i\HfHИCTEPCTBO ЭIСОJ·ЮМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕJ>МСКОГО Кf>АЯ

У.1 . Ку!1бышеnа. д. 14. г.П ер~tь. 11 ндекс 614006 г~.t. (342) 253 67 92. фа~;с (342> 253 66 49

~-t na i 1 :m i nc~t1110m@ccoiiOI1l)'. per·r·t1kr·<1 i. rtl

- _.25.11.2015

113.'1'2---=---- от-------

гЗаключение об оценке 1

регулирующего воздействия на ПQОект закона Пермского края «06 обращении с твердыми коммунальными отходами в

Пермском крае»

Г Министерство строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Пермского края

Министерство экономического развития Пермского края в соответствии

с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Пермскоrо края, утвержденного Указом

губернатора Пермского края от 18.02.2015 r. NQ 23 (далее- Порядок nроведения ОРВ), рассмотрело проект закона пермского края ««06 обрашении с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае» (далее - проект акта),

разработанный и направленный Министерством строительства и жюшщно­

коммунального хозяйства Пермского края (дале~ разработч.ик) для

подготовки настоящего заключения.

Проект акта направлен разработчиком для nодготовки настоящего

заключения впервые.

Разработчиком проведены nубличные консультат~ии уnедомле1-1.ня

о разработке проекта акта в сроки с 01 августа 2015 г. по 01 сентября 2015 г. Публичные консультации nроекта акта и сводного отче-га о проведении

оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет)

проведены разработtшком с 12 оr<тября 2015 г. по 27 октября 2015 г.

посредством их размещения на официальном сайте в информационно­

телскоммун.икационной сети «Интернет» по а,цресу: lтttp://ec.oпomv.penпkпJi.J·u/.

Информация о месте размещения материалов для nубличных

консультаций уведомления о разработке nроекта ат<Та и лроекта акта

одновременно была направлена .l'Линистерством экономического развития

Пермского края в Торгово-nромышленную палату Пер:.v1ского края,

Некоммерческое партнерство «Пермская: гильдия добросовестных

------·~-.. .

предприятий», Союз организаций лрофсоюзов Пермского края <<Пермский

Крайсовпроф>>. Государственное казенное }'Чреждения «Государственное

юридическое бюро Пермскоrо края», Общественную nалату Пермского ·края,

Ассоциацию научных, инновационных учреждений и предприятий Пермского

края, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Пермском крае.

Пермское регионального отделение общероссийской общественной

организации «Опора России», Пермское отделение общероссийсi<ой

общественной орr~dнизации «Ассоциации юристов России», Уnолномоченному

по защите nрав предпринимателей в Пермском крае, Автономную

некоммерческую организацию <<Прикамский центр стратегич:еского

планирования», Некоммерчесr<ое партнерство «Палата налоговых

консультантов России», Пермское краевое региональвое отделение

Общероссийсr<Ой общественной организации «Деловая РоссИЯ>>, директору

Некоммерческого партнерства «Новый Авто-Альянс» Стерлягаву А.М.

Согласно сводки предложений, мнений по результатам nубличных

консультаl.(ИЙ уведомления о разработке проею-а акта не постуnило.

Однако, 13.08.2015 года Уnолномоченным по :заrците nрав

предпринимателей в Пермском крае в адрес разработчика и министерства

экономического развития Пермского края было направлено мнение, в I<oтopo~·l

сообщалось, что ,в целях более дета.11ьвого изучения проблемы и впесенин

качественных предложений, целесообразно в рамках процедУрЫ оценки

регулирующего воздействия привлечь к обсуждению проекта акта

nредставителей муниципальных образований Пермехого края. Предложение

вызвано тем, что в ходе реализации Федерального закона от 24.06 .1998 r. N289-ФЗ «06 отходах производства и потребления» происходит реформирование

всей сферы твердых бытовых отходов, в том числе пересматривается система

распределения комnетенции публичных образований. В результате лередачи

основных полномочий субъектам Российской Федерации, у муниципальных

образоnанш1. r.юзннкает ряд псурегулированных J:SoпpoL:oн, которые н

дальнейшем могут отразиться на субъектах предпринимательства.

осуществляющих свою хозяйственную деятельность в данной сфере.

Разработчик не отразил мне:н:ие Уполномоченного по защите прав

предпринимателей в Пермском крае.

Мнений, по результатам публичных консультаций проекта акта,

поступило 1 (от Администрации Частинекого муниципального района) .

Администрация ч·астинского муниципального района считает, что n статье 5 nроекта акта не определен конкретный перечень исполнительных органов, а nолномочия лрописаны. Разработчик замечание рассмотрел и

сообщил, что полномочия ИОГВ ПК прописаны на уровне Правителъства ПК.

Администрация Частинекого муниципалъного района сообщила, что

пункт 3 статьи 6 :3аконопроекта не обязывает органы МСУ согласовывать с «уполномоченным органом>> нормативы накопления ТКО, однако во все!\·1

законоnроекте не содержится сведений о том, что это за. «уполномоченный

орган» н rпо этот «орган». Предложение рассмотрено разработчиком и даны

комментарии, что полномочия ИОГВ ПК nрописаны на уровне Правительства

пк.

