ELEMENTY KOMPOZYCJI URBANISTYCZNEJ · Rozstrzygnięcie kwestii podstawowych zasad zapisu funkcji...

dr inż. arch. Beata STELMACH-FITA

WSPÓŁCZESNE UWARUNKOWANIA GOSPODAROWANIA PRZESTRZENIĄ : SZANSE I ZAGROŻENIA

DLA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU, 24-25 CZERWCA 2014 - POLITECHNIKA WARSZAWSKA

PUBLICZNY DOSTĘP DO DANYCH O ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM: POTRZEBY I OGRANICZENIA

Publiczny dostęp do danych o

zagospodarowaniu przestrzennym:

potrzeby i ograniczenia

dr inż. arch.

Beata STELMACH-FITA





1. Wprowadzenie.

2. Wyniki z badań: rozprawa doktorska „Publiczny dostęp do danych o zagospodarowaniu

przestrzennym w celu zintegrowanego zarządzania przestrzenia miejską: potrzeby i

ograniczenia” - obrona publiczna 15.10.2013,

3. Aktualne wytyczne techniczne dla tematu „zagospodarowanie przestrzenne”.

4. Potrzeba budowy bazy danych istniejącego zagospodarowania przestrzennego.

5. Podsumowanie i wnioski.

Plan prezentacji:





1.Wprowadzenie

NA POCZĄTKU BYŁO … „ZONING”

Wszystko zaczęło się od ……

skandalicznej inwestycji … EQUICABLE BUILIDNG

W 1916 ROKU W NOWYM JORKU .

Nurt geograficzny kształcenia urbanistów pochodzi z krajów anglosaskich…

W dużym uproszczeniu ….





1. Wprowadzenie: Nowy York – 1916 powstaje EQUICABLE BUILDING





1.Wprowadzenie: Od strefowania do monitoringu zmian …

Strefowanie przestrzenne – „Zoning” na obszarze: miasta, stanu, regionu

Klasy 2005 rok: Multi Family Residentional, High Density Res., Medium Density

Res., Low Density Res., Very Low Density Res., Transitional, Industrial, Transportation, Urban Public/





Przykładowy program MassGIS publikuje monitoring zmian -LAND USE Change 1971-1985.

1.Wprowadzenie: Od strefowania do monitoringu zmian …





Przykładowy Program MassGIS publikuje monitoring zmian - LAND USE Change 1971-1985.

1.Wprowadzenie: Od strefowania do monitorowania zmian …





1. Zdefiniowanie terminów: „plan”, „dokument planistyczny” i rozstrzygnięcie

dylematów hierarchiczności dokumentów planistycznych i innych dokumentów ,

umożliwi identyfikację kompletnych typów zbiorów danych o zagospodarowaniu

przestrzennym włączanych do Infrastruktury Informacji Przestrzennej (IIP ).

2. Udostępnienie w IIP zbiorów danych dotyczących „studiów uwarunkowań gmin”,

(ewentualnych innych planów opracowywanych dla obszarów całych gmin), spójnych

hierarchicznie z innymi dokumentami warunkującymi zagospodarowanie przestrzenne,

umożliwi ich wykorzystanie w zintegrowanym zarządzaniu przestrzenią, planowaniu

lokalnym i regionalnym.

2. Rozstrzygnięcie kwestii podstawowych zasad zapisu funkcji zagospodarowania

przestrzennego w dokumentach planistycznych ułatwi podjęcie decyzji o dalszych

kierunkach harmonizacji zbiorów danych i będzie istotnym etapem na drodze do

osiągnięcia interoperacyjności zbiorów.

2. Wyniki badań: Tezy pracy





CO TO JEST DOKUMENT PLANISTYCZNY ?

Plan to dokument, przyjęty przez daną jednostkę, który zawiera tekst, mapy i/lub grafiki,

metody postępowania, oparte na analizie i stosowanych prognozach, aby kierować,

bezpośrednio, lub ograniczyć dalsze działania, w celu osiągnięcia wyznaczonych celów.

