CER Lyon 28-03-2012

5/14/2018 CER Lyon 28-03-2012 - slidepdf.com

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N° du parquet : 04/99102N° de I'instruction : A06/00071

Procedure Cor rec tionne ll e

E n a pp licatio n d e 1'article 1 83 du C od e d e p ro cedu re p en ale,vous etes informe que M. DUV AL-MOLINOS,V ice-President charge de l'lnstruction a rendu ce jour uneordonnance de ;

NON LIEU PARTIEL ET DE RENVOI DEV ANT LETRIBUNAL CORRECTIONNEL DE: ..

-SECTEUR FEDERAL CGT CHEMINOTS DE LAREGION DE LYON,- UNSA - FEDERATION CHEMINOTS,~S\'NDICATS DE TRA VAILLEURS SOLID AIRES

SUDRAlL,- SECTEUR CFTC CHEMlNQTS DE LYON,~U.P.Jl. DES CHEMINOTS C.F.D.T.,

-FEDERATION SYNDICALISTEFORCEOUVRIEREDES CHEMINOTS,- FEDERATION GENERALE AUTONOME AGENTSDE CONDUITE FGAAC- SYNDICAT NATIONAL CFE - CGC OE LA SNCF

notre cabinet, le 23 Mars 2012

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CABINET DEM . DUV AL~MOL INOS

Vice-President charge de l'Instruction

COUR DtAPPELDE LYON

TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCEDE LYON

N ° du P arquet: 04/99102N ° d e l'In stru ctio n : A 06 /0 00 71

Procedure Cor rec ti onne ll e

ORDONNANCE DE NON LIEU PARTIELET DE RENVOI DEV ANT LE TRIBUNAL CORRECTIONNEL

Nons, Philippe DUVAL-MOLINOS, Vice-President charge de l'Instruction au Tribunal de

Grande Instance de L YON, etant en n otre C ab in et,

Vu l'in fo rm atio n su iv ie c on tre :

- SECTEUR FEDERAL CGT CHEMINOTS DE LA REGION DE LYONEn la personne de son representant legal .BP 2025 - 170 COUl'S Charlemagne - 69228 LYON CEDEX 02mis en exam en : faux et usagejrecel d 'a bu s d e c on fia nc e et faux et usageayant pour avocat Me Beranger TOIJRNE

- U NSA - FEDERATION CHEMINOTS UNION REGIONALE DE LYON,E n la p erso nn e d e so n re pre se nta nt legal2 me Claudius C ollo ng e - 69002 LYON 02

mis en examen : recel d 'abus de confiance ; faux et usagea ya nt p ou r avocat Me Cedric MENDEL

~SYNDICATS DE TRA VAlLLEURS SOLIDAIRES -SUD RAILE n la p erso nn e d e so n re pres en tan t legal2 rue Claudius C olJonge - 69002 LY ON 02mis en examen : faux et u sa ge ; re ee J d'abus de c on fia nc e e t faux et usageayant pour avocat M e Jean FeU: \ : LUCIANI

- SECTEUR CFTC CHEMINOTS DE LYONE n la personne de so n rep rese nta nt le ga lE splanade S ud - G are P erraehe - 69002 LYON 02

mis en examen : faux et usage; recel d 'abu s de eonfiance et faux e t u sa geayant pour avocat Me Yves SAUV i\ .YRE

- U.P.R. DES CHEMINOTS C.F.D.T.En la personne de son representant legal12 ru e D ugas M ontbel ~ 69002 L YON.02m is en exam cn : faux et usage; reeel d 'abus de eonfiance ot faux et usageayant pour avoeat Me Myriam PLET

- FEDERATION SYNDICALISTE FQRCEOUVllIERE DESCHEMINOTSEn la personne de son representant legal . .61 rue de la Chapelle - 75018 PAID Smis en examen : fa ux et u sag e; reee1 d 'a bu s de c on fia nce e t fa ux et usage

a ya nt p ou r a vo ca t Me Robert GILBERT

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- SYNDICAT NATIONAL CFE - CGC DE LA SNCFEn la personne de son represen tan t legal59/63 rue du R ocher - 75008 PAR l Sm is en exam en : rece l d 'abus de eonfianceayant pour avocat Me Bruno BIUA TTA

- FEDERATION G-ALE AUTONOME AGENTS HE CONDlJITE FGAACEn la personne de son representant legaldomicilie chez Me SANIOSS IAN , 1 quai de Serbie - 69006 L YO N

m is en exam en : faux et usage; reeel d 'abus de confiance et faux e t u sa geayant pour avocat Me Valerie SANIOSSIAN