Администрация Частинс'I<оrо района сообщила, ч.то статья 5 проекта акта не оnределяет конкретный уровень МСУ, осуществляющий,

nеречисленные в указанной статье полномочия. Разработчик сообщил, что

:шмечание рассмотрено, однако о мерах, принятых по результатам такоrо

rассмотрения не указано.

Администрация Частинекого района сообщила, что в проекте акта

усмотрены корруиционные факторы: широта дискреционных полномочий,

отсутствие или неоnределенность сроков условий или оснований nринятия

решения , наличие дублирующих nолномочий ОГВ ПК и органов МСУ:

чрезмерная свобода подзаконного норметворчества наличие

бланкетньrх и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов,

вторгающихсн в компетенцию ОМСУ, принявшего первоначальный

нормативный nравовой акт. Разработчик сообщил, что замечание рассмотрено

и пояснил, что все проекты проходят антикорруnционную экспертизу.

Администрация Частинекого района отметила, что проектом акта на

ОМСУ без надлежащего финансового обеспеr.1ения возлагаются

доnолнительные обязанности. Разработчик сообщил, что замечание

рассм(Уiрено.

На основе проведеиной оценки регулирующеr·о воздействия проекта акта

с учетом информации, нредставленной разработчиком в сводном отчете и с

учетом мнений, отраженных в сводках предложений, постуnивших по

результатам размещения уведомления и проведения nубличных консультаций,

Министерством экономического развития Пермскоrо края сделаны следующие

выводы.

Предлагаемое правовое регулирование направлено на определение

полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в

сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае.

По информации разработчика предлагаемое правовое регулирование

вводится в целях реализации полномочий в деятельности по сбору,

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению

твердых коммунал~ных отходов.

Проект акта по мнению разработчика ориентирован на жителей края,

бизнес в сфере обращения с отходами.

Разработчик сообщил, что опыт решения аналогичных nроблем имеется в странах Европы и Японии, в которых лоля nереработки отходов достигает до 90%.

В ходе публичных консультаций содержательный отклик от адресатов предлагаемого правового регулирования не получен .

По итога\1 оценки регулирующего воздействия проекта акта считаем~ что нроекr акта не содержит nоложения, вводящие избыточные обязанности~

запреты и о гран и '-Iения для субъекто13 предnринимательской и инвестиционной

деятельности.

Рекомендуем разработчику перед пришпием проекта акта учесть мнение

У полиомоченного по защите прав предnринимателей в Пермском крае и

провести доnолнительные публичные I<'онсультации с nредставителями

муниципальных образований проекта акта.

Приложени е на / ~ л.

Министр

Нача.lhник отдела

... \ /'

;'

/ t'

'•

оценки регулирующего воздействия _ ____ Тетерлеnа IO.E.

IJJИII;.'JIИHa 0.;\. :?.11 -70-31

JI.I{). Морозов - ""(":"~ ·"' .... - ....

\)

....

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ по результатам публичного обсуждения лроекта нормативного nравовоrо

акта Пермского края, затрагивающего воn росы осуществления

предприниматеJJьской и инвестиционной деятеJаьности <*>

Наименование нормативного правового акта Закон Пермского края «06 обращении с твердым и коммунальными отходами в Пермском крае>>

Предложения в рамках nубличного обсуждения принимались с I августа 2015r. по l сентября 2015г.

У становлен о продление срока, в течение которого предложения принимаютоя разработчю<ом акта, не установлено .

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: О.

N Участник Вопрос для Предложение Результат 1\оммен'Тарий обсуждения обсуждения участника рассмотрения разработчика

обсуждения nредложения

разработчиком l. 1. Участник

обсу.?Fсде NZJЯ 1

N ... Участник

обсуждения

N

СВОДКА ПРЕДЛО)КЕНИЙ no результатам публичного обсуждения проекта нормативного правовоrо

акта Пермсi<:о rо края, затрагивающего воnросы осуществления

предприн.имателъсi,ой и инвестиционной деятельности <*>

Наименование нормативного правового акта Закон Пермского края «06 обращении с твердыми коммунальными oтxoдaJI.Hf в Пермском крае»

Предложения в рамках публи~шоrо обсуждения принимались с 12 октября 2015r. по 27 октября 2015г.

У становлен о продление срока~ в течение которого предложения принимаютел разработчиком акта, не установлено.

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении; 1. Пермский фонд содействия ТСЖ

Пермский краевой Центр переnодготовки специалистов строительной

отрасли и ЖКХ

000 «Буматика»

г Участник Воnросдля Предложени Результат Комментарий обсуждения обсуждения е участника расемотреви я разработчика

обсуждения предложения

i разработчика ' 1 i J\1

1 Ад.Ш-1Jtисmраци а) о статье 5 Прешюженим нет рассмо1 ре но Г!ОЛIIОМО'LИЯ ИQГВ 1 · я Часпнтского З:II<ОНОПроекта Г1}( Лр<>ГifК:ЗI!Ы Hil

1 nеречислены уровне муниципал ыrог ПОЛ110МО'111Я Правитс.:1ьства П к о района 'ИCПOJlJiltTeJI&tiЬIX

opГIIHOB

1 государст.венной

1 u..1aCTII Псрмскоrо r

(lбf!aCТII 1 ! t<pi.lll ])

