Prywatne Liceum Ogólnokształcące im. Marii Skłodowskiej-Curie w Dąbrowie Górniczej E-portfolio
FORMALNO –PRAWNE ASPEKTY DZIAŁALNOŚCI GEOLOGICZNO–GÓRNICZEJ - KLASYFIKACJA ZASOBÓW
Transcript of FORMALNO –PRAWNE ASPEKTY DZIAŁALNOŚCI GEOLOGICZNO–GÓRNICZEJ - KLASYFIKACJA ZASOBÓW
Akademia Górniczo-Hutniczejim. Stanisława Staszica w Krakowie
Jerzy KICKI
FORMALNO – PRAWNE ASPEKTY
DZIAŁALNOŚCI GEOLOGICZNO
– GÓRNICZEJ - KLASYFIKACJA
ZASOBÓW
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Slaj nr 2
Wydział Górnictwa i Geoinżynierii
Katedra Górnictwa Podziemnego
Jerzy KICKI
Pawilon A-4, parter, pok. 6
Tel: (48) 12-617-31-93, 602–272-048
email: [email protected]
Kontakt:
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Złoża kopalin nie stanowiąceczęści składowych nieruchomościgruntowej są własnością SkarbuPaństwa
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Złoża kopalin nie objętychwłasnością gruntową, a ściślejrzecz biorąc – całe wnętrzeskorupy ziemskiej znajdujące siępoza granicami przestrzennyminieruchomości gruntowych jest ażdo granic suwerennościRzeczpospolitej Polskiejprzedmiotem wyłącznej własnościSkarbu Państwa.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Jedną z wolności konstytucyjnych jest prawo podejmowaniai prowadzenia działalności gospodarczej, w zasadzie bezograniczeń o charakterze podmiotowym i przedmiotowym.
Nie ma ona jednak charakteru bezwzględnego.
Jej ograniczenia mogą zostać wprowadzone wyłącznie zewzględu na „ważny interes publiczny", co musi wynikać zustawy (art. 22 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej -ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz. U. Nr 78, póz. 483).
Jednym z istotnych ograniczeń jest uzależnieniepodejmowania niektórych rodzajów działalnościgospodarczej od uzyskania koncesji.
Źródło: Komentarz do ustawy p.g.g A. Lipiński, R. Mikosz, 2003
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Koncesja na wydobywanie kopalin, powinna ponadto
wyznaczać granice obszaru i terenu górniczego oraz
określać zasoby złoża kopaliny możliwe do wydobycia, a
także minimalny stopień ich wykorzystania.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Wyznaczenie granic obszaru i terenu górniczego jest
niezbędnym elementem każdej koncesji na wydobywanie
kopaliny.
Nie mają tu znaczenia rodzaj kopaliny, wielkość i miejsce
wydobycia czy też właściwość organu koncesyjnego.
Obszar (teren) górniczy jest także tworzony dla złóż,
których wydobywanie jest koncesjonowane przez
starostę.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Granice obszaru górniczego i terenu górniczegowyznacza organ koncesyjny, w uzgodnieniu z PrezesemWyższego Urzędu Górniczego.
Jeżeli rzeczywiste szkodliwe wpływy robót górniczychzakładu górniczego przekroczą granice określonego wkoncesji terenu górniczego, organ koncesyjny zmieniadecyzję w zakresie dotyczącym granic terenu górniczego.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Wyznaczenie obszaru i terenu górniczego powinnonastępować przez określenie współrzędnych punktówzałamania ich granic.
W części dotyczącej obszaru i terenu górniczegokoncesja na wydobywanie kopaliny podlega uzgodnieniuz Prezesem Wyższego Urzędu Górniczego.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Koncesja na działalność, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt. 3,
powinna także wyznaczać granice przestrzeni
bezzbiornikowego magazynowania substancji lub
składowania odpadów oraz granice przestrzeni objętej
przewidywanymi szkodliwymi wpływami takiej działalności.
Przy wyznaczaniu łych granic stosuje się odpowiednio
przepisy ust. 2 i 3.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
W razie gdy koncesja na wydobywanie kopaliny ze złóżprzewiduje wtłaczanie do górotworu wód pochodzących zodwodnienia zakładu górniczego lub wykorzystanychsolanek, wód leczniczych oraz termalnych, powinnaponadto określać warunki wtłaczania wód do górotworu.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Załącznikiem do koncesji powinna być mapa z naniesionymi
granicami obszaru i terenu górniczego (arg. z art. 18 ust. 2
pr.g.g. w zw. z § 6 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia
10 grudnia 2001 r. w sprawie
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Ekonomiczne zachęty rządów do wydobywania kopalin.