Plan może zawierać cele, polityki, kierunki wiodące i standardy,

(Model krajowych przepisów urbanistycznych 2002) .

2.1. Wyniki badań: Dokumenty planistyczne i warsztat planistyczny w USA.





System Klasyfikacji LBCS w USA (Land-Based Classification Standards

LBCS Działalność

LBCS Funkcja

LBCS Typy Struktury

LBCS Charakter rozwoju obszaru

LBCS Własność

1) Funkcja mieszkaniowa,

2) Generalnie sprzedaż lub usługi,

3) Produkcja i handel hurtowy,

4) Transport, komunikacja, informacja i służby

komunalne;

5) Sztuka, przedstawienia i rekreacja,

6) Edukacja, publiczna administracja, ochrona

zdrowia, inne instytucje

7) Budownictwo i biznes z tym związany

8) Górnictwo i wydobywanie

9) Rolnictwo, lasy, rybołówstwo i myślistwo

1) Działalność mieszkaniowa,

2) Działalność handlowa lub biznesowa,

3) D. przemysł owa, produkcyjna, gospodarka odpadami,

4) D. socjalna, instytucjonalna lub infrastruktura,

5) D. turystyczna lub związana z przemieszczaniem się,

6) Masowe zgrupowania ludzi ,

7) Działalność związana z rozrywką i wypoczynkiem;

8) Działalność związana z naturą (krajobraz naturalny);

9) Działalność związana z zasobami naturalnymi;

10)Brak ludzkiej działalności lub niesklasyfikowana.

LBCS Funkcja LBCS Działalność (faktyczne użytkowanie gruntów)

2.1. Wyniki badań: Dokumenty planistyczne i warsztat planistyczny w USA.





2.2. Wyniki badań: Inspiracje europejskie

Austria, Holandia: system planowania przestrzennego uwzględnia Zoning Plans

Holandia - „zdecentralizowane państwo unitarne”- Władze terytorialne posiadają autonomię. Istnieje jednak prawo,

które powstrzymuje podejmowanie przez władze niższych szczebli, które mogłyby kłócić się z polityką wyższych

władz. Władza wyższa nie narzuca działań niższym szczeblom, ma jednak moc odrzucenia planowanych działań.

AUSTRIA Europejski Europe Krajowy/

National

„Kraje związkowe”

State (9)

Lokalny

Lokal, Municipality

Europejski

Europejska

Przestrzenna

Perspektywa

Krajowy

Koncepcja Rozwoju

Przestrzennego Austrii

Plany Sektorowe ,

Koncepcje Ministerialne

Kraje

związkowe

( Lands )

Programy Rozwoju

Przestrzennego

Generalna Koncepcja

Rozwoju

Przestrzennego

Regionalny

Sektorowe Programy

Rozwoju Regionalnego

Programy Rozwoju

Regionalnego

Plan Lokalnego Rozwoju

Przestrzennego (1 : 10 000)

Lokalny Plany Strefowe

dla Terenów Zabudowy

(1 : 1000, 1:500)

Plan Użytkowania Terenu

(1 : 5000)





2.2. Wyniki badań: Inspiracje europejskie HOLANDIA - Model NEN 360 - Plany typu strefowego: Plan strefowy, Plan integracyjny, Krajowy plan rozwoju.

Model Planu strefowego ujęty jest w ogólnym modelu innych instrumentów polityki przestrzennej, w którym

„obszar planu” jest łącznikiem. (Obszar Planu strefowego, Obszar Regionalnej wizji struktury, Obszar Gminnej

wizji struktury, Obszar Decyzji przepisów krajowych, Obszar Decyzji regionalnych, Obszar Decyzji pozostałych)

Rolnictwo / Rolnictwo

wysokotowarowe,

Biznes,

Biznes lokalny,

Lasy,

Centra, Kultura i rekreacja,

Handel detaliczny,

Działalność usługowa,

Mieszane, Zieleń,

Catering, Biura,

Infrastruktura społeczna,

Natura, Rekreacja, Sport,

Komunikacja, Domy

mieszkalne,

Obszar zabudowy

mieszkaniowej ,

Inne.

