Godzina pytań
48
Transcript of Godzina pytań
Godzina pytań
Copyright © 2011 Czesław Bielecki
Redakcja:Paweł Burdzy, Tymoteusz Zych
Projekt okładki:Tomasz Kuczborski
Redakcja techniczna, skład i łamanie:Dominik Trzebiński Du Châteaux
ISBN 987-83-932721-1-2Warszawa 2011
Wydawca:Fundacja DiM
ul. Żuławskiego 2
02-641 Warszawa
Druk i oprawa:Sowa - Druk na Życzenie
tel. 22 431 81 40
www.sowadruk.pl
Wydawca dołożył wszelkich starań, by dotrzeć do właścicieli i dysponentów praw autorskich do wszelkich zamieszczonych w książce
ilustracji. Osoby, do których nie udało się dotrzeć, prosimy o nawiązanie kontaktu z wydawcą.
Wydawca dziękuje autorom zdjęć, opublikowanych na wolnych licencjach, które zostały wykorzystane w niniejszej publikacji.
3
Wstęp
Jak spowodować, żeby demokracja lokalna nie była nudna, a politycy nie
uciekali od odpowiedzialności? Co zrobić, żeby przestali opowiadać, co dla nas
zrobią ale faktycznie realizowali to, do czego zobowiązali się wobec wyborców?
Ta mała książeczka w trzech częściach opisuje nasz pomysł polityczny. Chcemy
użyć instrumentów, które społeczność warszawska ma w ręku i sprowadzić
dialog społeczny do poziomu konkretów. Raz będą to sprawy lokalne, dzielni-
cowe, kiedy indziej – rzeczy podstawowe dla funkcjonowania naszego miasta
jako metropolii i stolicy kraju.
Nasz pomysł zmierza do tego, żeby obywatele miasta mogli poprzez stołecz-
nych radnych zadać Prezydentowi pytania i żeby włodarz miasta musiał na nie
odpowiedzieć od razu, a vista. Godzina Pytań odbywałaby się raz na miesiąc,
dziewięć razy w roku, na specjalnej sesji Rady Warszawy. Otwarta dla warsza-
wiaków, z publicznością na galerii może stać się świętem polskiej demokracji,
powiewem świeżego powietrza w samorządzie lokalnym. Podczas Godziny Py-
tań Prezydent Warszawy nie będzie mógł zasłaniać się swoimi zastępcami, a sala
nie będzie świecić pustkami – jak Sejm w trakcie interpelacji poselskich.
4 Godzina pytań
Gdy obywatele mogą pytać, a władza – szczególnie tak silnie spersonali-
zowana, jak wybrany w bezpośrednich wyborach Prezydent Warszawy – mu-
si na to pytanie w punkt odpowiadać, kończy się propagandowe gadulstwo
i przerzucanie odpowiedzialności. Rządzenie zawsze jest kompetencją kompe-
tencji, ale nie może być tak – ani w rządzie, ani w samorządzie – żeby Numer
Jeden rządził niepodzielnie, ale za nic nie brał odpowiedzialności, zrzucając
ją na podwładnych. Istotą naszego pomysłu jest odnowa polityki miejskiej.
Odpartyjnienie jej przez skupienie uwagi publiczności na meritum spraw. Ani
metro, ani ulice, place czy domy nie mają partyjnych barw. Na miejskich la-
tarniach nie zawiesza się logo partii, a tylko stołeczne żółto-czerwone i polskie
biało-czerwone sztandary. Zamiast oglądać kolejne zachęty do „zakochania się
w Warszawie,” spowodujmy, aby Ratusz zaczął prawdziwy dialog z warszawia-
kami. Niech Prezydent odpowie swoimi ustami, a nie rzecznika czy któregoś
z zastępców: co, za ile i – najważniejsze – kiedy zrealizuje ze swoich obietnic
wyborczych. Jeśli te plany rzeczowe, fi nansowe i czasowe okażą się tylko papką
propagandową, która wypełniła dziurę pomiędzy latami 2006-2020 bez żad-
nych punktów w czasie umożliwiających weryfi kację kalendarza – niech stanie
się to w blasku fl eszy. W 1989 roku chcieliśmy przecież rządu i samorządu, aby
zastąpić nim nierząd ignorantów. A skoro żyjemy w demokracji, a nie dyktatu-
rze, to ponosimy odpowiedzialność zarówno za własne działanie i zaniechanie,
jak i te dokonane przez władze.
Za długo i za dużo słyszymy od rządzących o zarządzaniu przez cele, gdy
cele te oddalają się w zamgloną przyszłość – jak warszawskie obwodnice, metro,
mosty i parkingi podziemne. To czas jest pieniądzem polityki. Żyjemy tu i teraz,
więc mamy prawo wiedzieć, co będzie za rok, dwa i cztery. W połowie kadencji
i na koniec kadencji Prezydenta Warszawy.
A dlaczego tak się nie dzieje? Bo Warszawa nie ma prawdziwego gospoda-
rza, który objeżdża i obchodzi swoje miasto, żeby wiedzieć, co się w nim dzie-
je. Samorząd Stolicy dystansuje się od rzeczywistości niechcianej, nie lubianej,
a przede wszystkim - różnej od wirtualnych i werbalnych planów. Prawdziwy
gospodarz miasta znałby jego ulice, spotykałby się z ludźmi. Widzielibyśmy go
na premierach najważniejszych spektakli i na wernisażach wystaw. Warszawa,
która nie mieści się w rankingu polskich miast „Newsweeka” i jest jedyną polską
metropolią, która nie ma nawet projektu parku naukowego, góruje już tylko jed-
nym: pozostaje stolicą i centrum władzy politycznej. W rankingu stolic – jeszcze
zanim rozstrzygnie się konkurencja – wiemy, że nie jest niestety jedną z euro-
pejskich stolic kultury. Wrocław, Kraków czy Gdynia są daleko z przodu.
5
Pomysł tej książki zrodził się ze współpracy z HGW Watch. To strona inter-
netowa, na której obywatele mogą śledzić, jak mają się słowa – szybko i lek-
ko rzucane przez obecną Prezydent Warszawy – do faktów, których dotyczą.
Rzeczywistość jest bardziej oporna niż polityczny marketing Platformy Oby-
watelskiej. Mosty i obwodnice, muzea i stadiony, powstają równie wolno, jak
większość projektów tej partii.
Broszura, którą macie Państwo w dłoniach, stanowi przykład prawdziwie
konstruktywnej krytyki. Najpierw fakty, potem pytania do rzetelnie poinfor-
mowanych. To od nas, obywateli Stolicy i od naszych radnych zależy teraz czy
pomysł warszawskiej Godziny Pytań, odpowiednika londyńskiego Mayor’s Ques-
tion Time, stanie się sposobem na codzienne kontrolowanie lokalnej władzy.
Aby nie była tak daleko od naszego życia i od nas. Aby pomiędzy jedną a drugą
kampanią wyborczą nieodpowiedzialność władzy powodowała marnowanie
czasu i możliwości rozwoju. Powtórzmy: to czas – na realizację projektów wybor-
czych, a nie tylko ich propagandowych namiastek – jest pieniądzem polityki.
Dziękuję HGW Watch i moim współpracownikom Pawłowi Burdzemu i Ty-
moteuszowi Zychowi za współudział w tworzeniu tej książeczki, a Dominikowi
Trzebińskiemu za nadanie jej formy grafi cznej.
Nie ma głupich pytań, są tylko głupie odpowiedzi. W broszurze tej zadaje-
my serię pytań, które przybliżą Czytelnikowi, czym mogłaby być Godzina Pytań,
na ile mogłaby odwrócić chorą tendencję w upartyjnianiu miejskich spraw,
które z natury są neutralne politycznie. Problemy, o które trzeba pytać, to od-
wrócenie Warszawy od Wisły, brak obwodnic, Alei na Skarpie łączącej ośrodki
kultury i nauki, czy wreszcie – brak centrum i nieustający impas w jego formo-
waniu na kamiennej pustyni wokół Pałacu Kultury i Nauki.
Pytania, które zadajemy Prezydent Warszawy pokazują, ile można powie-
dzieć w ciągu jednej minuty, aby władza nie mogła w ciągu następnych trzech
minut odpowiedzi uciekać od tematu. Regularna debata na tym poziomie me-
rytoryczności z obowiązkiem osobistego udziału w niej Prezydenta Warszawy
odbuduje więź między polityką miejską i naszym codziennym życiem. Na ra-
zie widzimy tylko grę o to, kto będzie rządził. Spór rozstrzygają przynależno-
ści partyjne: „oni” są zawsze gorsi niż „my”. Jeśli tego nie zmienimy, na naszych
oczach nadal będzie rozlewać się chaotyczna stolica bez wizji, a w samym cen-
trum polskiej polityki opowiadacze wyprą z życia społecznego ludzi czynu.
