Funkcjonowanie Środowiskowych Domów Samopomocy

Funkcjonowanie Środowiskowych Domów

Samopomocy• § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra

Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 grudnia 2010 r. w sprawie środowiskowych domów samopomocy wymienia dokumenty określające funkcjonowanie domów:

1) Statut domu; 2) Regulamin organizacyjny domu;

3) Program działalności domu i plany pracy domu na każdy rok.

STATUT

Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) Jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego (przepisy ustawy stosuje się do innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami art. 4 ww. ustawy).

STATUT Jednostka budżetowa działa na podstawie

statutu (art. 11 ust. 2 ustawy o finansach publicznych) określającego w szczególności:

• nazwę,• siedzibę,• przedmiot działalności,Ponadto statut winien zawierać:• podstawy prawne,• statutową liczbę uczestników (w tym,

wymienić ilość miejsc całodobowego pobytu),

STATUT

• typ domu,• cele i zadania domu,• organizację wewnętrzną (strukturę

jednostki – ogólnie),• źródła finansowania (majątek jednostki,

zakres uprawnień rozporządzania majątkiem),

• nadzór i kontrola,• odesłanie do regulaminu organizacyjnego.

Regulamin organizacyjny

• zasady kierowania jednostką,• strukturę organizacyjną jednostki (organizację

wewnętrzną i podział zadań),• typ domu,• całokształt funkcjonowania domu, (zarządzanie,

administrowanie, nadzór wewnętrzny, kontrola),• prawa i obowiązki uczestników,• prawa i obowiązki pracowników (odesłanie do kodeksu

pracy, regulaminu pracy, zakresu obowiązków),

• planowanie pracy,• postanowienia końcowe (tryb wprowadzania zmian,

odesłanie do innych dokumentów).

Program działalności Domu:

1. Cel ogólny funkcjonowania Domu z uzasadnieniem konkretną sytuacją na obszarze działania Domu (rodzaj wyciągu ze strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz opis struktury uczestników pod względem rodzaju stwierdzonych zaburzeń, ogólna ocena sytuacji społecznej i materialnej uczestników, relacje ze środowiskiem lokalnym, itp.).

2. Cele szczegółowe działania Domu:

• kształtowanie umiejętności społecznych i umiejętności z zakresu samoobsługi (w tym usprawnianie wykonywania podstawowych czynności dnia codziennego i funkcjonowania w życiu społecznym);

• wsparcie w zakresie poradnictwa psychologicznego i pomocy w dostępie do świadczeń zdrowotnych;

• integrowanie uczestników z ich środowiskiem lokalnym (w tym rodzinnym, sąsiedzkim, z innymi osobami w czasie zakupów, w środkach komunikacji miejskiej, w urzędach, w instytucjach kultury).

3. Formy działalności prowadzonej przez Dom

Formy działalności prowadzonej przez dom dla osiągnięcia wyznaczonych celów (treningi i inne formy zajęć wspierająco - aktywizujących, miejsca całodobowe pobytu okresowego oraz formy i zasady współpracy z jednostkami ochrony zdrowia i innymi podmiotami, w tym w szczególności z rodzinami i innymi osobami z otoczenia uczestników) oraz uzasadnienie wyboru poszczególnych form działalności w odniesieniu do poszczególnych uczestników lub ich grup.

4. Metody, sposoby i kryteria

(ilościowe i jakościowe) oceny efektów działalności Domu, w tym - postępów uczestników.

5. Możliwości realizacyjne poszczególnych form działania, ze wskazaniem posiadanych zasobów (ludzkich, materialnych i organizacyjnych).

Program działalności Domu:

Program działalności sporządzany jest dla każdego typu odrębnie i jest dokumentem o charakterze stałym. Jego zapisy powinny być konkretne, ale na tyle ogólne, żeby mieściły się w nich różnorodne formy i rodzaje prowadzonej działalności. Szczegółowe propozycje i formy działalności winny być opisane w rocznym planie pracy domu.

PLAN PRACY

• Określenie celów zajęć (szczegółowe z programu działalności)

• Planowane cele, treści i formy pracy z uczestnikami w obszarach (np. samoobsługi, kształtowania umiejętności społecznych, kształtowania zachowań prozdrowotnych, wsparcia w zakresie poradnictwa psychologicznego i pomocy w dostępie do świadczeń zdrowotnych) z uwzględnieniem wszystkich form i rodzajów usług, o których mówi § 14 rozporządzenia,

• Kto będzie realizował zadania domu i sposób realizacji,

PLAN PRACY

• Termin realizacji,• Osoby odpowiedzialne,• Szkolenie kadry,• Spotkania zespołu wspierająco-

aktywizującego,• Organizacja imprez (zgodnie z

harmonogramem),• Współpraca ŚDS z innymi instytucjami,• Zaplanowanie planu pracy na następny rok,

PLAN PRACY

• Sporządzanie sprawozdania za rok poprzedni,

• Zmiany planowane w ŚDS (zatrudnienie kadry, planowana rozbudowa, zwiększenie liczby uczestników, utworzenie miejsc całodobowego pobytu, itp.) - o ile są planowane.

NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA STWIERDZONE W

TOKU KONTROLI 1. brak wymaganych kwalifikacji zawodowych kadry

ŚDS. Zatrudnianie na stanowisku kierownika jednostki osób niespełniających wymogów kwalifikacyjnych,

2. brak półrocznego stażu pracy z osobami z zaburzeniami psychicznymi,

3. brak szkolenia pracowników, co najmniej raz na 6 miesięcy, zgodnie z wymogiem § 23 rozporządzenia w sprawie ŚDS,

4. uczęszczanie na zajęcia do ŚDS przed dniem wydania decyzji kierującej (organy kierujące wydają decyzje po upływie dnia początkującego okres skierowania),


TOKU KONTROLI 5. brak opieki w trakcie dowozu uczestników na

zajęcia lub ich odwozu (kierowca/opiekun nie może jednocześnie kierować i pełnić roli opiekuna),

6. decyzje dot. zwolnienia uczestników z odpłatności za usługi świadczone w ŚDS nie zawierały przesłanek art. 64 ustawy o pomocy społecznej (dot. OPS i PCPR),

7. nieprzestrzeganie zasady, że osoby prowadzące zajęcia z uczestnikami są włączone do zespołu wspierająco-aktywizującego i nie prowadzą dzienników zajęć,


TOKU KONTROLI8. sposób prowadzenia dziennika był

niezgodny z wymogiem § 24 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie ŚDS (w dziennikach dokumentujących pracę pracowników zespołu nie zapisywano informacji dot. sposobu realizacji zajęć i aktywności uczestników ważnych z punktu widzenia przebiegu indywidualnego planów postępowania wspierająco- aktywizującego; brak imion i nazwisk uczestników; nieuwzględnienie przedziału czasowego planu zajęć),


TOKU KONTROLI9. uczestnicy ŚDS biorący udział w

przygotowywaniu gorących posiłków dla społeczności domu, w ramach treningu kulinarnego, nie mieli ujętych tych zajęć w indywidualnym planie postępowania wspierająco-aktywizującego,

10. funkcjonowanie ŚDS w strukturze innej jednostki,

11. brak kompletnego wyposażenia w sprzęty wymagane na podstawie § 18 pkt 6 lit. a rozporządzenia,


TOKU KONTROLI12. brak przeszkolenia wymaganego § 11 ust. 2

rozporządzenia w sprawie ŚDS, w zakresie: umiejętności kształtowania motywacji do akceptowanych przez otoczenie zachowań; kształtowania nawyków celowej aktywności; prowadzenia treningu zachowań społecznych,

13. finansowanie gorącego posiłku ze środków przeznaczonych na funkcjonowanie ŚDS,

14. brak zatwierdzenia dokumentów organizacyjnych przez jednostkę prowadzącą lub zlecającą prowadzenie domu,


TOKU KONTROLI15. brak wskaźnika zatrudnienia pracowników

zespołu wspierająco-aktywizującego w ŚDS,16. przekroczenie liczby miejsc w Domu, o

której mówi § 5 rozporządzenia ( 60 uczestników),

17. nieprawidłowości w zakresie prowadzenia dokumentacji zbiorczej, w tym: w zakresie prowadzenia ewidencji obecności uczestników; braku okresu i przyczyn dłuższej niż dwutygodniowej nieobecności uczestnika,


TOKU KONTROLI18. niespełnienie standardu w zakresie usług

bytowych (w zakresie powierzchni użytkowej na 1 uczestnika, brak posiadania pokoju do indywidualnego poradnictwa; sali ogólnej spotkań; ilości toalet; bariery architektoniczne wewnątrz i na zewnątrz budynku np. progi przy wejściu do pracowni, brak windy, łazienki niedostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych, brak podjazdu),

19. w meldunkach miesięcznych wykazywanie uczestników jako obecnych w ŚDS do 10 dni, mimo, że uczestnicy w ogóle nie uczęszczali na zajęcia,


TOKU KONTROLI20. w opinii zespołu wspierająco-aktywizującego

okres realizacji indywidualnego planu był krótszy od okresu wskazanego w indywidualnym planie postępowania wspierająco-aktywizującego.

21. nieaktualne zapisy w statucie jednostki, w związku z wejściem w życie przepisów rozporządzenia (przytaczanie rozporządzenia MZiOP w sprawie psychiatrycznych świadczeń zdrowotnych w dps i śds),

22. brak uzgodnień z opiekunami prawnymi w sprawie realizacji indywidualnych planów postępowania wspierająco-aktywizujących,


TOKU KONTROLI 23. brak potwierdzania własnoręcznym

podpisem (w protokole lub na liście obecności) udziału pracownika w posiedzeniu zespołu,

24. brak uzgodnień z uczestnikami lub ich opiekunami zamknięcie domu w czasie ferii letnich lub zimowych (§ 6 ust. 3 rozporządzenia),

25. w zakresach obowiązków pracowników ŚDS brak zapisów dot. świadczenia usług i prowadzenia treningów umiejętności społecznych,


TOKU KONTROLI26. kompletowanie dokumentacji ,w tym przeprowadzanie wywiadów środowiskowych dot. skierowania uczestnika do ŚDS, przez pracownika socjalnego ŚDS ( § 7 rozporządzenia w sprawie ŚDS),

Funkcjonowanie Środowiskowych Domów Samopomocy

Documents

Transcript of Funkcjonowanie Środowiskowych Domów Samopomocy