Standard tzw. IMRO: Zapisy funkcji terenu w planach strefowych





2.2. Wyniki badań: Inspiracje Europejskie IRLANDIA DUBLIN - aplikacja LAND USE - Istniejące i przyszłe użytkowanie terenu na jednym ekranie !

Zabudowa Mieszkaniowa / Rolnictwo, Mieszkaniowa mało zwarta, Mieszkalne średnio zwarta, Biurowe,

Przemysłowe, Usługowe, Mieszane użytkowanie wiejskiego centrum, Publiczne instytucje, Parki/

przestrzenie otwarte, Tereny wolne od zabudowy.





2.3. Wyniki badań: Dylematy hierarchii dokumentów planistycznych

KTO DECYDUJE O „UWARUNKOWANIACH ZAGOSPODAROWANIA” ?

Dokumenty planistyczne

Sejmik Woje -wódzki

PZPW

Rada

Gminy

SUiKZP

Rada Gminy

MPZP

Inne dokumenty

Minister

T. i B.

Decyzje specjalne

Wojewoda

Decyzje Specjalne

Decyzje o U.L.I .celu

publicznego na t. z.

Starosta

Decyzje specjalne

Decyzje specjalne

Prezydent

Wójt

Burmistrz

Decyzje o warunkach zabudowy

Decyzje o U.L.I. celu

publicznego Inwestor,

SKO, Sądy

Planowanie

przestrzenne





Przepisy prawne, poza Holandią, nie uznają elektronicznej postaci planów, jako dokumentów.

Tak długo, jak będzie trwał pierwszy etap wdrażania wytycznych specyfikacji technicznej Land

Use, główne wymaganie specyfikacji LAND USE ma być związane ze zbiorami danych ELU,

które opisują obecne użytkowanie terenu oraz występujące w przeszłości.

USTANOWIONO TYLKO PRAWNE RAMY DLA INFFRASTRUKTURY …

POD KONIEC ROKU 2013 PRZYBYŁY NOWE WYTYCZNE TECHNICZNE !

2.4. Wyniki badań: Rola INSPIRE

1. Dyrektywa 2007/2/WE z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej …

2. Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej: „Zagospodarowanie

przestrzenie” - zagospodarowanie terenu w jego obecnym lub przyszłym wymiarze funkcjonalnym, lub

przeznaczenie społeczno - gospodarcze terenu, w tym mieszkaniowe, przemysłowe, handlowe, rolnicze,

leśne, wypoczynkowe, wynikające z dokumentów planistycznych.





Gmina

Gmina

Gdańsk - zbiory MPZP, SUiKZP

Kielce - zbiory MPZP, SUiKZP

Kielce, Wrocław, Bytom - ponadto usługi WMS;

Kielce - prezentacja tle Ewidencji Gruntów i

Budynków (EGiB ) - można wyszukać działki;

Warszawa – zwektoryzowano dotychczasowe plany z

zastrzeżeniem, że to tylko poglądowa informacja.


Różne podejście do standaryzacji zapisu planów: Gdańsk, Warszawa, Wrocław z gminami

powiatu, Kielce …





GMES - Global Monitoring for Environment and Security - Globalny Monitoring Ochrony Środowiska

Diagram przypadków użycia URBAN ATLAS - MIEJSKI ATLAS dla miast powyżej 100 000.






Koncepcja wykorzystania bazy danych użytkowania terenu - Urban Atlas -

we wsparciu prowadzenia polityki przestrzennej gmin - WBU WROCŁAW

Kierunki przeznaczenia terenu ze SUiKZP przekształcone do Urban Atlas - Możliwy monitoring zmian

1. Zwarta zabudowa miejska (> 80 %);

2. Nie zwarta zabudowa miejska (50-80%;

3. Średniej gęstości zabudowa (30-50%);

4. Niskiej gęstości zabudowa (10-30%);

5. Bardzo niskiej gęstości zabudowa (<10%)

6. Odizolowane struktury ;

7. Przemysłowe, komercyjne, publiczne,

militarne i prywatne jednostki ;