TEMOINS ASSISTES:

- Mme Colette LAMBERT epouse CARLES7, allee des E rables 38090 V IL LE FON TA IN Eayant pour avocat Me Adrien-Charles DANA

-M. Claude MIACHON1L ru e Saint Gerald 69700 GIVORSayant pour avocat Me Beranger TOURNE

- M, Jean-Raymond MURCIA2, rue Jean Bajard 69310 P IE RRE BEN IT Eayant pour avocat Me Beranger TOURNE

- M, Alain LAPORTE35 C hem in de Tandol 82 290 MONTBETONayant pour avocat Me Beranger TOURNE

- M, Denis MlNNEBOO432 G rand Rue 01120 M ON TLU ELayant pour avocat Me Pascale REVEL, Me Jean-Felix LUCIANI

- M, Joel BOURNASQuartier Peyrache Chemin de Blaise 07130 T OU LAUD

ayant pour avocat Me Cedric MENDEL

- M, Philippe COLIN200 me d 'A lm a 6 940 0 V ILLEFRA NCH E SU R SA ON Eayant pour avo cat Me Myriam PLET

-M. Gerard SONNIER31 Rue Marcel Pagnol 6 92 00 VENISSIEUXayant pour avocat Me Jerome I",AVOCAT

- M .•Jean-Louts BASSET

46, Rue A ndre Bollier 69007 L YO Nayant pour avocat Me Robert GILBERT

-M. Laurent DURETLes Patios 1 - 2 , A llee des C erisiers 26800 B EAUV ALLONayant p ou r avo cat Me Valerie SANIOSSIAN

-M, Jean-Pierre TALlJT14 R ue lean Helll'i Dunan t 69720 ST BONNET DE MOREayant pour avocat Me Pascale GOUGAUD

Vu I 'article 175 du Code de Procedure Penale,

V u notre ordonnance de Soit-C ommunique en date du 21 janvier 2011 ct Ie requisitoire deM onsieur le Procureur de la Republique en date du 20 ju illet 2011 tendant au renvoi devant letrib un al c orre ctio nn el ;



Vu ren vo i p ar le ttre re comm an dee a ux a vo ca ts d es p artie s d e ces re qu isitio ns,

V u les observations ecrites du conseil de la FEDERATION SYND ICALISTEFO RC E-O UV IU ER E D ES C HEM IN OTS le 01 sep ternbre 2011 ;

Vu le s ob se rva tion s e cr it es du conseil de I}U NIO N PR OFE SS IO NN EL LE R EG IO N A LE D ESCHEM INOTS CFDT DE LA REG ION SNCF DE LYON le 02 septembre 2011 ;

Vu les observat ions ecrites du conseil d u S YND ICA TS DE TRAVA IL LEURS SOLIDA lRE S

-SUD RAIL le 05 septembre 20] 1 ;

V u les observations ecrites du conseil du SEC TEU R FED ER AL C OT D ES C HEM JN OTS D ELA REGION DE LY ON le 05 sep tem bre 2011 .

Vu les articles 176~179, 179-1)180, 183, et 184 du Code d e P ro ce du re Penale,

I. Expose des faits ct de la procedure

Le 27 sep tembre 2004; MM . N atha lie G UIC RO N ct Willy PA SCHE d ep osa ien t p la in tc a up resdu Procureur de 1a R epublique pres le T ribunal de G rande Instance de LY ON pour abus deco nfia nce . S alaries du C om ite d 'E tab lissem en t R eg ion al d e la regio n S NC F d e L yo n (c i-a pres

C ER LYON ), ils en ten da ie nt d eno ncer d es p ra tiq ues illega les en cou rs d an s cette en tite .

I I convi en t d 'exposer que le C ER de L yon est un organism e de droit prive, dote d e l a pe r sonna li tem ora le. rem plissa nt u ne d ou ble fo nctio n d e rep resen ta tio n d u p erso nn el et d e g estio n d e l'a ctio ns oc ia le d e la SN CF pour la region d e LYON . Il ex ista it it ce tte perio de 2 2 eE R au p lan n atio nal.

Pour son fonctionnem ent, Ie C ER de L YON etait p reside par le d irecteur reg ional de la SN CF,et g e r e par les syndicats representat ifs , issus de s e le ct ion s professionnelles organisees to us lesdeux ans au sein de l'entreprise. Mensuellement, les membres du comite se reunissaient poure tu die r le s p ro jc ts d e l'e ntre pris e e t l'o rg an is atio n d es a ctiv ite s sociales, L a gestion de Ia partie«activite sociale» relevait de la rcsponsabilite du bureau, compose de neuf elus, ayant a sa tete u nsecretaire . C e dem ier avait pour fonction de represen to r le C ER de LY ON ct d 'en assurer la

g estio n co uran te. C haq ue an nee, ilpresentait les com ptes aux m em bres du corn ite reun is enassernblee pleniere .