; vбрншен~•я с

отходами. однако

rrc определен

конкретный

п~:ре•rень. этнх

исnолнительных

органов

1

! б) nyHK1' 3 С::111Т.Ь 11 llрсдложr:ний нет рассмотре 110 Т Пошюмочия ИОГВ 1 6 3аКОНО11рОс:кта 1 m< Гlроnисаны на

не обязывает уровне

органы МСУ Прnвнтсльства Пl<

соrласовыuать с

«у rюлномо •tенвы

м органом»

норматliвЫ

накотrеJНtЯ ТКО,

однако во всем

! 1

законоnроеr-."Тс: не

' содержится

све.11еннй о том,

'IT(J ::>1'() зn

<<)'ПОЛIЮМОЧеИIIЫ

1 ii OPI'Щf)) н кrо

ЭТОТ «OpNHII)

'

! R) статья 6 Предноженнй нет рассмотрено -1 :Jаконопроеi\Т3 не

опреде.11яет

.~.:онкретный

1 уровень МСУ,

осуществляющий

nеречисленtrые о

указанноrt статье

ЛОЛНОМО'!ШI

Ус~1отрены Предложсt1ий нет рассмотрено Все nроскты

1

корруrшиоыныс nроходят

фаJ>."Торы: 1 антикорруоцнонну 1

1 -шнро1·а fO ЗJ<спертнзу . в дискреционных случае выявт:н ия

110JIHOMO'IИЙ- лунктов, ' отсутстnне ИЛii содержаших

неоnредс:ленность корруt11.tИОН liЬIC

сроков условий фаr\rоры вносятся

HJJ ii OCIIODЭHIIЙ изменсная. лнбо

Пр!ШЯТitЯ таю1е ну11t<ТЫ 1

1 решения, налич~1е HCКJIIO'II\IOTCЯ

1 дублнрующих I!OJIH OCTbiO

i nолномочий оrв

пк и органов

МСУ: : -чрезмерная

1 свобода 1 i nодзаконного

; t!Ормотворчества-

' H!IШI'IИC 1

1 бланкстнь1х

1 и

отсылочных

норы. прнводящес

к принятюо

1 nодзаконных

актоu,

вторrаюощхся в

компетеtщню

! органа МСУ, 1 1 прннявшеrо

rтервоначат.вы й

I!Ор:>InТИВНЫЙ npaвonoii аJ.."Т.

--- --·-WOo З11консщросктом Пр~дsюжений 1н:т рассмотрено

на органы МСУ

без надлежащего

----·-· фшшнсовоrо ~---обесnечення

803/JЗГЗЮТСЯ

дополнительные

ОбЯ1ЗIIНОСТ11 ; 1

Сводный отчёт

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

nроек:та нормативного правовоrо акта

1. Общаrf иифорNшцнSJ

1.1. Орrан-ра-зрабuт•1юс :'-Л юшстерство строительства и жилищно-коммунального хозя йстна Псрмского края

nо:шое и краткое ваимсноn:шн11

1.2. Вид ~~ наименование проекта нормативногu 11ранового акта: Закон Псрмс1<ого края <<Об обращении с твердыми ком~·1у11альными о1хода~1н в Псрмск:ом крае»

место :t,1JI Tt!KCTolннu orш.::mнsr

1.3. Предnолагаемая лата встуnления в силу нормативного нравового акта: l квартал 20 1 6 года

)'K!\'Ji>JB:I~'Гt:Я .:!:IT3: CC.'lll LIOJIOЖCIOIЯ BBOДJIТCU 8 дCfiC'ГII IIC 11 p<l'JHOC ВрС~tЯ, fO 31'0 )'КЮЫ113С I"CJI 1J piOДCJIC [(

1 .4. Краткос описание проблеt~ш, на решение которой направлено предлагнемое npaвoR(')C

ре1 ')'~~и ровш ше:

Опрt::делсние ло.Jномочий органов государственной власти и ме<.:тноrо самоуправления в сфер~ обращения с твердыми комiiiУJJальными отходuми в Пермском крае

место :tн.r тсr:стово1"1J оnи.:анш1

1.5. Кр:нко~ описание неJiей нредлаruемоrо правовоrо регу;шрования: Реалнзаuйя ншщомочий в деятельности по сбору. трщн.:.1rортировш-1Н1О , обрабо:l'ке,

утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммуналы1ых отходов; ~1есто дня ·re.:кC1'0BuJ·u uлисания

1.6. Краткое описанне содержания nредлаrаемо1·о правового регулирования: Планирование, нор!\шрование. Фо.рмирование инфраструктуры , финансирование и контроль -за обращенис:-.1 с твердЫi\fИ коммуна;IЫIЫе отходами, образующимися в жилых помещениях n процессе потребления физическими лицами, а также товары, уератившне свои nотребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых nомещениях. в целях

удов.1~творсния личных и бытовых нужд. \fet.'ТO :t.lJI текстового UI!Исання

1 .7. Срок, в тсчеJ-LИС I<oтoporo nрию-tмались предложения в связи с размещением уведомления о разработке оредлагаемоrо провового регулирования: н<tча:ю: " 1 " августа 201 5 r.; окончание: '' 1 ., сентября 20 J 5 г.