Czesław Bielecki
Pytania do Prezydent
Warszawy
8 Godzina pytań
Miejskie inwestycje planowane na EURO 2012 z prezentacji przedstawianej w maju 2007 r., ŹRÓDŁO: Materiały
prasowe Urzędu m.st. Warszawy, WARSZAWA GOSPODARZEM MISTRZOSTW EUROPY W PIŁCE NOŻNEJ 2012”
Warszawskie tempo 9
Warszawskie tempo
PRZYGOTOWANIA DO EURO 2012FAKTY:
Po decyzji UEFA w kwietniu 2007 r., że Polska i Ukraina będą organiza-
torami Mistrzostw Europy w piłce nożnej EURO 2012, Prezydent Hanna
Gronkiewicz-Waltz zapewniała: Dzięki EURO 2012 Polska dostanie porządnego
kopa. Gwałtownie poprawi się standard życia w stolicy, tak jak to było w Atenach,
Barcelonie czy Seulu, które organizowały wielkie imprezy sportowe. Dostaliśmy
dar z zewnątrz, który bardzo popchnie Warszawę do przodu1. Media relacjono-
wały zapowiedzi Pani Prezydent: Niemal jak za dotknięciem różdżki, w stolicy
w pięć lat będą nowe drogi, obwodnica, Stadion Narodowy, druga linia metra.
I na wszystko pieniędzy starczy, bo miasto musi lśnić przed EURO 2012 – obiecuje
jego prezydent Hanna Gronkiewicz-Waltz2.
Decyzja o organizacji turnieju EURO 2012 dawała szansę na komplekso-
wą rewitalizację Pragi, gdzie znajduje się Stadion Narodowy. Prasa pisała,
że na Dworzec Wileński dojedzie metro, na zmodernizowany dworzec kolejowy –
pociągi ze wschodu i z zachodu. Nawet odległy Targówek zyska łączność z lewą
1 Gazeta Stołeczna, „Prezydent Warszawy: sport łączy nawet z PiS”, Iwona Szpala, 18-04-2007, http://goo.gl/gIkg7
2 Dziennik.pl, „Stolica w pięć lat ma zmienić się nie do poznania”, Agnieszka Kozera, 18-04-2007, http://goo.gl/MDEF2
10 Godzina pytań
Urzędnicy Ratusza deklarowali na początku 2011: „Wiosną 2012 r. będzie można także zwiedzać Muzeum
Historii Żydów Polskich na Muranowie”. Pół roku później termin realizacji muzeum to już wiosna 2013. W międzyczasie zmuszono do odejścia twórcę Muzeum Piotra Halbersztadta, który nie zgadzał się z Ratuszem. ŹRÓDŁO: MATERIAŁY PRASOWE URZĘDU M.ST. WARSZAWY, PRASOWY.UM.WARSZAWA.PL
Warszawskie tempo 11
stroną Wisły przez most Krasińskiego. To wszystko wraz ze zmodernizowanymi
ulicami prawobrzeżnej Warszawy sprawi, że Praga z nieco zapomnianej i zapusz-
czonej dzielnicy administracyjnej w ekspresowym tempie stanie się nowoczesną,
integralną częścią stolicy3.
Według ofi cjalnych opracowań, program inwestycji związanych z EU-
RO 2012 obejmował m.in. domykanie systemu obwodnic Warszawy – miejskiej
i śródmiejskiej (wraz z dwoma nowymi mostami) oraz skomunikowanie lotniska,
budowę II linii metra, modernizację 3 linii tramwajowych z zakupem taboru (155
tramwajów) i budowę nowych tras oraz parkingów P&R4. Na rok przed EURO
2012 z obiecywanych: „kopa” inwestycyjnego” i „pchnięcia do przodu”
nie zostało w praktyce nic.
PYTANIA:W kwietniu 2007 r zapowiedziała Pani Prezydent, że 1. gwałtownie poprawi się standard życia w stolicy, tak jak to było w Atenach, Barcelonie czy Seulu, które organizowały wielkie imprezy sportowe5. Proszę podać, które konkret-
nie standardy życia warszawiaków uległy poprawie w związku z inwesty-
cjami przy EURO 2012 wraz z jasnymi kryteriami oceny. (Czas zadawania
pytania – 25 sekund)
W lipcu 2010 r. Najwyższa Izba Kontroli wnioskowała do Pani Prezy-2. dent m.in. o podjęcie działań zapewniających terminową realizację inwestycji związanych z przygotowaniami do EURO 2012 oraz rzetelne przedstawienie danych dotyczących stanu zawansowania realizacji inwestycji6. Dlaczego po-
mimo upływu 11 miesięcy nie przedstawiła Pani Prezydent podsumowania
realizacji inwestycji obiecanych w 2007 r., z zaznaczeniem tych, których
na pewno nie uda się ukończyć przed turniejem? (32 sekundy)
Mieszkańcy Pragi czują się oszukani: 3. Im bliżej EURO 2012, tym większe roz-czarowanie na Pradze7 pisała niedawno „Gazety Stołeczna”, w innym artykule
wspominano o inwestycyjnej rzezi Pragi8. Dlaczego – wbrew zapowiedziom
3 Rzeczpospolita, „Praga wróci do Warszawy”, Monika Górecka-Czuryłło, Maciej Szczepaniuk, 20-04-2007
4 Informacja prasowa Urzędu m.st. Warszawy, „Warszawa – pierwszy rok przygotowań do EURO 2012”.
5 Gazeta Stołeczna, „Prezydent Warszawy: sport łączy nawet z PiS”, Iwona Szpala, 18-04-2007, http://goo.gl/gIkg7
6 Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli przygotowania Polski do organizacji fi nałowego turnieju
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, 23-08-2010, http://goo.gl/xNt0u
7 Gazeta Stołeczna, „Rozczarowanie na Pradze: Euro 2012 nie jest praskie”, Dariusz Bartoszewicz, 17-05-2011,
http://goo.gl/QFm7W
8 Życie Warszawy, „Inwestycyjna rzeź Pragi”, Konrad Majszyk, 17-09-2009, http://goo.gl/AsMpo
12 Godzina pytań
Pani Prezydent, że inne warszawskie dzielnice będą musiały na jakiś czas od-dać pierwszeństwo inwestycyjne Pradze9 – władze miasta zmarnowały EURO
2012 jako szansę na kompleksową rewitalizację dzielnicy? (30 sekund)
Urzędnicy Ratusza planują pokryć płachtami reklamowymi kilka kamienic 4. na Pradze10. Czy takie działania będą zgodne z obowiązującymi od niedawna
przepisami o zakazie pokrywania płachtami budynków mieszkalnych oraz
z Pani deklaracją Pani Prezydent, że nie godzi na to, żeby warszawiacy żyli w zaciemnionych domach, za płachtami reklam11? (25 sekund)
Na rok przed EURO 2012 teren wokół Stadionu Narodowego wygląda ni-5. czym pobojowisko. Co zrobiono aby – we współpracy z Narodowym Cen-
trum Sportu – zrealizować plan zagospodarowania terenów wokół stadionu
przedstawiony w czerwcu 2008 r.12? Co z realizacją projektu hali sportowo-
widowiskowej? (25 sekund)
W kwietniu 2007 r zapowiadano stworzenie baz treningowo – rehabilita-6. cyjno –sportowych w następujących lokalizacjach: Stadion Legii, Stadion
Drukarza, Stadion Hutnika, Stadion Polonii, Stadion w Wawrze, Agrykola13.
Proszę podać jakie działania i decyzje wdrożeniowe zostały podjęte w tej
kwestii? (23 sekundy)
W ramach przygotowań do EURO 2012 zapowiadano domykanie systemu 7. obwodnic: Ekspresowej, Miejskiej i Śródmiejskiej14. Jakie działania w tej kwe-
stii podjęto dotychczas? Proszę przedstawić harmonogram prac do końca
kadencji 2010-2014. (20 sekund)
W styczniu 2011 r., na 500 dni przed rozpoczęciem EURO 2012, urzędnicy 8. obiecywali, że wiosną 2012 r. będzie można także zwiedzać Muzeum Histo-rii Żydów Polskich na Muranowie.15 Już wiadomo, że otwarcie nastąpi naj-
9 Rzeczpospolita, „Praga wróci do Warszawy”, Monika Górecka-Czuryłło, Maciej Szczepaniuk, 20-04-2007
10 Życie Warszawy, „Symbol Warszawy na Euro 2012: płachta”, Robert Biskupski, 20-04-2011, http://goo.gl/CXLLg
11 Życie Warszawy, „Bat na dzikie reklamy”, Konrad Majszyk, 07-10-2008, http://goo.gl/IvCiW
12 Architektura.info, „Nowe otoczenie Stadionu Narodowego w Warszawie”, 05-06-2008, http://goo.gl/lOjOr
13 Materiał informacyjny „Warszawa gospodarzem mistrzostw Europy w piłce nożnej 2012”
14 Informacja prasowa Urzędu m.st. Warszawy, „Warszawa – pierwszy rok przygotowań do EURO 2012”.
15 Informacja prasowa Urzędu m.st. Warszawy, 500 dni do UEFA EURO 2012 – Stan przygotowań Warszawy,
http://goo.gl/rgIjI
Warszawskie tempo 13
wcześniej na wiosnę 2013 r.16 Jaki jest powód ponad rocznego opóźnienia?