8. Drogi szybkiego ruchu z .. terenami ;

9. Inne drogi z przyległymi terenami;

10.Koleje i przyległe tereny;

11.Tereny portów;

12.Lotniska;

13.Tereny złóż mineralnych i ich zrzutów;

14.Tereny budów;

15.Tereny aktualnie nieużytkowane;

16.Tereny zieleni miejskiej;

17.Tereny udogodnień sportowych i rekreacji;

18.Tereny rolnicze, pół-naturalne, bagienne

19.Tereny lasów;

20. Tereny pokryte wodą.







we wsparciu prowadzenia polityki przestrzennej gmin - WBU WROCŁAW

Utworzono generalizacje opisu przeznaczeń terenu ze SUiKZP, spójną z URBAN ATLAS - 20 kategorii

Niezbędny jest stały monitoring zmian w przestrzeni i badanie trendu zmian … !

Pow. Ter. mieszk. Studium = 3296 ha tj. 18,7 % pow. gminy Pow. Ter. mieszk. Urban Atlas = 964 ha tj. 5,5 % pow. gminy







we wsparciu prowadzenia polityki przestrzennej gmin - WBU WROCŁAW.

Porównywano zdjęcia lotnicze z 2004 i 2009 Krzeptów Kąty Wrocławskie z Urban Atlas - 2004 i 2009






1. Jakie zbiory danych należy zaliczyć do „Zagospodarowanie przestrzennego” ,

czy wyłączanie: PZP, SUiKZP, MPZP ?

„Zbiory danych odpowiadające przyszłemu zagospodarowaniu przestrzennego określa się nie jako zbiory

danych wynikające z dokumentów planistycznych, ale jako zbiory danych przestrzennych wynikające

konkretnie z: ustaleń mpzp, decyzji o warunkach zabudowy, o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu

publicznego, spec ustaw programów inwestycyjnych, itp. ze względu na brak spójności wynikających

decyzji.”; „Powinny być udostępniane dane z wszystkich decyzji, które nie podlegają zgodności z

dokumentami planistycznymi lub programami rozwoju. Jeżeli takiej zgodności podlegają to nie ma sensu

sięgać do decyzji. Rzetelne dane geodezyjne i dokumenty planistyczne (stan przyszły) powinny

wystarczyć.”

2.4. Wyniki badań: Badanie z wykorzystaniem kwestionariusza

Uczestnicy badania

1. Specjalisci GIS - 23,3%

2. Planiści, urbaniści - 40%

3. RDOŚ - 30 %

4. Szkolący ekspertów - 6,7%

0

5

10

15

20

25

30

35

MPZP - 100 %

SUIKZP - 63,3 %

PZPW - 56,7 %





0 5 10 15 20 25 30 35

[12] Inne, jeżeli nie podlegają zgodnosci z

[11] o warunkach zabudowy

[10] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu pub.

[9] o pozwoleniu na realizację inwest. przeciwp.

[8] o zezwoleniu na prowadzenie obiektu unieszk.

[7] o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci

[6] o ustaleniu lokalizacji inwest. terminalu

[5] o zezwoleniu na realizację inwest. lotniska

[4] o ustaleniu lokalizacji przedsięwzieć Euro

[3] o ustaleniu lokalizacji aytostrady

[2] o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej

[1] o zezwoleniu na realizację inwestycji drog.

Tak

Nie

Trudno p.

2. Czy decyzje wymienione stanowią źródło informacji o zagospodarowaniu przestrzennym?






Generalizacja 76,70%

Załącznik 10%

Trudno powiedzieć 13,30%

Tak. Decyzje te tworzą stany prawny, które muszą być uwzględniane w planowaniu.

Jeżeli nie byłyby sprzeczne ze SUiKZP, nie byłoby sensu sięgania do samych decyzji,

Zwrócono uwagę na decyzje o warunkach zabudowy i decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji

celu publicznego, których liczba i lokalizacja tworzy istotny wskaźnik presji inwestycyjnej

(„wskaźnik mikropresji” ze strony najczęściej indywidualnych inwestorów).