1.8. Ко.1нчсство замечаний и nредложений. лолучеиных в свюи с ра1:v1ещением уведомления о разработке nредлагаемого nравовоrо регулирования: не поступило

из них учтено: 11олностью: О . учтено qасти •rно: О

\.9. ПоJtный электронный адрес размещения сводки nрелложевий, постуnивших в связи с рю:-.tещеннсм уведо~tления о разработке прел.лаrаемоrо правовоrо реrулирования:

1.1 О. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике: Ф.~1.0.: Щелоков Ва.п,ю-.1 Вал~рьевич

Должность: начаJJЫ!НК отдела коммунальной инфраструктуры и знсрrосбсрежения уnравления энсрr .. етнки н жилищно-коммунальноrо хозяйства

Tc.: r.: 236 09 40 --------~~~~--------

Адрес элt:rпронноf'r nочты: vvschelokov(Щgkl1 .per111krai.l·t1

2. Опнсанне пробJtемы, на решенне 1'оторой направлено предлагаемое l)равовос

регулирование

2.1 . Увели•rение коли~Jестоn твердых J<Оммуна:rьных отходов (,Jалее - отходы) на

террнтории Пермскоrо края, негативное воздейств·не на здоровье люде~i и окружающую среду, О'Грl!uателыюе влияr-r-ие на поддержание блаrоnр!НIТАЫХ и безоnасных усло-вий nроживания в

жю1ых домах. ресурсосбережение.

}ICC'\'0 д.1н текстового urщсання

2.~. Инфор:\оf::Щия о возникновении, выявле11ии nроблемы и мерах, принятых ранее для ее

решения, JОстнrнутьrх результатах и затраченных ресУРсах:

Лроблема обращения с отходами носит долговременный и системный характер. Федераль11ым

·щконом от 24 июня J 998 г. N~ 89-ФЗ "Об отходах nроизводства и потребления'' nерераспределяются задачи, полномочия и функции органов государственной власти и

-~•естного са:-.юуправления в данной сфере. место Xl~ T~KCТOBUI'O t!П .!CIIIIIOI

2.3. Социа.'lьные 1 ·рушiы, заинтересованные в устранении nроблемы. их котt.чественная оце11ка:

Жители края, бизнес в сфере обращения с отходами мс:С1~> : L1JI 1~ксrовоrо oлнcзlllt><

2.4. Характеристика неrатиRных :эффектов. возникающих в связи с наличием nробле!ltЫ. их коничественная оценка:

l-:!nюЕ•ает~я санитарной б!шrополучие насе.1ения, загрязнение окружающей среды. ~1есто д;rя тc"c'rolloi'O опнсашш

~-5. Причины возникновения nроблемы и факторы. поддерживающие ее существование:

Рост благосостояния жителей и экономики nриводящий к увелиуению потребления. не достаточная культура обрашения с отходами, слабое развитие инфраструктуры nереработки ОТХОДОВ

M(:C'f\1 д .. 1Н 1'CKCТQI10f0 OГIHCai111H

2.6. Прн•вшы IiСВозможгюсти решения проб1Iсмы у•1астннками соответствующих отношений сrм.юстоятелы-ю, без вмешатет,ства государства:

J-lc своевременное nринятие .в развитие принимасмого законn нормапшно-[[равоnь.Jх актов м~сто для н:кс·rовоrо оnисаrшя

2.7. Оnыт решения ана:юt·и•Iных проблем в других субъектс1х Российской Федерации. иностранных государствах:

()11мт c:rraн Евроnьr и Яnонrнs , n которых до11Я оереработки отходов достнr:\<.'1' до 90% ~!ССТО ;~:rя TCJ;C1'Ufll'l'l OПIICa!iiOI

2.8. Источники даrшых: Статнс.тнческие наблюдения.·-------------------------------

МССТО ;\.~Я 'ГCI:CTOJIOГO MIИC(\IIJ\11

2.9. Иная информация о nробдеме:

ыесто ДSIJI текстового опнсuю\!1

3. Oиp(:Дt:J teJшe целей •• rедлагаемоrо npaвoвut·o Jlef)'Jшpoвaiшя и шщнкаторов Д;lЯ ощ•нки нх достнженпя

- ·- -· ··-3.1. Цели предлагаемого npatювor·o регулирования 3.2. Ср(ЖИ достижения ue!leй 3.3 . Периодичность

nредлаr·асмого правовоrо моrшторинrи достижения нелей

peryлиpORЩ·IIOl оредлагаемого nравоRОП1

регулировэния

М одернизания инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными 2016-2018 ) раз В ГОД отходами

! 1

Достижение эффект,,ншости н рентабельности бюнеса R сфере обращения с 2017 1 раз в год _j ОТХОJЩМИ с учетов nлатежеспособности населения

3.4. Действующие нормативные nравовые акты. rюручения, другие решения , из которых вытекает необходимость разработки nредпагаемого

nравовага регулирования в данной области, которые определяют необходимость nостановки указаю-t.ых целей:

yl(a'IЫ88e1'~ IIOpMit1'И'J1111.&Й 11р<18080Й :IК'I' (iQ:J<:C IJbtCOI<OI'O ур<ШIIЯ :rибо 11111Щ'И3.1'ИВ11ЫЙ !IОрЯДОК p;!Зj)860TКii