(23 sekundy)
Po 1989 r. w całej Polsce nastąpiła rewolucja toalet publicznych. Na nieca-9. ły rok przed EURO 2012 nie wydaje się, aby Warszawa była przygotowa-
na w tej kwestii. Czy Ratusz nadal poszukuje partnera prywatnego, który
miałby sfi nansować zakup toalet w trybie partnerstwa publiczno-prywat-
nego? (20 sekund)
Cztery lata po szumnych zapowiedziach10. 17 w dalszym ciągu nie ma kalen-
darza imprez kulturalno-rozrywkowych towarzyszących EURO 2012. Czy
podlegli Pani Prezydent urzędnicy opracowali jakąkolwiek międzynarodo-
wą i ogólnopolską strategię promocji Warszawy przy okazji turnieju? (25
sekund)
Biuro Promocji otrzymało w 2008 r. 800 tys. złotych na opracowanie „Strate-11. gii Rozwoju Turystyki m.st. Warszawy do 2020 r.” 18 Minęły ponad trzy lata
i dokumentu nie ma. Pani Prezydent, proszę powiedzieć konkretnie kiedy
podlegli Pani urzędnicy zakończą prace nad „Strategią”? (22 sekundy)
BUDOWA CENTRALNEGO ODCINKA DRUGIEJ LINII METRAFAKTY:
W styczniu 2010 r. przegłosowano zmiany do uchwały budżetowej, zwięk-
szając planowane wydatki na budowę o 430 milionów złotych (ze 100
do ponad 530 milionów). Według sprawozdania, na koniec ubiegłego roku
z tej kwoty wydano zaledwie 120 milionów złotych.
16 Rzeczpospolita, „Czy zdążą z Muzeum Żydów”, Izabela Kraj, 30-05-2011, http://goo.gl/Xein1
17 Opracowanie takiego kalendarza obejmującego m.in. muzea, galerie, kina, teatry, zabytki, koncerty i festiwale muzyczne, imprezy młodzieżowe, imprezy integracyjne, mistrzowskie pikniki obiecywał materiał informacyjny „Warszawa gospodarzem
mistrzostw Europy w piłce nożnej 2012”
18 http://goo.gl/Hlhk7
14 Godzina pytań
ŹRÓDŁO: GAZETA STOŁECZNA, „BUDOWA METRA RUSZY Z KOPYTA: SĄ DODATKOWE MILIONY”, 07-01-2010
Zamiast obiecanego na rok 2010 przyspieszenia budowy II linii metra wystąpiły problemy z uzyskaniem
pozwoleń na budowę stacji. ŹRÓDŁO: ŻYCIE WARSZAWY, „METRA NIE BUDUJĄ, DRĄŻĄ PAPIERKI”, 05-05-2011.
Warszawskie tempo 15
Budowa się ślimaczy a za większość opóźnień odpowiadają miejscy urzęd-
nicy. Jak pisał dziennik „Życie Warszawy” 19 pod znamiennym tytułem
„Metra nie budują, drążą papierki” 126 dni trwały jałowe starania o wydanie
przez wojewodę pozwolenia na budowę trzech stacji metra.
Pytana w grudniu 2010 r. o budowę kolejnych odcinków drugiej linii
metra w kierunku Bemowa i Targówka, Prezydent Hanna Gronkiewicz-
Waltz odpowiedziała: w chwili obecnej, z uwagi na uwarunkowania fi nanso-
we, tj. dochody i zdolność kredytową m. st. Warszawy, nie jest możliwe określenie,
kiedy zostanie rozpoczęte projektowanie i będzie planowana budowa kolejnych
odcinków II linii metra20.
PYTANIA:Dlaczego z planowanych w styczniu 2010 r. ponad 530 milionów złotych 12. na budowę centralnego odcinka drugiej linii metra, do końca roku wydano
zaledwie 120 milionów złotych? Czy w związku z tym, prace na Pradze zo-
staną zakończone – jak obiecywano – przed rozpoczęciem EURO 201221?
(21 sekund)
Wojewoda mazowiecki Jacek Kozłowski przez długi czas nie udzielał po-13. zwoleń na budowę stacji: Rondo ONZ, Świętokrzyska i Dworzec Wileński,
ze względu na liczne uchybienia, np. dotyczące numeracji działek i materia-łów geodezyjnych22. Którzy podlegający Pani Prezydent urzędnicy są odpo-
wiedzialni za tak rażące uchybienia i czy zostały wobec nich wyciągnięte
konsekwencje za opóźnianie budowy? (30 sekund)
Ze środków zarezerwowanych na prace w 2011 r. przesunięto 300 milionów 14. złotych do budżetu na lata 2012-2014, gdyż jak powiedział wiceprezydent
Jacek Wojciechowicz konsorcjum zbyt optymistycznie założyło zakres prac23.
Czy oznacza to kolejne opóźnienia harmonogramu budowy? Proszę podać
realne scenariusze działania: najbardziej optymistyczny i najbardziej pesy-
mistyczny. (28 sekund)
19 Życie Warszawy, „Metra nie budują, drążą papierki”, Konrad Majszyk, 05-05-2011,
http://www.zw.com.pl/artykul/595229.html?
20 Odpowiedź na interpelację radnego Krzysztofa Zygrzaka, 22-12-2010, http://goo.gl/8LwZ6
21 Gazeta Stołeczna, „Budowa metra ruszy z kopyta: są dodatkowe miliony”, 07-01-2010, http://goo.gl/dcoqV
22 Życie Warszawy, „Druga linia albo Euro 2012”, Konrad Majszyk, 19-04-2011, http://goo.gl/H7z6g
23 Gazeta Stołeczna, „Metro się odwleka przez dramatyczną dziurę w budżecie? ”, Jan Fusiecki, Krzysztof Śmietana,
13-05-2011, http://goo.gl/e3LBs
16 Godzina pytań
Czy Ratusz dysponuje harmonogramem inwestycji w kolejne odcinki II 15. linii metra po 2013 r.? Czy ma Pani Prezydent gotowy scenariusz budowy
ze środków własnych miasta, w przypadku braku dofi nansowania z nowego
budżetu Unii Europejskiej? (22 sekundy)
Tempo budowy II linii metra w niczym nie przypomina tzw. warszawskie-16. go tempa. Czy przed każdą sesją „Godziny Pytań” mogłaby Pani Prezydent
przedstawiać comiesięczne sprawozdanie z realizacji budowy, co umożliwi-
łoby skuteczny monitoring zaawansowania prac? (22 sekundy)
REALIZACJA INWESTYCJI W TRYBIE PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO (PPP)FAKTY:
Kandydatka Hanna Gronkiewicz-Waltz w programie wyborczym na lata
2006-2010 twardo deklarowała chęć realizacji inwestycji miejskich w for-
mule PPP (partnerstwa publiczno-prywatnego). W jej programie napisa-
no m.in. że wprowadzenie PPP do wieloletnich programów inwestycyjnych jest
palącą potrzebą. Od zeszłego roku mamy odpowiednia ustawę, zatem przepisy
prawa nie stanowią przeszkody24. W lutym 2009 r. przedstawiono listę pro-
jektów przygotowanych i rekomendowanych do realizacji w trybie part-
nerstwa publiczno-prywatnego i zapowiedziano realizację pierwszych
projektów w II połowie 2009 r.
Mamy połowę 2011 r. i pomimo obietnic nadal nie rozpoczęto m.in. bu-
dowy parkingów podziemnych. W rozpoczętym projekcie wymiany wiat
przystankowych występują opóźnienia, a w przypadku rozbudowy Zakła-
du Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych zamiast formuły
PPP wybrano rozbudowę przez spółkę miejską.
24 Program dla Warszawy na lata 2006-2010, http://goo.gl/DdDqi
Warszawskie tempo 17
W ramach projektu „Przystanek dla Warszawy” 625 przystanków zlokalizowanych w Śródmieściu
i dzielnicach ościennych ma zostać wyposażonych w wiaty według projektu Towarzystwa Projektowego. Wiaty mają zostać wymienione do EURO 2012 a ich montaż miał rozpocząć się już w 2010 r. ŹRÓDŁO: MATERIAŁY PRASOWE URZĘDU M.ST. WARSZAWY, TOWARZYSTWO PROJEKTOWE, PRASOWY.UM.WARSZAWA.PL
Wiaty przystankowe na ulicy Królewskiej i ulicy Marszałkowskiej na rok przed EURO 2012. ŹRÓDŁO: ARCHIWUN
18 Godzina pytań
Dopiero w lutym 2011 r. podpisano umowę na doradztwo w zakre-
sie oceny zasadności i możliwości zaangażowania partnera prywatnego
do projektu o nazwie „Budowa ogólnodostępnych parkingów podziem-
nych”. Umowa została podpisana z konsorcjum fi rm: Ernst & Young Cor-
porate Finance, EC. Harris Sp. z o.o., DLA Piper UK LLP, DLA Piper Wiater
Sp. k.25
PYTANIA:Ponad rok od momentu ogłoszenia startu projektu PPP „Przystanek dla 17. Warszawy” w dalszym ciągu nie ruszył proces instalacji nowoczesnych wiat
przystankowych z panelami reklamy zewnętrznej. Czy opóźnienie nie spo-
woduje, że wbrew szumnym zapowiedziom, przed EURO 2012 wiaty nie
staną w wszystkich wybranych lokalizacjach? (25 sekund)
W lutym 2009 r. padło zobowiązanie, że pierwsze projekty PPP (m.in. budo-18. wa parkingów podziemnych w Śródmieściu) ruszą w drugiej połowie tam-
tego roku. Dlaczego wszystko co udało się w tej sprawie zrobić przez dwa
i pół roku to podpisanie kontraktu z fi rmami doradczymi na… określenie
wykonalności projektu budowy parkingów? (25 sekund)
W 2009 r. Ratusz zapowiadał przeprowadzenie analizy możliwości realizacji 19. w ramach formuły PPP następujących inwestycji sportowo-rekreacyjnych:
KS Hutnik (remont boiska i budowa zaplecza), hala widowiskowo – spor-
towa Arena Varsovia, KS Ursus (budowa kompleksu hotelowo – sportowe-
go), modernizacja obiektu KS Polonia. Które z wymienionych inwestycji
wyłoniono do realizacji w formule PPP i jaki jest termin zakończenia tych
inwestycji? (35 sekund)
Po licznych deklaracjach o dużym zainteresowaniu przedsiębiorców pry-20. watnych rozbudową Zakładu Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komu-
nalnych w formule PPP26, zdecydowano że rozbudowę przeprowadzi spółka
miejska ze środków z kredytu z banków komercyjnych. Dlaczego podjęto
właśnie taką decyzję? (26 sekund)
25 Numer zamówienia ZP/AP/341/III-188/10, http://goo.gl/joatF
26 Michał Olszewski, dyrektor biura funduszy europejskich, PB.pl, „Spalarnia po wyborach”, 30-09-2010, http://goo.gl/iNPjx
Warszawskie tempo 19
Wbrew zapowiedziom inwestycje prowadzone w partnerstwie publiczno-21. prywatnym nie są priorytetem obecnego Ratusza. Jakie inwestycje w for-
mule PPP planuje Pani Prezydent zrealizować do końca obecnej kadencji
w 2014 r.? Proszę podać konkrety: przedsięwzięcia i daty ich realizacji.