Przykład USA:
Ustawa rządowa z 1872 roku dotycząca działalnościgórniczej:
Daje prawo inwestorom do działalności wydobywczej naterenach federalnych za opłatą 12 USD za 1ha i nie wymagażadnych opłat związanych z wielkościa wydobywanejkopaliny.
Gary Gardner, Payal Sampat
Mind Over Matter – Recasting the Role of Materials in Our Lives World watch
Paper, Nr 144, 1999
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Później podobne zachęty i ulgi wprowadziły:
Indonezja
Ghana
Peru
Gary Gardner, Payal Sampat
Mind Over Matter – Recasting the Role of Materials in Our Lives World watchPaper, Nr 144, 1999
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
złoża kopaliny,
hydrogeologiczną,
geologiczno-inżynierską.
O ile wymagania dotyczące dwóch ostatnich rodzajów dokumentacji woczywisty sposób wiążą się z podziemnym magazynowaniem(składowaniem), o tyle nie jest dostatecznie jasne, co ma być pądstawąokreślenia innych „warunków geologicznych". Powinny one zatemwynikać albo z określonej wyżej dokumentacji, albo z odrębnejdokumentacji złożowej.
Nie da się też wykluczyć, że jedna dokumentacja geologiczna,sporządzona wyłącznie na potrzeby podziemnego magazynowania(składowania), będzie spełniała wymagania stawiane wszystkimopisanym wyżej dokumentacjom.
Ustawa wyróżnia trzy podstawowe rodzaje
dokumentacji geologicznych:
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Art. 41.
1. Dokumentację geologiczną złoża kopaliny sporządza się w celu określeniagranic złoża, jego zasobów oraz geologicznych warunków występowania.
2. Dokumentacja geologiczna złoża kopaliny powinna określać:
1) rodzaj, ilość i jakość rozpoznanych kopalin, w tym także kopalin towarzyszących iwspółwystępujących użytecznych pierwiastków śladowych oraz substancjiszkodliwych dla środowiska występujących w złożu,
2) położenie złoża, jego budowę geologiczną, formę i granice,
3) elementy środowiska otaczającego złoże,
4) (skreślony),
5) hydrogeologiczne i inne geologiczno-górnicze warunki występowania złoża,
6) (skreślony),
7) stan zagospodarowania powierzchni.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Komentowany przepis określa podstawowe wymaganiaskładające się na treść dokumentacji złoża kopaliny (tzw.dokumentacji złożowej).
Jej celem jest określenie lokalizacji złoża, jego budowy iwarunków występowania.
Taką dokumentację sporządza się bez względu na rodzajkopaliny (podstawowa czy pospolita), a także bez względu nastan ich skupienia, zasobność złóż itd.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
W przypadku gdy dokumentacja geologiczna mastanowić podstawę do udzielenia koncesji nawydobywanie kopalin, stopień rozpoznania złożapowinien umożliwić opracowanie pfojektuzagospodarowania złoża oraz wskazaniemożliwości i kierunków rekultywacji terenówpoeksploatacyjnych.
Dokumentację geologiczną sporządza się zuwzględnieniem kryteriów bilansowości zasobówzłóż kopalin. Właściwy organ administracjigeologicznej może zezwolić, w drodze decyzji, nazmianę kryteriów bilansowości.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Dokumentacja geologiczno - inżynierską powinna określać:
1) budowę geologiczną, warunki geologiczno-inżynierskie ihydrogeologiczne podłoża budowlanego lub określonejprzestrzeni,
2) prognozę zmian w środowisku, mogących powstać naskutek realizacji lub eksploatacji obiektów budowlanych,
3) występowanie złóż kopalin, szczególnie surowcówbudowlanych, nadających się do wykorzystania przyrealizacji inwestycji.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Dokumentację geologiczno - inżynierską sporządza się dla:
1) określenia warunków geologicznych dla potrzebzagospodarowania przestrzennego,
2) ustalania geotechnicznych warunków posiadaniaobiektów budowlanych,
3) (skreślony),
4) magazynowania i składowania substancji oraz odpadów.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28 grudnia
2001 r. w sprawie projektów zagospodarowania złoża (Dz.
U. Nr 157, póz. 1866) mówi:
Projekt sporządza się dla istniejącego lub projektowanego
obszaru górniczego, w którym będzie prowadzona
eksploatacja złoża lub wydzielonej jego części przewidzianej
do zagospodarowania w okresie objętym koncesją.