3.4. Цели предлагаемоt·о правовоrо 3.5. Индикаторы д.остw"кения целей 3.6. Ед. измерения 3.7. Целевые значения регулирования nредлагаемого nравовоrо индикаторов индикаторо13 по годам

рсгу л ирования

(Ц<!дЬ J) (Иидuкатор 1. 1) (Индиктпор l .N)

(l(e..Jь N) (И11д1шатор N. l}

. - _______ j . -·

ilИIIдUк_f!IJ}!!JJ_ N N) ~--·- -

. ____ _j ___ ·-·-· --------- -------------------

3.8. Метолы расчета индикаторов достижения цепей nрещшгаемоrо nравовоt·о регулирования, источники информации д11я расчето'В:

MI:C1'0 ;t:lЯ ТСКСТОRОJ'О OIПIC8HI{Я

3.9. Оuенка затрат на проведение мониторингадостижения t~елей nредлагаемого правовага регулирования:

МС«:'Ю !I,JIH ТСКСТОRОJ'(I OllHC:IIIIiJI

4. Качественная хара~-."Теристика 11 оце11ка чис.аснностн noтctщиtUIЫiЫX адресатов предлагаемого nравового реt-утtрования (их rрупп)

---·--·- -4. 1. 1 'руn11ы потенаиал ьн ых адресатоn nред:1а са ем ого 4.2. Количество участников 4.3. Источники данных

11равовосо регулирования (краткое оnиса11ие их качественных rруnпы

f-· (Гр\;ппа 1)

хаеактеЕНСТИК) --·-- ---·----- ·--·

{Группа 2)

(Грутта N)

5. и~менсние фующнй (nолномочнй, общанностсй, прав) органов •·осударстsенноii власти субъс1па Российс-"<>Й Федераци11 (орга1101'\ местно1·о самоуправления), а также порянка их реализации в связн с введением предлапtсмого nравовоrо реi-уm1ров:ншя

5.1. Наименование функции 5.2. Характер 5.3. Предполагаемый 5.4. Оценка изменения 5.5. Оценка изменения (полномочия, обязанности или функции nорядок реализации трудовых ·щтрат nотребJ-юстей в других

права) (новая/измсiUJсмая/ (чсл .fчас. в rод), ресурсах

отменяемая) изменения численности

со1рудникоn (чел . )

!!аzснетювсшие государствеютго op?aua 1: Футщия (полтшочие,

обязаниость uл.u l1]J_aвo) 1.1 .. ·--Функция (пошюм.очuе.,

обязшшистъ или право) l.N Наимеиоваиие государ~тветюш OfJ?f!_fiO К -Футщия (поююмочuе,

1

1

обязаиностt, или право) К 1 Функция. (по;томо'lие,

обюаmюсmъ ШIU 11f!..G80) К.N - --

6. Оценка доnuJtнrпеды1ЫХ расходО13 (ilOXUJ.J.OB) 610д.жста 1Jермско1·о края, связанных с вв<щстrем t1fН.~д:лагас~юrо nравовоrо рсtушч>ования

6.1. l\аименовnш1с фуllкrtии · 62. Виды расходовТ.;озможных 110стуш1сний) в бюджет Пермскоr·о края 1 6.3. Количествсв11ая оuснка (nощщмоУия, обязанности или права) расходов и возможных

_ _ _ (~ СООТtiСТСТВИИ С ll Y.115:~9.~f 5.1) . -··-··- _ ···- _._ --· _ --·· 1 П()СТуrщеННЙ, МJШ . е~бЛсЙ ·-HшLш!щmamte ?осvдарстиетюго ор?.аrщ (ирга11а .\tecmuoю aщoynpaюtemtя) (от 1 до К): Фуикция (nO.'lllQ.\1(}ЧUlJ, обя-;шнюсть ЕдиноGре.шtmlые рас.ходы (от 1 до N) в ". t ..

или пршю) 1.1 ' _ ,. ___ ........ ___

llериодическш! расходы (от J до N) за период ?г.:

Boз.ltO.JJCflыe доходы (от 1 до NJ за период ?? . .' ...

Фуш:ция (nOШIVAf0'1111!, обяютюсть Едшижре . .нениые {Jасходы (от 1 до N) в ?.:

шtu пршзо) l.N 1

j Периодические расходы (от 1 до N) за период гг.:

BQз:\10JICIIЫl! доходы (от 1 до NJ за nepu(J() ?г.: 1

Итого едшювре.меипые рщ:ходы за nepuod l?.: 1 - -··· .-..J

Иmv.ю периодические расходы ~а период ??.. :

lfmoю во:1лю:Ж'11ые доходы за период ?г.:

--- -6.4. Другие сведения о догюлнителыtъrх расходах (доходах) бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), возникающих в с-вязи

с nnедением предлагаемого nравового регушJрования:

МССН) Д)IЧ 'I'CJ.(CTOfl\>1'0 ОШIС3ИИ!t

6.5. Источники данных:

\!Ct..'TO ;IЛЯ T<:K.:ТI\I<i'tll) OtU1C~ItиЯ

J

7. ИзмсiiСПIIС uбюаrшостсi i (о•·1нншчсrшii) потс•щ11адьных адресатов врс,1Jiаr11с.нн ·о правово1·о реГ)'JIIЧ>оnа•шя 11 связанные с tШMII

;(UIIO.OII!IrrCЛbltЫC p:!CXOJIЬI (дОХОдЫ)

1 7. 1. Группы 110тснциальных 7.2. lluпыe обязанности и ограниче1шя. 7.3. Оnисание расходов 7.4. Количс~-твенная оцснк:J. .. ,

адресатов nредла1·аемого измен~ния сущсствуtuщих обязаннос-тей 11 IЮ"!\!ОЖНЫХ ДОХОДОR. MJIII . рублей

правового р~гулирования 11 OI"J><IIIHЧCIIHЙ. BBOДiiMЬIC 11ред11аГUСМЫМ СВЯЗШIИЫХ С ВI!.:ДСНИСМ

(и соответствии с n. 4.1 пршювым рсгуJшроuанием (с ука1m1ие." прсдлагасмш·о ltpaвonut'O

свидltо?n omчl!ma) .·оотвстствующих IIOдu:жelllиi проекта реrулнрокшшя

uор.11шmшtю?о правовою акта)

Группа 1

----- - ~ ·-·- -l'pynna N

7.5. И·щержки и выгоды адресатов нредлаrаемого npaRoвoro регулнровшшя, не nомающ .. сся коJJичественвоii оценке:

"IXT(1j(ЩI Tet.:CТOI\Or'O ()lfiiC:IIIIHЯ

7.6. Источники данных:

- ---- -------- ···----··· Mt..:l" .'UJJIТ\:KC'Г(~ЩIГ\.1 OIOIC:IЩI~

8. 0!1CIIKa (JИСК08 II CбЛ311)П)JIIЯTIIЫX ГЮСЛСДСТ81ffi I!J>IШCIICIIIIЯ ПJ)СДJiаГ~~"ОП) ПJ!3BOB0t"0 J)CГ)'ЛIIJIOB3 11ИЯ

8.1. Виды рисков 8.2. Оценка uероятнОС1"11 3.3. Мt:ТОдЬI контроля рисков 8.4. Стеnень коюрtшя рисков наступт:ния неблаt·опрt1ятных (lюлтtыU/чacnJuчttыtil

носледствнй -· vmcymcmoyem) /ic ющется

·- ---8.5. Исто•н1ики данных:

9. Сравнение во:~можных nариа11тов решения пробJlемы

-- ··- - г--· Вариант 1 , 9. 1. Содер:;,сште вар_иаита реии1uшl прибле.ны ' 9.2. [{aчecm(Jl!HIIOЯ X(lJ10IOJZC{JUCmUKQ U Ol{f!IIIШ дU11aHUKU ЧUСЛе11110С1Пli j · потеицuальных адресшпов предлагаемого правтю?о регудuровшшя в средиесрочтюм периоде ( 1 - З года)

9.3. Оценка (}QJ10.'11/llni/?.JibllblX pacxoдoti {t)оходовj потеициалы,ых

адресатов JU?-.>улироваNия, свя:.юu ных с введением предлшаt'~ного пра(ювого pe?)l!ntpoвauuя

9.4. Оце11ка расходов (доходов) бюд:жета субъекта Россuйскпй

Федерсщии, . связаmtых с аведетtем предлагае:мого правового 1 регулирован Шl

9.5. Оценка вoз.IIOJICriOC:1tтu дости:жения заявлеииых целей регулироаа11uя (раздел 3 сводиою тпчета) посредство..н прюнтеииярасС/i-tаmриваел~ых вариаитив предла<>аемиго правового ре.~!<'111роваиия.

9.6. Оценка рисков небламприятиых последствий

9.7. Обоснованис выбора nредnочтительного варианта рещсния nыяnлеrпюй пrnблемы:

MCC'IO дЛЯ 'rCKCTO'ROГO ОIТИСаИ"f\Я

9.8. ДетаJlьное оnисание предлагаемого варианта решения проблемы:

место Jv1Я тскСТ1'>1Ю1ХI щщ.:ания

1 Вариант2

1

j

1 1

1

1

Варнант N

1

_____ =]

~ '·\'-':-\ > --~~·>· ·~~~· ., : ..

1, А :;~lt. ( . ,,

10. OueJJкa необходимостн уста:новлешtя nереходиого периода н (и:lИ} отсрочкн

вступления в снлу нормативного npanoвoro акта либо необходимость

р~снростраисния nредлагаемого npaвonoro реrулироваш-ая на ранее вознпкпшt'

отношения

1 0.1. Предnолагаемая дата встуnления в си.'lу нормативного nраво во го акта: l квар1·ал 20 1 6 года

~~·:1н III>Jюжсния вводятся в aclicтnиe в разнос ире~1я, указывается статья/n;·нкт HJ>OO:I-.'1'tl a~>-ra и дата введеник

1 0.2. Необходиl\·tОсть установления nереходнога nериода и (или) отсро'ШИ введения

nредлагаемого правового регулирования: есть

а) срок псрех.одвого nериода: 180 дней с момента ПJЖШПИЯ проекта нормативного nравово1·С'

акта;

6) отсрочка внедения предлагае:-.ю1 ·о нравово1·о р~1·улирования: дней с момента нршtятия ---проекrа I !Ор~tативного nравовоrо акта.