(22 sekundy)
Obietnice budowy parkingów podziemnych we współpracy z partnerem prywatnym, prezentowane w
2009 r. przez Biuro Obsługi Inwestorów. ŹRÓDŁO: MATERIAŁY PRASOWE URZĘDU M.ST. WARSZAWY
20 Godzina pytań
Do dzisiaj na stronie urzędu miasta umieszczona jest obietnica Prezydent Hanny Gronkiewicz-Waltz: „Szpital
Południowy powstanie do końca 2011 roku”. ŹRÓDŁO: URZĄD M.ST. WARSZAWY, HTTP://WWW.UM.WARSZAWA.PL/NODE/11045
BUDOWA SZPITALA POŁUDNIOWEGOFAKTY:
W czerwcu 2007 r. w trakcie Dni Ursynowa Prezydent Hanna Gronkiewicz-
Waltz obiecywała: mamy nadzieję, że do końca 2011 roku szpital (Południowy)
będzie ukończony.27 Do końca sierpnia 2007 r. miała być podjęta decyzja
o lokalizacji. Po kolejnych dwóch latach poszukiwań powrócono do kon-
cepcji sprzed wyborów 2006 r. umiejscowienia Szpitala Południowego przy
Centrum Onkologii. Umowę na projekt nowej miejskiej lecznicy podpisano
w marcu 2011 r. a zakończenie budowy jest obiecywane w 2015 r.
Jest czerwiec 2011 r.: minęły cztery lata, wyznaczono dwie lokalizacje,
podpisano umowę a w efekcie nie ma nawet fundamentów…
27 PAP, „Stolica: Gronkiewicz-Waltz: mam nadzieję, że do końca 2011 r. powstanie Szpital Południowy”, 17-06-2007,
http://goo.gl/p5TDK
Warszawskie tempo 21
PYTANIA:Przez dwa lata urzędnicy Ratusza szukali nowej lokalizacji dla Szpitala Po-22. łudniowego a efektem poszukiwań był powrót do lokalizacji przy Centrum
Onkologii. Czy wyciągnęła Pani Prezydent konsekwencje wobec urzędników,
którzy w 2007 r. wskazali lokalizację na działce u zbiegu ul. Płaskowickiej
i Pileckiego, w miejscu planowanej obwodnicy Warszawy? (26 sekund)
Po stracie dwóch lat na bezproduktywne szukanie lokalizacji, kolejne dwa lata 23. minęły zanim podpisano umowę na projekt szpitala. W efekcie zmarnowano
cenny czas i budowa nie ruszyła w czasie najlepszej koniunktury gospodarczej
i budżetowej miasta. Czy może Pani Prezydent zapewnić warszawiaków, że przy
tym tempie, szpital zostanie rzeczywiście wybudowany do 2015 r.? (25 sekund)
Władze dzielnicy Ursynów zwróciły się do Ratusza o poszerzenie ul. Pilec-24. kiego (na odcinku od ul. Roentgena do ul. Indiry Gandhi) aby zapewnić wy-
godny dojazd do budowanego Szpitala Południowego. Jaki jest los tego wnio-
sku oraz czy podlegli Pani Prezydent urzędnicy przygotowali całościowy plan
zagospodarowania przestrzennego terenu szpitala i jego okolic? (26 sekund)
Plany lokalizacji Szpitala Południowego przy Centrum Onkologii z 2006 r. Ratusz, po dwóch latach
poszukiwania innej lokalizacji, wrócił do planu przygotowanego przez poprzedników. ŹRÓDŁO: MATERIAŁY
PRASOWE URZĘDU M.ST. WARSZAWY
22 Godzina pytań
Wizualizacje zabudowy w ramach nowego planu zagospodarowania przestrzennego Placu
Defi lad. ŹRÓDŁO: MATERIAŁY PRASOWE URZĘDU M.ST. WARSZAWY, PRASOWY.UM.WARSZAWA.PL
23
Stan obecny na Placu Defi lad wokół Pałacu Kultury i Nauki. Tu będzie zlokalizowana Strefa Kibica w trakcie
EURO 2012, która zajmie powierzchnię 120 tys. m. kw. i zostanie ogrodzona. ŹRÓDŁO: ARCHIWUM
24 Godzina pytań
Ratusz zdecydował się na lifting ul. Emilii Plater, zamiast na przebudowę i budowę parkingu podziemnego
w trybie PPP (koncepcja przebudowy kosztowała prawie 10 milionów złotych). ŹRÓDŁO: MATERIAŁY PRASOWE
URZĘDU M.ST. WARSZAWY, PRASOWY.UM.WARSZAWA.PL
Centrum Warszawy 25
Centrum Warszawy
REALIZACJA PLANU ZAGOSPODAROWANIA PAŁACU KULTURY I NAUKIFAKTY:
W listopadzie 2006 r. na pytanie zadane w czasie debaty zorganizowanej
przez dziennik „Rzeczpospolita” Kiedy rozpocznie się zabudowa Placu Defi lad?
Hanna Gronkiewicz-Waltz odpowiedziała: Od razu. Centrum Warszawy nie
może tak wyglądać! 28. Jednak w trakcie kadencji 2006-2010 nie rozpoczę-
to żadnych nowych inwestycji a okolice Pałacu Kultury i Nauki pozostały
kamienną pustynią. Jedynym „sukcesem” władz miasta było usunięcie hali
Kupieckich Domów Towarowych i zastąpienie jej… innym „blaszakiem”
czyli budynkiem zaplecza budowy drugiej linii metra.
W lipcu 2007 r. rozpoczęto procedurę zmiany planu zagospodarowania
tego terenu. Pomimo tego, że wiceprezydent Jacek Wojciechowicz zapowie-
dział wówczas, że w ciągu roku władze miasta będą w stanie przedstawić
28 Rzeczpospolita, „Kilka deklaracji złożonych podczas debaty w Rzeczpospolitej”, 10-11-2006
26 Godzina pytań
Wizualizacja Muzeum Sztuki Nowoczesnej na Placu Defi lad. Konkurs na projekt rozstrzygnięto 18 lutego
2007 r. Aktualny termin realizacji inwestycji to dopiero rok 2016. ŹRÓDŁO: MATERIAŁY PRASOWE URZĘDU M.ST.
WARSZAWY, CHRISTIAN KEREZ ARCHITECT ETH SIA AG, PRASOWY.UM.WARSZAWA.PL
Centrum Warszawy 27
gotowy projekt, plan został przyjęty dopiero na jesieni 2010 r., tuż przed
kolejnymi wyborami. Nowy plan zakłada budowę trzech wysokich budyn-
ków od strony ul. Emilii Plater, a po południowej i wschodniej stronie Pałacu
Kultury niską zabudowę nawiązującą do poprzedniej wersji planu.
Od ponownego wyboru Pani Prezydent minęło już siedem miesięcy.
Na Placu Defi lad nie dzieje się nic, choć przybył nowy pełnomocnik ds. …
zagospodarowania Placu, zwany pretensjonalnie „carem”, którego jedynym
zadaniem wydaje się być dyscyplinowanie udających pracę miejskich urzęd-
ników-bojarów niższego szczebla.