3. Jeżeli dane z decyzji to czy generalizacja danych z całej decyzji, czy załącznik graficzny ?

Generalizacja danych z całej decyzji: nadanie georeferencji załącznikom graficznym , które można

następnie wizualizować w postaci mapy lokalizacji decyzji.






Tak 53,3 %

Nie 6,7 %

Trudno powiedzieć 40 %

4.Czy w najbliższym czasie powinny nastąpić takie zmiany legislacyjne, które wykluczą

Wydawanie ww. decyzji (przynajmniej w większości) ?

Tak 83,3 %

Nie wszystkie 6,7 %

Trudno powiedzieć 10 %

5.Czy wszystkie tereny przeznaczone do zurbanizowania powinny być objęte planami ?

Plany powinny być obowiązujące dla 100% obszaru gminy poza ewentualnymi wyjątkami, które należałoby dokładnie sprecyzować w ustawie lub je wyinterpretować do aktualnej ustawy;

Nie wszystkie, nie dla terenów stanowiących uzupełnienie lasów istniejącej zabudowy wiejskiej; Tylko wtedy gdy zmienia się przeznaczenie terenu np. z przemysłowej na mieszkaniowe.






3. Aktualne wytyczne techniczne

1. D2.8.III.4 INSPIRE Data Specification on Land Use 10 grudnia 2013;

2. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1089/2010 z dnia 23 listopada 2010 w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE

Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące interoperacyjności zbiorów i danych usług przestrzennych ;

3. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1089/2010 z dnia 21 października 2013 zmieniające rozporządzenie (UE) nr

1089/2010 w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE .. (…)

Klasyfikacja Z.P: Lista kategorii Z.P. do stosowania w temacie uzgodniona na szczeblu krajowym lub lokalnym .

ELU Istniejące zagospodarowanie przestrzenne- zestawy danych geograficznych dostarczające informacje o

istniejącym z.p. w danym momencie obserwacji (obecnie lub w przeszłości).





Wielopoziomowa KLASYFIKACJA HILUCS : Pierwotna Produkcja, Wtórna produkcja, Pomocnicza produkcja, Mieszkaniowe Inne

STYLE

DLA WARSTW -

ELEMENTY

STREFOWE

na poziomie

wspólnotowym

I - JEDNA NOMENKLATURA HILUCS - „POZIOM LOKALNY” LUB KRAJOWY

3. Aktualne wytyczne techniczne





STYL E

DLA WARSTW -

DODATKOWE -

REGULACJE,

OGRANICZENIA

na poziomie

wspólnotowym

Wielopoziomowa

KLASYFIKACJA H S R C L Obszary objęte

ochroną,

zarządzane przez

różne organy

3. Aktualne wytyczne techniczne:

II - NOMENKLATURA HSRCL dla dodatkowych regulacji zdefiniowanych w planie

UWAGA: Zewnętrzne regulacje kodowane jako „ManagementRestriction OrRegulationZone”






ELU Istniejące Zagospodarowanie Przestrzenne





3. Aktualne wytyczne techniczne: Planowane zagospodarowanie przestrzenne

Official Dokumentation

Dokumentacja

urzędowa

Spatial Plan

Plan

zagospodarowania

typ planu

Supplementary

Regulation

Regulacje Dodatkowe

Klasyfikacja HSCRL

Element strefy (Zoning Element)

Obiekt przestrzenny jednorodny pod względem dozwolonych sposobów użytkowania ziemi

określonych na podstawie podziału na strefy oddzielające jedne grupy form użytkowania ziemi od

innych.