1 0.3. Необходимость распространения 11редлаt·аемого правовоrо регулирования на ранее возникшие отношения: есть (uem).

1 0.3.1. Период распространения на ранее .возtrикшие отношения: дней с момента ------nринятюt проекта нормативного право.tюго акта.

1 0.4. Обоснование необходимости установления nереходнога nериода и (или) отсрочки встуn.'lсння в силу нор~tативного nравовоrо акта либо необходимость распространения

пре.1:шга~:-.юrо nравового рсгу.1ироваr-1 и я на ранее возникшие отношения:

Принятне пакета норl\1ативно праtювых аК'Тов на уровне Российской Федерации

3anomtлeJ11Cfl по mшJгаJи провес>еиил !1ублuчиых к.olfcy:liJmaцuй по проекту

NOJMUtmщmoгo прщтвого ию1щ и сводиого om•1ema:

11. Информuция о cpOI\:ax проведения пубшРшых н:онсущ,тацнй no npoc~>:ry

нормативноr·о нравовоrо акта и сводному отчету

l l .l. Срок. в течение которого принима.1ись nrедложення в сRязи с nубличными

консулъ1-ация:-.ш по nроекту нормативного npauoвoro акта и сводному отче1')' об оценке

рсгулирующеt·о воздействия:

начало: " 12 ., октября 20 1 5 г.;

ОКОIIЧ3!1Ие: ' ' 27 .. октября 201 5 г.

11.2. Све,1ення о кош1ч.сствс '3амечаний и nредложений. nол}"iенных в ходе nубличных

консу:thтац11й 110 nроекту нормат11вного nравовоrо аtпа: Bc~ru зам~чuний и nредлож~ниi1: 5 . из них учт~но:

ло:п-юстыо: О , учтено частично: о -------1 J .3. llолный электронный адрес размt:щения сводки nредпоже11ий, nоступивших no итогам 11роведения публичных консультаций по проекту нормативного nравового акта:

:>ie\JT() д;щ 'fCI<C1'C) IIOI'(I OПIIC(\J IИJI

...

. ~:·

Приложение. Сводки пред.rюжений, постуnивших в ходе нубничных. консультаций,

Проводившихея в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или nричинах

отклонения.

И. о. МинFfстра стрuительства и

яшлищно-коммунального

хозяйства Псрмскоrо края

Мокуршин Л. В.

~// /

18 ноября 2015 года

•'.

2

ПРО ЕКТ

Внесен губернатором

Пермского края

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

Об обращении с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае

Принят Законодательным Собранием

Пермского края года

Статья 1. Предмет, цели, сфера применения Закона.

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с твердыми

коммунальными отходами на территории Пермского края

и направлен на предотвращение негативного воздействия на здоровье людей

и окружающую среду, поддержание благоnриятных и безопасных условий

проживания в многоквартирных и жилых домах, минимизацию образования

отходов, ресурсосбережение и использование твердых коммунальных отходов в

качестве дополнительных источников сырья.

Закон определяет полномочия и фувкции законодательных

и иснолнительных органов государственной власти, органов местного

самоуправления в Пермском крае в сфере деятельности по сбору (в том числе

раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,

обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов

Статья 2. Правовое реrулирование в области обращения с отходами.

Прюзовое регулирование отношений в области обращения с твердыми

коммуна.ттьными отходами на территории Пермского r<рая осуществляется

Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской

Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

У ставом Пермского края, настоящим Законом и иными нормативными

правовыми актами Пермского края.

Действие настоящего Заr<она не распространяется на отношения в сфере

обращения с радиоактивными, медицинс.кими и биологическими отходами.

3

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Пермсн:ого края в

области обращения с твердых коммунальных отходов

К полномочиям Законодательного Собрания Пермского rсрая в области

в области обращения с твердых кщ .. Jмунальных отходов относятся: 3.1. Принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации

законов и нормативных правовых актов Законодательного Собрания Пермского

края в е фре обращения с твердыми коммунальными отходами, контроль за их

исполнением;

3.2. Осуществление контроля за исrюлнением настоящего Закона. 3.3. Осуществление иных ПОJiном.очий в области обращсиия

с твердыми коммунальными отходами в соответствии с. федеральным

законодательством и законодательством Пермского края.

Статья 4. Полномочия Правитслъства Псрмского края в области

обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям Правительства Пермского края в области обращения

с твердыми коммунальными отходами относятся:

4.1. Проnедение мероnриятий по предупреждению и лю<видапии

чрезвычайных ситуаций природного и техногеиного характера, возникших при

осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными

отходами.

4.2. Утверждение государетвенных проrра:м.м Пермскоrо края в области

обращения с твердыми коммунальными отходами) участие в разработке и

выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

4.3. Участие в проведении государственной политики в области обращения

с твердыми коммунальными отходами на территории Пермскоrо края.

4.4. Принятие в соответствии с законодательетвом Российской Федерации

законов и иных нормативных праnовых актов Пермского 1<рая, в том числе

устанавливающих nравила осуществления деятельности реr·ионал ьных

операторов, контроль за их исполнением.