PYTANIA:Aby rozpocząć sprzedaż działek na Placu Defi lad, należy przyjąć harmo-25. nogram zaplanowanych inwestycji. Czy w ocenie Pani Prezydent możliwe
jest rozpoczęcie realizacji do końca kadencji 2010-14r.? Jaki jest aktualny
stan wykupu roszczeń do działek na placu Defi lad i jakie środki zostały za-
rezerwowane na ten cel? (25 sekund)
Urzędnicy Ratusza oszacowali koszty wymiany płyty, budowy i przebudowy 26. podziemnej infrastruktury komunikacyjnej oraz przebudowę dróg i prze-
strzeni publicznych wokół Pałacu Kultury na 550 milionów złotych29. Czy
wprowadzono odpowiednie korekty do Wieloletniej Prognozy Finanso-
wej m.st. Warszawy, uwzględniające te wydatki? (24 sekundy)
Najnowszy plan zagospodarowania terenu wokół PKiN został przyjęty 27. w listopadzie 2010 r. zamiast – jak obiecywano – jeszcze w 2008 r. Jakie
były przyczyny ponad dwuletniego opóźnienia i czy może Pani Prezydent
wskazać koszt tych zaniechań z uwzględnieniem kosztu pieniądza w cza-
sie? (25 sekund)
W 2010 r. zdecydowano się na swoisty lift ing ul. Emilii Plater, odkładając 28. plany całościowej przebudowy. Proszę podać harmonogram planowanej
przez Ratusz przebudowy ul. Emilii Plater (w tym budowy parkingu pod-
ziemnego), tak aby nie zostało zmarnowane prawie 10 milionów złotych,
przeznaczonych na dokumentację projektową30. (26 sekund)
29 DRUK NR 3063 Uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie Pałacu Kultury
i Nauki w Warszawie
30 Nr zamówienia NDZP/218/PN/154/07, http://goo.gl/1jZmF
28 Godzina pytań
Budynek zaplecza budowy II linii metra ustawiony na miejscu hali KDT. Będzie stał co najmniej do końca
2013 r. ŹRÓDŁO: ARCHIWUM
Centrum Warszawy 29
BUDOWA MUZEUM SZTUKI NOWOCZESNEJFAKTY:
Muzeum Sztuki Nowoczesnej miało być inwestycją, która przełamie „nie-
moc” na Placu Defi lad, jednak budowa jest wciąż odkładana w czasie. Kiedy
w 2008 r. podpisywano kontrakt na prace projektowe budynku Muzeum,
zapowiadano rozpoczęcie budowy w I kwartale 2011 r. i jej zakończenie
pod koniec 2013 r.
W kolejnych wersjach wieloletniego planu inwestycyjnego zmieniono
terminy. Według informacji aktualnie publikowanych przez zespół Muzeum,
budowa ma rozpocząć się na przełomie 2012-13 r., a otwarcie planowane jest
na połowę 2016 r.31 Minęły lata najlepszej koniunktury na budowę takiego
obiektu, a na Placu Defi lad nie wbito nawet szpadla.
PYTANIA:Proszę podać aktualny harmonogram budowy Muzeum Sztuki Nowoczesnej? 29. Kiedy planowane jest rozpoczęcie i zakończenie budowy? (10 sekund)
Pan Paweł Barański, dyrektor Stołecznego Zarządu Rozbudowy Miasta 30. twierdzi, że miasto musi liczyć się z wydatkami na Muzeum wyższymi o 200
milionów złotych.32 Czym Pani Prezydent tłumaczy tak drastyczny wzrost
planowanych kosztów budowy? (18 sekund)
Zgodnie z ustaleniami z Ministerstwem Kultury, miasto zobowiązało się 31. zbudować Muzeum Sztuki Nowoczesnej ze środków własnych lub z dofi -
nansowania unijnego (z kolejnej perspektywy budżetowej Unii Europejskiej).
Czy w budżecie miasta zarezerwowano odpowiednie środki na realizację
inwestycji? (22 sekundy)
31 artmuseum.pl, http://goo.gl/SpQ7S
32 Wypowiedź dla Gazety Stołecznej, artykuł „Muzeum Sztuki Nowoczesnej aż za pół miliarda złotych? ”, Michał Wojtczuk, 06-
04-2010, http://goo.gl/86uTF
30 Godzina pytań
BUDOWA MUZEUM PAMIĘCI KOMUNIZMU SOCLANDFAKTY:
Przygotowywane od 2005 r. Muzeum Pamięci Komunizmu SocLand miało
nawiązywać do Muzeum Pamięci Holocaustu w Waszyngtonie albo Muzeum
Tolerancji w Los Angeles. W ramach inwestycji planowano stworzyć podziem-
ne Forum Wolności (przykryte szklanym świetlikiem) na dziedzińcu przed
Pałacem Kultury i Nauki (pomiędzy głównym wejściem a teatrami Studio
i Dramatycznym). Do muzeum zwiedzający mieli wchodzić z poziomu Agory
zaprojektowanej na osi Pałacu od strony ul. Marszałkowskiej.
Znakiem szczególnym tej inwestycji miały być dwa 50-metrowe masz-
ty fl agowe ze stali i szkła. Autorem projektu jest Czesław Bielecki, który
Projekt Muzeum Pamięci Komunizmu SocLand i zagospodarowania placu przed Pałacem Kultury i Nauki.
Władze miasta zrezygnowały z budowy muzeum w podziemiach Pałacu, ale nie wskazały nowej lokalizacji. ŹRÓDŁO: MUZEUM PAMIĘCI KOMUNIZMU SOCLAND, SOCLAND.PL
Centrum Warszawy 31
zaoferował go jako społeczny wkład. Od kilku lat w tej sprawie nie dzieje
się nic, choć w strukturach miejskich istnieje… kilkuosobowy zespół ds. Bu-
dowy Muzeum Komunizmu. Tylko w 2010 r. kosztował on warszawskich po-
datników 85 576,94 złotych
PYTANIA:W 2008 r. padła zapowiedź32. 33, że pierwsza ekspozycja w muzeum zostanie
otwarta w 2010 r. a otwarcie całości rok później. Jaki jest aktualny har-
monogram działań na rzecz utworzenia Muzeum Pamięci Komunizmu,
skoro przez kilka ostatnich lat w sprawie nie zrobiono dosłownie nic? (21
sekund)
Urzędnicy Ratusza podjęli decyzję o rezygnacji z budowy muzeum w pod-33. ziemiach Pałacu Kultury i Nauki, co de facto oznacza zaniechanie próby „od-
zyskania” dziedzińca Pałacu dla przestrzeni publicznej. Skoro według nowej
koncepcji, muzeum miało znajdować się w pomieszczeniach samego gma-
chu, dlaczego do tej pory nie wydano decyzji o lokalizacji? (26 sekund)
W Ratuszu działają dwa zespoły zajmujące się Muzeum: Zespół ds. koor-34. dynacji działań związanych z utworzeniem w Warszawie instytucji kultury
pod nazwą „Muzeum Komunizmu” (powołany w sierpniu 2008 r.) oraz
Zespół ds. budowy Muzeum Komunizmu (w ramach Stołecznego Zarzą-
du Rozbudowy Miasta). Proszę podać efekty działania obydwu zespołów.
(25 sekund)
Ponieważ nad istniejącym jedynie w formie projektu Muzeum Komuni-35. zmu pracują w Ratuszu aż dwa zespoły, istnieje domniemanie, że komórki
zostały powołane w celu pozorowania działań i czekania na tzw. „lepsze
czasy”. Proszę podać roczne koszty funkcjonowania każdego z tych zespo-
łów. (28 sekund)
33 Wojciech Borowik, kierownik Zespołu ds. Budowy Muzeum Komunizmu w Stołecznym Zarządzie Rozbudowy Miasta,
Gazeta Stołeczna, „Muzeum Komunizmu powstanie w Pałacu Kultury”, Tomasz Urzykowski, 18-06-2008,
http://goo.gl/fNk5R
32 Godzina pytań
Obietnice inwestycji rowerowych zawarte w Strategii
zrównoważonego rozwoju systemu transportowego Warszawy do roku 2015 i na lata kolejne ŹRÓDŁO:
MATERIAŁY PRASOWE URZĘDU M.ST. WARSZAWY, WYSTAWA –
STRATEGIA TRANSPORTOWA WARSZAWY, 2010
Miasto dostępne 33
Miasto dostępne
INWESTYCJE ROWEROWEFAKTY:
Hanna Gronkiewicz-Waltz w kampanii wyborczej 2006 r. obiecała rowe-
rzystom że bezwzględnie powrócimy do zasady z lat 90., że każda budowana czy
remontowana droga otrzyma pełnowartościową ścieżkę rowerową. Zlikwidujemy
skutki kompromitującego w swej bezmyślności pomysłu prowadzenia ścieżek doni-
kąd. Nietrwałą i niewygodną kostkę zastąpimy standardową w krajach zachodnich
nawierzchnią asfaltową. W ciągu czterech lat powstanie szkielet całościowego sys-
temu dróg rowerowych w mieście, czyli około 150 km dróg rowerowych, tworzących
razem z istniejącymi spójny i logiczny system, obejmujący całe miasto.34 Jednak
według danych z września 2010 r., do końca 2009 r. oddano do użytku
zaledwie 31,5 km ścieżek rowerowych a kostka betonowa była najpopu-
larniejszą nawierzchnią w nowych inwestycjach35.