Wielopoziomowa

klasyfikacja

zagospodarowania

przestrzennego

Wielopoziomowa

klasyfikacja

dodatkowych

przepisów -

ograniczeń

Zoning Element

Element strefy

klasyfikacja HILUCS

Schemat aplikacyjny 4 klasy obiektów:

Infra-local

local

Infra- regional

regional

supra-regional

other






Podstawowe definicje

Dokumentacja urzędowa:

Dokumentacja urzędowa, w tym plan zagospodarowania przestrzennego, może obejmować

zastosowane prawodawstwo, regulacje, elementy kartograficzne, elementy opisowe, które mogą być związane

z kompletnym planem zagospodarowania przestrzennego, wydzielenie stref lub przepisy dodatkowe. W

niektórych krajach członkowskich teksty będą częścią zbioru danych (można im przypisać atrybut „ tekst

regulacji”) , w innych zaś tekst nie będzie częścią zbioru danych i obecne będzie odniesienie do dokumentu lub

aktu prawnego. (…)

Plan zagospodarowania przestrzennego

Zestaw dokumentów, w których wskazano kierunek strategiczny rozwoju danego obszaru

geograficznego, przedstawiono politykę, priorytety, programy i podział gruntów służące realizacji kierunku

strategicznego i wpływające na rozkład ludności oraz działalności w różnej skali przestrzennej. Plan

zagospodarowania przestrzennego może zostać opracowany na potrzeby miejskiego, planowania

regionalnego, planowania w zakresie ochrony środowiska, planowania krajobrazu, krajowych planów

zagospodarowania przestrzennego lub planowania przestrzennego na szczeblu EU.





4. Potrzeba budowy bazy danych istniejącego zagospodarowania przestrzennego

Istnieje potrzeba rozpoczęcia badań nad Wytycznymi do budowy bazy danych ELU z wykorzystaniem

BDOT10k , ortofotomapy i zobrazowań satelitarnych - autorska koncepcja badań z 2 czerwca 2014 r.

HILUCS Poziom pierwszy Poziom drugi Elementy wspólne

Od 1 do 6 - - Wspólne ELU PLU

6_OtherUses

6_1_TransitionalAreas

Inne użytkowanie Obszary przejściowe

Obszary w budowie

Tylko dla ELU.

Nie stosuje się dla PLU

6_OtherUses

6_2_AbandonedAreas

Inne użytkowanie Obszary opuszczone

Tylko dla ELU. Nie

stosuje się dla PLU.

6_OtherUses

6_3_ NaturalAreasNotInOther…

- - Wspólne ELU PLU

6_OtherUses

6_4_AreasWherAnyUseAllowed

Obszary

przeznaczone do

dowolnego

użytkowania

Obszary, dla których w

dokumentach PLU

dozwolony jest dowolny

sposób wykorzystania.

Są przypisane do PLU

6_OtherUses

6_5_AreasWithoutAnySpecified

PlannedUse

Obszary dla których

nie ma planowanego

użytkowania

Obszary, dla których w

dokumentach PLU nie

podano sposobu

wykorzystania, tj. obszary

poza zakresem planu

Są przypisane do PLU.

6_OtherUses

6_6_NotKnownUse

Przeznaczenie

nieznane

Obszary, dla których

zagospodarowanie

przestrzenne jest nieznane.

Nie zastrzeżono

Mogą być dla PLU i ELU





Z interpretacji nowej definicji Planu z.p. wynika, że do IIP powinny być włączone dokumenty: KPZK, PZPW, SUiKZP,

Plan zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego jako cześć planu

zagospodarowania przestrzennego województwa (zasięgi map zagospodarowania przestrzennego i dokumenty oficjalne)

oraz pozostałe typy dokumentów wymienione w definicji tj. dotyczące ochrony środowiska, planowania krajobrazu.

Rozstrzygnięcia wymaga kwestia udostępniania w IIP mpzp dla potrzeb polskich użytkowników.

(Obszary funkcjonalne określane są w zależności od pod potrzeb).

INSPIRE z jednej strony nie wymaga tworzenia nowych zbiorów danych przestrzennych - metadane należy

opracowywać tylko dla istniejących już zasobów (w postaci elektronicznej ). Jednak dla uzyskania pełnej zgodności z

wytycznymi może zaistnieć potrzeba transformacji istniejących zasobów, ich uzupełnienia i pozyskania brakujących

elementów. Tak jest w przypadku zbiorów danych dotyczących istniejącego zagospodarowania przestrzennego , które są

brakującymi zbiorami danych, niezbędnymi do oceny trendów zmian w zagospodarowaniu przestrzennym.

