kontrolnych

stabilno i prostota systemu podatkowego oraz chroniona sdowo pewno obrotu gospodarczego, gwnie poprzez szybkie rozstrzyganie spraw gospodarczych i administracyjnych

zasadnicza reforma sub skarbowych oraz sdownictwa

oferowanie wszystkich procedur administracyjnych on-line

zwikszenie efektywnoci publicznych sub zatrudnienia i promocja elastycznych form zatrudnienia,

system podnoszenia kompetencji pracownikw przez cae ycie

zwikszenie opieki instytucjonalnej dla dzieci: przedszkola, wietlice, wyywienie

Reforma specjalnych systemw emerytalnych maksymalna integracjaz systemem powszechnymwzrost zatrudnienia osb z niszym ni rednie poziomem wyksztacenia poprzez rozbudow ksztacenia zawodowego i technicznego

zwikszenie moliwoci migracji ze wsi do miast poprzez lepsz edukacj na terenach wiejskich i lepsz dostpno mieszka w miastach

aktywna polityka imigracyjna; do 2040 r. Polska powinna przyj 2-3 miliony imigrantw, gwnie z bliskich nam kulturowo wschodnich krajw Pilnerednio-dugofalowe3. Prorozwojowe wykorzystanie rodkw unijnych4. Nowoczesna administracjaprowadzenie polityki podaowej, czyli wykorzystanie inwestycji finansowanych ze rodkw unijnych wspierajc sektor prywatny

weryfikacja projektw pod ktem ich dugoterminowego wpywu na finanse samorzdw (rodki unijne zapewniaj finansowanie inwestycji, ale nie zapewniaj pokrycia kosztw utrzymania powstaej infrastruktury)

odejcie od podejcia dcego do maksymalizacji absorpcji, bez wzgldu na efektywno wydatkowania rodkwwspieranie PPP i zaadresowanie saboci obecnych rozwiza: waciwy podziau ryzyk pomidzy partnera prywatnego i publicznego; ograniczenie rkojmi wykonawcy; umiejtnoci prowadzenia procesu wyboru partnera prywatnego

przegld i uproszczenie prawa, usprawnienie systemu jego egzekucji

przeprowadzenie caociowej modernizacji centrum rzdu (oddzielenie policy-making od resortw zajmujcych si administracj)

wykorzystanie projektu e-government do przeprowadzenia gbokich zmian organizacyjnych i procesowych powoanie zespou doradcw strategicznych o jasno okrelonych kompetencjach na podobiestwo RPP

wyznaczenie gwnych celw modernizacyjnych do osignicia w horyzoncie 2016 i wyznaczenie osb za nie odpowiedzialnych

Pilnerednio-dugofalowe5. Wzrost oszczdnociutrzymanie zrwnowaonego cyklicznie budetu sektora publicznego

utrzymanie systemu obowizkowych prywatnych funduszy emerytalnych

ulgi dla oszczdzajcych, zwaszcza w dugim okresie (prywatne filary systemu emerytalnego)

zmiany w systemie podatkowym wzmacniajce konkurencyjno firm poprzez zapewnienie bodcw do inwestowania (maszyny i urzdzenia, badania i rozwj) i tworzenia miejsc pracy (ulgi inwestycyjne/ przyspieszona amortyzacja)wprowadzenie klauzuli wicej interpretacji przepisw prawa podatkowego

6. Nowa strategia integracji europejskiejwymuszenie dziaa na rzecz konkurencyjnoci gospodarki

wprowadzenie euro przed rokiem 2020 - wiksza otwarto gospodarki i jej silniejsza midzynarodowa wspzaleno

zwikszenie stabilnoci politycznej i makroekonomicznej dziki przystpieniu do obszaru wsplnej walutyzmiana regu finansowania bada stosowanych, tak aby znaczco zwikszy si udzia finansowania zwizanego z prowadzeniem bada, w tym bada stosowanych i wdroeniowych finansowanych ze rodkw prywatnych

polityka uprzywilejowujca dugoterminowe inwestowanie (i ponoszenie zwizanego z tym ryzyka)

podzia uczelni na dydaktyczno-zawodowe oraz uniwersyteckie

infrastruktura wspierajca komercjalizacj innowacyjnych pomysw biznesowych

Dalszy wzrost wydatkw publicznych na B+R do 1 % PKB w perspektywie 2025 i 1,5% w 2030Pilnerednio-dugofalowe7. Proinnowacyjna reorientacja gospodarkiwzrost wydatkw publicznych na B+R do 0,7 % PKB w roku 2020 o 0,05% PKB rocznie poczynajc od 2014 (z 0,4% PKB dzi)

wsparcie dla wzrostu wydatkw na B&R przez sektor prywatny (nie likwidowanie OFE, ulga podatkowa na B+R)

sprzyjanie tworzeniu rnego rodzaju form partnerstwa, szczeglnie w ukadzie przedsibiorstwa orodki badawczo-rozwojowe

polityka zamwie publicznych promujca innowacyjne i ekologiczne rozwizania

czciowa odpatno za studia

likwidacja lub liberalizacja Karty NauczycielaPropozycje dziaaAnaliza kosztw i korzyci regulacji oraz stworzenie mechanizmw powtarzalnego i ustandaryzowanego liczenia kosztw i korzyci prawa przez instytucje pastwaGbsza i bardziej rynkowa reforma rynku pracy, w tym porednictwa pracy. Opracowanie strategii migracyjnejAnaliza, a nastpnie przygotowanie strategii optymalnego wykorzystania najbliszej perspektywy finansowej dla wzrostu konkurencyjnoci Opracowanie docelowego ksztatu systemu emerytalnego z uwzgldnieniem dobrowolnych ubezpiecze (III filar)Opracowanie strategii przyjcia euro, z podziaem na kroki Dugofalowa strategia innowacji przy zaangaowaniu rodkw publicznych i prywatnychChart111.624.216.721.920.530.218.722.34.521.6

Series 1

Sheet1Series 1Category 111.6Category 224.2Category 316.7Category 421.920.530.218.722.34.521.6

Chart17240724589131348918024132215328254311626592726862522744372274

Series 1Series 2

Sheet1Series 1Series 2Category 17240Category 2724589Category 31313489Category 418024132215328254311626592726862522744372274