34 Program dla Warszawy na lata 2006-2010, http://goo.gl/Tx0qE
35 Odpowiedź na interpelację radnego Michała Grodzkiego, 14-09-2010, http://goo.gl/Ysyqx
34 Godzina pytań
PYTANIA:Podczas kampanii w 2006 r. obiecywała Pani, że w36. ciągu czterech lat po-wstanie szkielet całościowego systemu dróg rowerowych w mieście, czyli około 150 km dróg rowerowych, tworzących razem z istniejącymi spójny i logiczny system, obejmujący całe miasto36. Dlaczego po prawie pięciu latach nie zre-
alizowała Pani Prezydent swej obietnicy nawet w jednej trzeciej? (25 sekund)
Władze miasta przeznaczyły 170 tysięcy złotych na promocję rowerowego 37. miesiąca Warszawy37, w ramach którego zorganizowano akcję Weź stojak od Miasta, ale przez ponad rok nie znaleziono pieniędzy na instalację samych
stojaków rowerowych38. Dlaczego dopiero po interwencji stowarzyszenia
Zielone Mazowsze i mediów, przeznaczono 25 tysięcy złotych na montaż
stojaków39 i kto odpowiada za te zaniechania? (32 sekundy)
W Biurze Drogownictwa i Komunikacji działa Wydział Ruchu Rowerowe-38. go40. Proszę podać koszty jego funkcjonowania i efekty działań oraz odpo-
wiedzieć czy Pani Prezydent jest zadowolona z pracy podległych urzędni-
ków? (18 sekund)
W trakcie ostatniej kampanii wyborczej Pani Prezydent obiecywała nastę-39. pujące inwestycje rowerowe: stworzenie systemu roweru publicznego (120
wypożyczalni na 2 tys. rowerów), zwiększenie ilość stojaków rowerowych,
stworzenie dworca rowerowego przy Pałacu Kultury i Nauki, budowa ścieżek
rowerowych w tempie ok. 25 km rocznie41. Proszę podać plany rzeczowe,
fi nansowe i czasowe aby wymienione projekty zostały ukończone do końca
kadencji 2010-2014. (36 sekund)
Kosztem 120 tysięcy złotych40. 42 udało się stworzyć dziesięciokilometrową
ścieżkę rowerową wzdłuż prawego brzegu Wisły. Czy władze Warszawy chcą
zastosować podobne rozwiązania w innych częściach miasta? (15 sekund)
36 Program dla Warszawy na lata 2006-2010, http://goo.gl/Tx0qE
37 Numer zamówienia: ZP/EM/341/II-130/10, http://goo.gl/coqp2
38 Gazeta Stołeczna, „Rowerzyści wciąż lekceważeni. Obiecali stojaki i co? ”, Krzysztof Śmietana, 21-03-2011,
http://goo.gl/hqnY5
39 Odpowiedź na interpelację radnego Dariusza Dolczewskiego, 06-05-2011, http://goo.gl/ZWIR2
40 ZIELONE MAZOWSZE, „Cykliści już nie mają pełnomocnika”, Aleksander Buczyński, 30-12-2007, http://goo.gl/sOISB
41 Warszawska Masa Krytyczna, „Odpowiedź Pani Hanny Gronkiewicz-Waltz”, http://goo.gl/Mv55P
42 Gazeta Stołeczna, „Odkryj dziką Wisłę: jedyna taka ścieżka w Europie”, Jakub Chełmiński, 30-04-2011, http://goo.gl/YtHAq
Bliżej Wisły 35
BliżejWisły
REPREZENTACYJNE BULWARY NADWIŚLAŃSKIEFAKTY:
Hanna Gronkiewicz-Waltz w programie wyborczym z 2006 r. deklarowała: Musimy zwrócić miasto rzece43. Obiecywała reprezentacyjne bulwary nadwi-
ślańskie z ciągiem rekreacyjno-usługowym: obydwa brzegi Wisły miały stać
się terenami spędzania czasu wolnego i czynnej rekreacji. Program zago-
spodarowania tych terenów przedstawiono w 2008 r. jako jedną z inwesty-
cji na EURO 201244. Kiedy w październiku 2009 r. podpisywano umowę na
projekt zagospodarowania lewego brzegu rzeki, zapowiadano rozpoczęcie
przetargu na wykonanie bulwarów w 2010 r.45 Po prawie dwóch latach, wy-
konawcy nie wybrano do dzisiaj. Za to w trakcie kampanii wyborczej w 2010 r.
Prezydent Hanna Gronkiewicz-Waltz… po raz drugi obiecała zagospodaro-
wanie brzegów Wisły46.
43 Program dla Warszawy na lata 2006-2010, http://goo.gl/6DHKk
44 Informacja prasowa Urzędu m.st. Warszawy, „Warszawa – pierwszy rok przygotowań do EURO 2012”.
45 Naszemiasto.pl, „Nadwiślańskie bulwary na Euro”, Anna Rokicińska, 12-10-2009, http://goo.gl/ucgFo
46 Gazeta Stołeczna, „Gronkiewicz-Waltz: chcę przybliżać Warszawę do Wisły”, Jarosław Osowski, 23-10-2010,
http://goo.gl/5iQUu
36 Godzina pytań
Wizualizacje lewobrzeżnego bulwaru Wisły od Powiśla do Podzamcza. Zagospodarowanie brzegów Wisły
w 2008 r. przedstawiono jako jedną z inwestycji na EURO 2012. ŹRÓDŁO: MATERIAŁY PRASOWE URZĘDU M.ST.
WARSZAWY, PRASOWY.UM.WARSZAWA.PL
Bliżej Wisły 37
Bulwary na rok przed EURO 012, widok z Mostu Śląsko-Dąbrowskiego. ŹRÓDŁO: ARCHIWUM
Projekt zagospodarowania terenów znajdujących się w sąsiedztwie Zamku
Królewskiego. Projekt zakładał ukrycie Wisłostrady w tunelu i doprowadzenie Ogrodów Królewskich do Wisły. ŹRÓDŁO: DIM’84 DOM I MIASTO SP. Z O.O.
38 Godzina pytań
PYTANIA:Pomimo zapowiedzi Ratusza, że jeszcze w zeszłym roku będzie wybrany 41. wykonawca bulwarów nad Wisłą, tak się nie stało. Czym Pani Prezydent
tłumaczy opóźnienia w wyborze wykonawcy prac na lewym brzegu od Po-
wiśla do Podzamcza? Jaki jest aktualny termin zakończenia budowy bul-
warów? (25 sekund)
Prasa donosi, że koszt budowy bulwarów nad Wisłą ma wynieść 120 mi-42. lionów złotych zamiast planowanych 60 milionów47. Skąd tak skokowy
wzrost? Czy może Pani Prezydent zapewnić mieszkańców, że w trakcie
EURO 2012 będą mogli skorzystać choć w części z nadwiślańskich bulwa-
rów? (21 sekund)
Czy w Ratuszu powstał plan związany z zagospodarowaniem prawego brzegu 43. Wisły? Jak będą mogli spędzić czas kibice w okolicach Stadionu Narodowe-
go w trakcie EURO 2012? (16 sekund)
Istnieje projekt schowania Wisłostrady w tunelu przy Arkadach Kubickiego, 44. aby poszerzone w ten sposób nadwiślańskie Ogrody Królewskie dochodzi-
ły do samej Wisły. Jakie są plany własne Ratusza odnośnie zagospodaro-
wania terenów znajdujących się w sąsiedztwie Zamku Królewskiego? (20
sekund)
Czym Pani Prezydent tłumaczy zaniechanie pomysłu budowy mostu pie-45. szo-rowerowego, który miałby łączyć oba brzegi Wisły na wysokości Stadio-
nu Narodowego48? Czy jest możliwa realizacja takiej atrakcji dla turystów
i mieszkańców do końca kadencji 2010-14? (20 sekund)
47 Gazeta Stołeczna, „Bulwar nad Wisłą będzie dwa razy droższy. Dlaczego?”, Dariusz Bartoszewicz, 09-03-2011,
http://goo.gl/o2HJq
48 Gazeta Stołeczna, „Hala na 20 tys. widzów stanie przy Stadionie Narodowym?”, Michał Wojtczuk, 30-08-2010,
http://goo.gl/z0Tov
Styl rządzenia 39
Stylrządzenia
RATUSZFAKTY:
Hanna Gronkiewicz-Waltz obiecywała w kampanii 2006 r. przyjazny urząd
miasta i sprawną administrację. Miało być zgodnie z dewizą: Urząd jest dla
obywatela, klient – nasz pan! Kandydatka przekonywała, że jej celem jest
maksymalne usprawnienie opieszałej i nie wydolnej dziś administracji warszaw-
skiej. Poprzedni prezydent w sposób niesłychany scentralizował i poszatkował
strukturę urzędów wplatając weń arcyskomplikowany system rozmaitych upo-
ważnień. W rezultacie panuje ogromny bałagan kompetencyjny, urzędnicy boją
się podejmować decyzje, a nominalna tytulatura często mija się z prawdziwymi
upoważnieniami49.
Tymczasem w kadencji 2006-2010 zwiększono zatrudnienie o 1,5 ty-
siąca osób w Ratuszu oraz w dzielnicach50. Na początku lipca 2009 r. Pani
Prezydent Gronkiewicz-Waltz ogłosiła tzw. zamrożenie etatów. Zapowie-
dziano, że nie będzie nowych etatów, ani zatrudniania ludzi w miejsce osób
49 Program dla Warszawy na lata 2006-2010, http://goo.gl/DdDqi
50 Gazeta Stołeczna, „Ratusz miał oszczędzać, a zatrudnił 1,5 tys. nowych osób”, Jan Fusiecki, 23-08-2010,
http://goo.gl/Te8cM
40 Godzina pytań
odchodzących na emeryturę51. Jednak od końca czerwca 2009 r. do końca
czerwca 2010 r liczba urzędników wzrosła o kolejne 371 etatów w biurach
urzędu, delegaturach i dzielnicach52.