Monitorować można tylko porównywalne dane przestrzenne. W tym celu utworzono wielopoziomowy system HILUCS.

Do budowy bazy danych o istniejących zagospodarowaniu przestrzennym Kozubek, Puławski proponują

wykorzystanie do tego celu bazy danych CORINE Land Cover. Potrzebne analizy finansowe i rozstrzygnięcie tej kwestii.

Autorska koncepcja badań z 2 czerwca 2014 uwzględnia możliwość wykorzystania - BDOT 10k, odpowiadającej skali

1 :10 000, ortofotomapy, zobrazowań satelitarnych, innych źródeł danych.

(W przygotowaniu w GUGiK są bazy danych obiektów topograficznych odpowiadające skali 1 :5000).

Dla poziomu regionalnego potrzebna jest baza danych odpowiadająca skali 1 : 25 000 lub 1 :50 000.

Uzasadniona jest potrzeba badań w zakresie budowy bazy danych o istniejącym zagospodarowaniu przestrzennym.

Podsumowanie:





1. Brak bazy danych o istniejącym zagospodarowaniu przestrzennym utrudnia powstanie „planu typu strefowego”

na jakimkolwiek poziomie systemu HILUCS. W przypadku ustanowienia „planu strefowego” na poziomie

lokalnym, jego „strefy funkcji zagospodarowania przestrzennego” powinny być spójne z „terenami miejscowych

planów zagospodarowania przestrzennego” zgodnie z ideą wielopoziomowego systemu HILUCS.

2. Potrzebne są w Polsce dokumenty planistyczne, mające cechy planowania operacyjnego. Rolę taką mogłoby

pełnić wzmocnione SUiKZP lub inny plan dodatkowy, pośredni, pomiędzy SUiKZP a mpzp i innymi przepisami

urbanistycznymi . Mógłby to być Gminny plan użytkowania terenu.

Mapa użytkowania gruntów gminy, uzupełniona przepisami urbanistycznymi, byłaby aktem prawa miejscowego

nieskutkującym odszkodowaniem dla wszystkich właścicieli i użytkowników wieczystych gruntów. Mapa ta byłaby

uchwalana z przepisami urbanistycznymi, jako gminny plan użytkowania gruntów.

3. Warto rozważyć włączenie do Zintegrowanego Systemu o Nieruchomościach rejestry decyzji będące w

kompetencji GINB, o pozwoleniu na budowę, o pozwoleniu na użytkowanie, o pozwoleniu na rozbiórkę, zgłoszeń

robót budowlanych w celu wspierania aktualizacji EGIB i tworzonej bazy danych istniejącego zagospodarowania

przestrzennego.

4. Wykorzystywanie klasyfikacji legendy „Urban Atlas” do formułowania zapisu dodatkowej legendy tj. dodatkowych

atrybutów „kierunków przeznaczenia terenu” SUiKZP, umożliwiłoby korzystanie z usług monitoringu zmian w

zagospodarowaniu przestrzennym dla miast powyżej 100 000 mieszkańców.

5. Istnieje potrzeba włączenia środowiska architektów do tworzenia nowych standardów zapisu dokumentów

planistycznych.

Wnioski:





DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Autorka dziękuje za wsparcie otrzymane w ramach stypendium współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego

Funduszu Społecznego, które przyznawane jest przez Centrum Studiów Zaawansowanych Politechniki Warszawskiej w ramach projektu„

Program Rozwojowy Politechniki Warszawskiej”

Niniejsza praca jest współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, projekt „Program

Rozwojowy Politechniki Warszawskiej”.

ELEMENTY KOMPOZYCJI URBANISTYCZNEJ · Rozstrzygnięcie kwestii podstawowych zasad zapisu funkcji...

Documents

Transcript of ELEMENTY KOMPOZYCJI URBANISTYCZNEJ · Rozstrzygnięcie kwestii podstawowych zasad zapisu funkcji...