4.5. Определение уnолномоченного .исnолнительного органа

государственной власти Пермского края в области обращения · твердых

КОМ!v!)'НЗЛЬНЫХ ОТХОДОВ.

4.6. Принятие решения no распределению средств, постулиnтих из

федерального бюджета в счет уплаты экологического сбора, в форм~

nредоставления субсидий субъектам Российской Федерации на

софннансирование утвержденных в установленном порядке региональных

программ в области обращения с отходами

и территориальных. схем обращения с отходами) на покрытие расходов на сбор)

4

тра.нспорти.ро.вание, обработку, утилизаuию отходов от использования товаров,

на покрьпие дефицита средств, поступающих в счет оnлаты населением услуг

по обращению с твердыми коммунальными отходами, на выполнение

инженерных изысканий~ подготовку проектной документации для

строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов,

объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких

объектов.

4.7. Утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора).

4.8. Утверждение территориальной схемы обрашения

с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

4.9. Осуществление иных полномочий в области обращения с Отходами

n соотnетствии с федеральным законодательством и законодательством

Пеrмского края.

Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной власти Пермского края в области обращения с твердыми коммунальными

отходами.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти

Пермского края в области обрашения с твердыми I<оммунальными отходами в

пределах полномочий, установленных законодательством Российской

Федерации, относятся:

5.1.Участие в проведении мероприятий по 11редупреждению и ликвидации

qрезвычайных ситуаций природного и техногеиного харюпера, во~зникших при

осуществJrении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными

отходами.

5.2. Разработка и реализаuия государственных программ Пермскоrо края

в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участие в

разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с

твердыми коммунальными отходами.

53. Подготовка предложений по участию в проведении государственной политики в области обращения с твердыми ком:r-.-1унальными отходами на

территории Пермского края.

5.4. Осуществлен.ие государственного надзора в области обращения

с твердыми коммунальными отходами на объектах хозяйственной и (или) иной

де>Iтельности, подлежащих региональному государственному экологическому

надзору.

. ·-.:.~

5

5.5 . Участие в организации обеспечения достуnа к информации

в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

5.6. Утверждение предельных тарифов в области обращения

с твердыми коммунальными отходами.

5.7. Утверждение инвестиционных программ операторов по обращеншо

с твердыми коммунальными отходами, осуществшоощих регулируемые виды

деятельности в области обращения с твердыми коrvtмунальными отходами.

5.8. Утверждение производствеt-rных лрогра!\1М операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. осуществляющих регулируемые виды

деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

5.9. Утверждение нормативов накоnления твердых коммунальных отходов.

5.10. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению

твердых коммунальных отходов.

5.11 . Разработка nорядка сбора твердых коммунальных отходов (в том

qисле их раздель.ноrо сбора).

5 .12. Регулирование деятельности региональных операторов,

-за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

5.13 . Разработка территориальной схемы обращения

с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

5.14. Иные nолномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Лермского края.

Статья 6. Полномочия органов местного са:моуправления в области

обращения с твердыми 1\:ОМмунальными отходами .

К полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с

твердыми коммунальными отходами относятся:

6.1. участие в деятельности ло сбору (в том числе раздельному сбору),

транспортированию. обработке. утилизаuии, обезвреживанию. захоронению

твердых коммунальных отходов

6.2. Внесение изменений и дополнений в Генеральные планы горолских

округов и Схемы территориального nланирования муниципальных районо-в

Пермского края в части размещения объеr<тов по обращению с твердыми

коммунальными отходами.

6.3. Предоставление сведений об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении твердых

в территориальной схеме

коммунальных

обращения с

с твердыми коммунальными отходами.

6.4. Предоставление уполномоченному

отходов,

отходами,

содержащиеся

в том числе

исполнительному органу

6

государственной власти Пермскоrо края информации для установления

нормативо.в накопления твердых коммунальных отходов .

6.5. Участие в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору)

и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах

муниципального образования~ территориального размещения объектов сбора

твердых Т<оммунальных отходов и контролю за их состоянием.

6.6. Оказание содействия деятельности региональных оnераторов

по обращению с отходами по заключению договоров на оказание

коl'-·1мунальной услуги no обращению с твердЫI\Ш КОi\оtмунальными отходами и контролю за их исполнением.

6.7. Проведение мероприятий совместно с собственниками земельных

участков по ликвидации и рекультивации несанкционированных мест

складирования твердых коммунальных отхоцов.

6.8. Проведение информационно-ра.зъяснителыюй работы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 7. Перераспределение полномочий между органами местного

самоупра вления и органами государственной власти Пермского края.

Полномочия органов местного самоуправления и органов

государственной власти Пермского края в области обращения с твердыми

коммунальными отходами~ установлеtrnые Федеральным законом, могут быть

перераспределены между ними в порядке, предусмотреннОi\•1 частью 1 .2 статьи l7 Федерального закона от б октября 2003 года N2 131-ФЗ «06 общих принциnах организации местного самоуправления в Российской Федерацию>.

Статья 1. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его

официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

Губернатор

Пермского края В. Ф. Басаргин