W raporcie na temat wielkich miast Polski z 2011 r. (autorstwa fi rmy
PwC) przy ocenie sprawności warszawskiej administracji napisano: Warsza-
wa, przy wysokich wydatkach na administrację w przeliczeniu na jednego miesz-
kańca, znajduje się w środkowych i dolnych pozycjach zestawienia, jeśli chodzi
o czas oczekiwania na wpis do rejestru działalności gospodarczej, czas otwarcia
urzędu miejskiego, czy oferowane możliwości w zakresie załatwiania spraw urzę-
dowych przez internet53.Chociaż w raporcie PwC zwrócono uwagę, że wysoki procent głosów
oddanych w wyborach samorządowych 2010 sugeruje jednak, że mieszkańcy
akceptują sprawność działania instytucji miejskich54, sprawność administracji
powinna przedmiotem ciągłego zainteresowania radnych w trakcie sesji
„Godziny pytań”.
PYTANIA:W kadencji 2006-2010 zwiększono zatrudnienie o 1.5 tysiąca osób w urzę-46. dzie miasta oraz w dzielnicach55. Jak ma się to do postulatów oszczędności
przedstawianych przez Platformę Obywatelską, której jest Pani Prezydent
wiceprzewodniczącą? (18 sekund)
W 2009 r. Pani Prezydent poinformowała o wprowadzeniu nowych stan-47. dardów obejmujących 7 tysięcy urzędników. Według nich pensja miała
zależeć od wartości pracownika (planowano wprowadzenie tzw. wyceny
stanowiska), a nagrody miały być uznaniowe, aby nie stałym dodatkiem do urzędniczej pensji56. Jak Pani Prezydent wdraża w życie te słuszne po-
stulaty? (30 sekund)
Nagrody przyznawane urzędnikom miejskim są w sposób uznaniowy i po-48. kątny. Czy Pani Prezydent może publikować listę nagród przyznanych
51 Gazeta Stołeczna, „Kryzys idzie na stolicę: Ratusz tnie i zamraża”, Iwona Szpala, 03-07-2009, http://goo.gl/XosPd
52 HGW Watch, „Efekt tzw. zamrożenia rekrutacji – po roku prawie 400 etatów więcej”, 22-10-2010, http://goo.gl/tuUlO
53 PwC, „Raporty na temat wielkich miast Polski Warszawa”, styczeń 2011, http://goo.gl/rqCRP
54 PwC, „Raporty na temat wielkich miast Polski Warszawa”, styczeń 2011, http://goo.gl/rqCRP
55 Gazeta Stołeczna, „Ratusz miał oszczędzać, a zatrudnił 1,5 tys. nowych osób”, Jan Fusiecki, 23-08-2010,
http://goo.gl/Te8cM
56 Gazeta Stołeczna, „Rewolucja w ratuszu: jaka praca, taka płaca”, Iwona Szpala, 24-03-2009, http://goo.gl/ZlTLV
Stylrządzenia 41
najwyższym urzędnikom Ratusza oraz dzielnic (np. dyrektorom i wice-
dyrektorom biur urzędu miasta, burmistrzom i wiceburmistrzom, szefom
spółek miejskich) wraz z uzasadnieniem przyznania nagród dla poszcze-
gólnych osób? (28 sekund)
Jakie są efekty pracy w ostatnich dwóch latach, pełnomocników powoła-49. nych przez Panią Prezydent: Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy ds.
Kontaktów z PKP, Pełnomocnika Prezydenta m. st. Warszawy ds. zago-
spodarowania nadbrzeża Wisły, Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy
ds. wdrożenia rekomendacji audytu organizacyjnego Urzędu m.st. Warsza-
wy, Pełnomocnika Prezydenta m. st. Warszawy ds. Edukacji Kulturalnej?
(30 sekund)
W grudniu 2009 r. powołano Panią Karolinę Malczyk-Rokicińską na sta-50. nowisko Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy ds. równego traktowa-
nia57. Proszę wymienić zrealizowane kampanie społeczne oraz rozwiązania
przeciwdziałające dyskryminacji wprowadzone w życie na wniosek Pani
Pełnomocnik. (25 sekund)
Audyt organizacyjny Urzędu m. st. Warszawy przeprowadzony na podstawie 51. umowy z marca 2007 r.58 zawierał rekomendacje dotyczące usprawnienia
działań Ratusza. Proszę podać, które z rekomendacji wdrożono w życie i czy
po czterech latach od tego audytu, planuje Pani Prezydent poddać ocenie
aktualny sposób działania Ratusza? (28 sekund)
W kampanii 2006 r. obiecywała Pani przekazywanie odpowiednich środ-52. ków fi nansowych na szybkie wykonanie i ukończenie prac planistycznych
w obszarze planów zagospodarowania przestrzennego59. Proszę podać re-
alne efekty działań w tym zakresie w ciągu ostatnich pięciu lat. Czy może
Pani Prezydent określić, jaki procent powierzchni miasta pokrytej plana-
mi zagospodarowania, jest celem Ratusza na koniec kadencji 2010-2014?
(32 sekundy)
57 Zarządzenie nr 3994/2009 z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie powołania Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy
ds. równego traktowania, http://goo.gl/JvS4E
58 Numer zamówienia: ZP/ŁK/341/III-32/07, http://goo.gl/Wjhsm
59 Program dla Warszawy na lata 2006-2010, http://goo.gl/8miCX
42 Godzina pytań
Najwyższa Izba Kontroli w swoim raporcie z 2008 r. wskazywała, że w Urzę-53. dzie m.st. Warszawy ograniczono zasady otwartości i konkurencyjności
naboru na stanowiska urzędnicze60. Jakie działania naprawcze podjęła Pani
Prezydent od czasu publikacji raportu? (22 sekundy)
Za Biura: Architektury i Planowania Przestrzennego, Audytu Wewnętrznego, 54. Kultury, Ochrony Środowiska oraz Sekretariat ds. EURO 2012 odpowiadają
pełniący obowiązki dyrektora61 a nie są organizowane konkursy na stanowi-
ska szefów tych jednostek. Czy może Pani Prezydent powiedzieć ilu dyrek-
torów biur otrzymało swoje stanowiska kierownicze w wyniku otwartych
konkursów w latach 2006-2011? (33 sekundy)
Rozproszenie urzędów miejskich w różnych lokalizacjach generuje potęż-55. ne koszty związane np. z wynajmem powierzchni od podmiotów komer-
cyjnych czy usługami kurierskimi. Czy rozważała Pani Prezydent umiesz-
czenie w jednym budynku wszystkich biur urzędu miasta i czy w Ratuszu
przeprowadzone zostały analizy potencjalnych oszczędności związanych
z budową nowej siedziby urzędu miasta (np. w odbudowanym Pałacu Sa-
skim)? (30 sekund)
60 Nabór na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego województwa mazowieckiego w latach
2006 – 2007 oraz w I kwartale 2008, Delegatura NIK w Warszawie, http://goo.gl/mPXs7
61 Dyrektorzy Biur Urzędu m.st. Warszawy, Biuletyn Informacji Publicznej m.st. Warszawy, http://goo.gl/TvqDq
Projekt 43
Projekt uchwaływ sprawie zmian
w Statucie m.st. Warszawy
Przedstawiliśmy już nasz pomysł polityczny. Pokazaliśmy, jak dzięki Godzinie
Pytań mieszkańcy usłyszą w czasie rzeczywistym odpowiedzi na swoje pytania
zadane przez radnych. Pora na konkrety. Jest nim projekt uchwały Rady Warsza-
wy obligujący Prezydenta Miasta do udziału w sesjach pytań i odpowiedzi przed
Radą Warszawy. Sformalizowanych i wykluczających wszelkie nieparlamentarne
czy anarchistyczne zachowania, o które – poza światem anglosaskim – bardzo
łatwo. Możliwość zgłoszenia pytań przez internet za wskazaniem radnego, któ-
ry ma je zadać, obserwacja sesji Rady z osobistym udziałem Prezydenta online,
rygor 1-minutowego pytania i 3-minutowej odpowiedzi, obowiązek udzielenia
jej na piśmie w ciągu tygodnia, jeżeli odpowiedź nie pada natychmiast – te
konkretne zapisy gwarantują, że Godzina Pytań i odpowiedzi nie zamieni się
w karykaturę demokratycznej debaty.
Reszta zależy od nas: od warszawiaków, od warszawskich radnych, od obec-
nej prezydent i jej następców. Czy chcemy w dobie społeczeństwa informacyj-
nego wykorzystać jego narzędzia do lepszej społecznej komunikacji, lepszego
dialogu społecznego, czy nadal będziemy imitować tylko rozwój, zapominając
o warszawskim tempie, kreatywności i zdolności do sprostania wyzwaniom
naszych czasów?