Powinien on przedstawiać optymalny wariant wykorzystania
zasobów złoża, z uwzględnieniem geologicznych warunków
jego występowania, wymagań w zakresie ochrony
środowiska, bezpieczeństwa powszechnego, bezpieczeństwa
życia i zdrowia ludzkiego, technicznych możliwości oraz
ekonomicznych uwarunkowań wydobywania kopaliny.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
W obecnym stanie prawnym „projekt zagospodarowania
złoża" w zasadzie staje się elementem wniosku o udzielenie
koncesji na wydobywanie kopalin i powinien określać
zamierzenia w zakresie:
1. ochrony złóż kopalin, w tym kopalin towarzyszących i
użytecznych pierwiastków śladowych występujących w
złożu, zwłaszcza przez ich kompleksowe i racjonalne
wykorzystanie;
2. technologii eksploatacji, zapewniającej ograniczenie
ujemnych jej wpływów na środowisko.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
W takim projekcie należy określić:
1. zasoby przemysłowe będące zasobami bilansowymi, a w szczególnieuzasadnionych przypadkach również zasobami pozabilansowymi złoża lubwydzielonej jego części przewidzianej do zagospodarowania, które mogą byćprzedmiotem eksploatacji uzasadnionej technicznie i ekonomicznie przyuwzględnieniu wymagań określonych w przepisach prawa, w tym dotyczącychwymagań ochrony środowiska;
2. zasoby nieprzemysłowe będące częścią zasobów bilansowych złoża niezaliczoną do zasobów przemysłowych w obszarze przewidzianym dozagospodarowania, których eksploatacja może stać się uzasadniona w wynikuzmian technicznych, ekonomicznych lub zmian w przepisach prawa, w tymdotyczących wymagań ochrony środowiska;
3. straty w zasobach będące częścią zasobów przemysłowych i nieprzemysłowychprzewidzianą do pozostawienia w złożu, która na skutek zamierzonego sposobueksploatacji nie da się wyeksploatować w przewidywalnej przyszłości, w sposóbuzasadniony technicznie i ekonomicznie.
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
– zasoby złoża lub jego części, którego cechy
naturalne spełniają wymagania określone
przez kryteria bilansowości i umożliwiają
podejmowanie jego eksploatacji
ZASOBY BILANSOWE
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
– zasoby złoża lub jego części, którego cechy
naturalne powodują iż jego eksploatacja nie
jest możliwa obecnie, ale przewiduje się, że
będzie możliwa w przyszłości np. w wyniku
postępu technicznego
ZASOBY POZABILANSOWE
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
– część zasobów bilansowych, która może być
przedmiotem opłacalnej eksploatacji.
ZASOBY PRZEMYSŁOWE
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
– część zasobów bilansowych, których
eksploatacja nie jest możliwa w warunkach
określonych przez projekt zagospodarowania
złoża.
ZASOBY NIEPRZEMYSŁOWE
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
– wartości parametrów złoża, przy których
jego eksploatacja jest technicznie możliwa i
złoże może być przedmiotem zainteresowania
przemysłu; także ogólne warunki, jakie musi
spełniać złoże, by mogło być przedmiotem
zagospodarowania.
KRYTERIA BILANSOWOŚCI
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Kryteria bilansowości (art. 41 ust. 4 pr.g.g.) nie zostałyzdefiniowane ustawowo. W górnictwie rozumie się je jako„ustalone [...] dla poszczególnych kopalin lub ich grupgraniczne wartości liczbowe charakterystycznychparametrów jakościowych i złożowych, decydujące o stopniuprzydatności złóż do ewentualnej eksploatacji górniczej orazo kwalifikacji wielkości ich zasobów.
Szczegóły określa odpowiednie rozporządzenie MinistraŚrodowiska z dnia 18 grudnia 2001 roku
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
– graniczne wartości parametrów złoża, przy
których jego eksploatacja jest technicznie
możliwa i ekonomicznie uzasadniona w
warunkach projektu zagospodarowania złoża -
jest opłacalna.
KRYTERIA PRZEMYSŁOWOŚCI
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
– graniczne wartości parametrów złoża w
procesie jego eksploatacji przy których jest ona
opłacalna (rentowna).
KRYTERIA OPERACYJNE
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
© Jerzy KICKI http://home.agh.edu.pl/~jerkicki
Dziękuję za uwagę