44 Godzina pytań
PROJEKT
UCHWAŁA Nr ......../2011RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY
z dnia ............................... 2011 roku
w sprawie zmian w Statucie m.st. Warszawy wprowadzających Godzinę Pytań Obywateli do Prezydenta Warszawy jako stały punkt porządku obrad Rady Miasta
W celu ożywienia dialogu społecznego i wzmocnienia demokracji lokalnej
przez umożliwienie obywatelom skuteczniejszej kontroli działań organów
samorządu, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz
na podstawie art. 4 ust. 6 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta
stołecznego Warszawy (Dz. U. z 2002 r. Nr 41, poz. 361; z 2002 r. Nr 127, poz.
1087 oraz z 2006 r. Nr 249, poz. 1826 i poz. 1828) – Rada m.st. Warszawy
uchwala co następuje:
§ 1. Wprowadza się następujące zmiany w Statucie m.st. Warszawy, stanowiącym
załącznik do Uchwały Nr XXII/743/2008 Rady Miasta Stołecznego Warszawy
z dnia 10 stycznia 2008 roku (Dz. Urz.Woj. Maz. Nr 23, poz. 875):
w § 28 ust. 2 dodaje się pkt 2 o następującej treści:1)
„2. Godzinę Pytań Obywateli do Prezydenta Warszawy”
oraz zmienia się odpowiednio numerację kolejnych punktów.
2) dodaje się § 28a o następującej treści:
„1. Prezydent Warszawy w Godzinie Pytań Obywateli udziela bezpośrednio
odpowiedzi na zadawane pytania.
2. Pytania obywateli do Prezydenta Warszawy zadają radni. Pytanie nie
może trwać dłużej niż 1 minutę, a odpowiedź nie dłużej niż 3 minuty, tak,
aby ten punkt porządku obrad sesji Rady trwał nie więcej niż 60 minut.
Projekt 45
3. Obywatele mogą zgłaszać swoje pytania do Prezydenta Warszawy
za pośrednictwem strony internetowej godzinapytan.um.warszawa.pl
wskazując radnego, który to pytanie ma zadać.
4. Prezydent Warszawy może uchylić się od bezpośredniej odpowiedzi, podając
przyczynę w czasie nie dłuższym niż 1 minuta. Jest wówczas zobowiązany
do udzielenia odpowiedzi pisemnej w ciągu 7 dni i opublikowania jej
na stronie internetowej godzinapytan.um.warszawa.pl.
w § 35 ust. 9 dodaje się zdanie:3)
„Protokół z Godziny Pytań Obywateli do Prezydenta Warszawy publikuje
się na stronie internetowej godzinapytan.um.warszawa.pl.”
w § 35 po ust. 9 dodaje się ustępy o następującej treści:4)
„10. Przebieg Godziny Pytań Obywateli do Prezydenta Warszawy jest
transmitowany w internecie za pośrednictwem strony godzinapytan.
um.warszawa.pl.
11. Na stronie godzinapytan.um.warszawa.pl najpóźniej w ciągu 3 dni
po zakończeniu „Godziny pytań” obywateli do Prezydenta Warszawy
publikuje się nagranie wideo zawierające przebieg sesji.”
§ 2. Tekst jednolity Statutu m.st. Warszawy, uwzględniający zmiany wymienione
w § 1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi m. st. Warszawy.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia
w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
46 Godzina pytań
Uzasadnienie
do projektu uchwały w sprawie zmian w Statucie m. st. Warszawy wprowadzających „Godzinę pytań” obywateli do Prezydenta Warszawy jako stały punkt porządku obrad Rady Miasta.
1. Dzięki bezpośrednim konfrontacjom racji rządu lokalnego i racji grup obywa-
teli w ramach dialogu społecznego można na szczeblu Rady Miasta rozwiązać
wiele problemów. Rozwój Warszawy, tworzenie marki stolicy, przyjazność i do-
stępność miasta stoją dziś przed licznymi znakami zapytania.
Tak jak nie ma demokracji bez odpowiedzialności, tak odpowiedzialność ta mu-
si przybrać zinstytucjonalizowane formy dialogu.
Prezydent Warszawy, który – zgodnie z treścią uchwały – będzie musiał pu-
blicznie na każdej sesji Rady Miasta odpowiadać na pytania mieszkańców za-
dawane przez radnych, będzie świadomy oczekiwań obywateli.
Realizacja projektu zwiększy nie tylko przejrzystość samorządu, ale też w kon-
sekwencji sprawność jego działania.
2. Statut w obecnym brzmieniu nie gwarantuje możliwości bezpośredniego zada-
wania pytań Prezydentowi m.st. Warszawy przez mieszkańców miasta i radnych.
Przyczynia się to do niskiego zainteresowania polityką lokalną. Zmniejsza sku-
teczność działania podstawowego instrumentu oceny działań władzy – kontroli
obywatelskiej.
3. Jak wskazują doświadczenia zagraniczne, sesje pytań i odpowiedzi z udziałem
Prezydenta Miasta wpływają na znaczące zwiększenie zainteresowania obywa-
teli sprawami polityki miejskiej. Konieczność udzielenia odpowiedzi na pytania
dotyczące zarządzania miastem przyczynia się do podwyższenia jakości działa-
nia samorządu. Dialog z obywatelami pozwala też na pełniejsze wykorzystanie
kapitału społecznego, który nie jest wciąż wystarczająco dobrze zagospodaro-
wany przez samorząd lokalny.
4. Realizacja uchwały nie powoduje istotnego zwiększenia kosztów obsługi sesji
Rady Miasta. Zaprojektowanie i prowadzenie strony internetowej www.godzi-
napytan.warszawa.um.pl oraz transmisje online przebiegu obrad zamkną się
w kwocie nie przekraczającej 5000 zł kosztów wstępnych i 36000 zł kosztów
rocznych.
Projekt 47
Aneks
OPIS PRZYPADKU – „MAYOR’S QUESTION TIME” Z UDZIAŁEM BURMISTRZA LONDYNU.
W ustawie Greater London Authority Act z 1999 roku, uchwalonej przez
Parlament Brytyjski, oprócz ustanowienia władz Londynu: London Assembly
(nazwana dalej Radą Londynu) oraz burmistrza Londynu, zawarte zostały zapisy,
których celem jest zapewnienie przejrzystości działań nowych władz i umożli-
wienie ich monitoringu, zarówno przez radnych, jak i mieszkańców.
Jednym z mechanizmów kontroli działań burmistrza przez Radę Londynu
jest tzw. „Mayor’s Question Time”. Rolą sesji „Mayor’s Question Time” jest umoż-
liwienie radnym zadawania pytań w bezpośredniej dyskusji z burmistrzem. Ta-
kie spotkanie, w którym mogą brać udział mieszkańcy Londynu, odbywa się
10 razy do roku w ratuszu i jest transmitowane w Internecie.
Przed spotkaniem z radą burmistrz jest zobowiązany do przedstawienia
pisemnego sprawozdania, które jest związane z okresem od ostatniego spo-
tkania z radnymi. Sprawozdanie zawiera listę najważniejszych decyzji podej-
mowanych przez burmistrza w tym okresie, wraz z uzasadnieniem ich podjęcia,
oraz odpowiedź na rekomendacje składane przez radnych.
Sesja pytań rozpoczyna się od pięciominutowego wystąpienia burmistrza po
którym, w ramach wcześniej wskazanych obszarów tematycznych, radni zadają
pytania. Jeżeli w trakcie sesji burmistrz nie może odpowiedzieć na którekolwiek
z pytań radnych, wtedy jest zobowiązany do przedstawienia odpowiedzi na
piśmie, w ciągu trzech dni roboczych. Sesja trwa około 2.5 godziny.
Pytania w trakcie sesji mogą zadawać burmistrzowi tylko radni. Jednak
autorami pytań zadawanych przez radnych na sesji „Mayor’s Question Time”
mogą być również mieszkańcy Londynu. Władze Londynu na swoich stronach
internetowych umieściły wytyczne dla mieszkańców, którzy drogą elektronicz-
ną chcieliby zadać pytanie burmistrzowi, wraz z oddzielnym adresem poczty
e-mail: [email protected] Mieszkańcy mogą zaznaczyć, czy
chcieliby, aby ich pytanie było przesłane do któregoś z radnych, lub klubu rad-
nych. W przypadku, gdy nie określą adresata, pytanie może być zadane przez
przewodniczącego rady.
Władze Londynu umożliwiają mieszkańcom zapoznanie się ze wszystkimi
pytania zadanymi przez radnych na oddzielnej stronie internetowej. Według
danych umieszczonych na stronach władz Londynu, w latach 2009-2010 rad-
ni zadali burmistrzowi ponad 4.400 pytań. Dodatkowo po każdej sesji „May-
or’s Question Time” mieszkańcy mają dostęp do zapisu wideo i protokołu ze
spotkania.
Elementem uzupełniającym sprawozdania miesięczne jest doroczny raport
władz Londynu, którego zakres został określony w ustawie Greater London Au-
thority Act z 1999 roku. W rocznym sprawozdaniu burmistrz Londynu powinien
m.in. opisać działania podjęte w ramach realizacji strategii odnoszących się do
poszczególnych obszarów działalności władz miasta, wraz z oceną postępu ich
realizacji. Roczne sprawozdanie jest publikowane i przekazywane radzie Lon-
dynu na koniec roku fi nansowego.