L e comite eta it comp ose , it l'epoque des faits , de 15 e lus et 15 supp lean ts, outre les deleguess ynd ic aux s ie ge an t a ve c vo ix c on su lta tiv e.

L e CER emp lo ya it 1 21 s ala rie s p erm an en ts , p la ce s SOllS l ar es pons ab il it e d 'und ir cc tc u r te chn ique ,et beneficiait des services d'un expert comptab le, le cab ine t A UD IT -A LPH A, devenuAD EX I-E TO IL E. C erta in s des salaries perm an ents etaien t m is it di spos it ion d 'organ isa ti onssy nd ica les (COT, CFDT).

C e c om ite d is po sa it, it l'e po qu e d es fa its , c on fo rm em en t a ux te xtes e n v ig ue ur, d 'u n b ud ge t so cia lrepresentant 1 ,72% de la m asse salariale bru te nation ale, somme d on t 3 4,1% e ta it r eve rs e au

C om ito C entral d 'E ntreprise de la SN CF pour In gestion des activites nationales. E n outre, leb ud get d e fo nctio nn em ent d u C ER L YON etait fin an ce p ar un e do tatio n de la S NC F fixee it 0,2%de la masse sa lariale nationale , 10% de cette somme etant reversee au Comite Centra ld'Entreprise,

L es 1 21 s ala rie s du CER LYON eta ie nt. p la ces so ns la resp on sa bilite d 'u n d ire cte ur te ch niq ue.

L es p laig nan ts den on caient d es pratiqu es eo vigueur au sein du CER de LYON , comme dessur-facturat ions it d es fo urn is se urs in am ovib le s, d es emp lo is fic tifs e t l'u tilis atio n des moyensdu C ER de LY ON a d es fin s n e co rresp on den t p as it s a m is sion . ( 01 ). I ls jo igna ie n t it l eu r p l a in t ed ivers do cumen ts, no tamment des p roces verb au x d es d iverses reu nio ns du C ER d e L YON , destra cts sy nd ica ux a in si q ue les comp tes a nn uels d e l'ex ercice 2Q0 3

te ta blis p ar la so ciete AUD IT

ALPHA. (02 a D 16).

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1.1 L'cnguete preliminail'e ;

U ne en qu ete p re lim in aire eta it co nfie e p ar le P ro cu reu r d e la R ep ub liq ue d u T rib un al d e G ~ a nd eIn stan ce d e LYON a la s ec tio n fin an cie re d e la d ire ctio n in te rre gio na le d e Ia p olic e ju dic ia ire d eLYON . Au cours de celle-ci, Ie conseil des plaignants faisaient parvenir des documentsc omp lemen t a ir es . An aly sa nt le s e ta ts fin an cie rs d e l'a nn ee 2 0 04 , il r cle va it n otammen t q ue divers

p os te s d e d ep en se s n 'e ta ie nt p as d eta ille s e t q ue d es d ep en se s impor ta nte s e ta ie nt in sc rite s a u titr ed es c omp te s p ub lic ite , re la tio ns p ub liq ue s, r ec ep tio ns e t fo rm atio ns . (D 1 9 a D32)

Sur Ie (onctionnem ent general du C ER LYON .'

M , W illy PASC I- IE e ta it a ud itio nn e le 5 avri12005, Il c on firma it a ux e nq ue te ur s le s te rm~ s d e s aplainte. Il indiq uait q ue d es ernplois d e comp la isan ce av aien t ete crees et que le dlr~cteurtec hn iq ue , M . Je an L ou is R E , ava it e mb au ch e d es sala rie s p ro ch es d es elu s CGT. II affirm ait q ueM ile A ud re y LA PORTE

lfille de M . A lain L AP OR TE , responsable C GT , avait e t c s a la rie e p a r

le C ER LYON ct n 'avait effectivem ent travaille q u'au benefice de la C GT . n avait constate q~ele s f ou rni ss cur s a tt it re s du comite avaient d es tarifs p lu s eleves q ue 1a concurrence et que le s fratsd e d ep la cem en ts e ta ie nt im p or ta nts (D 3 6).

Mme Nathalie GU IC IION in diqu ait au x e nq ue te urs q ue la d i rec tr ice t echn ique du CER L YON t

l v 1 1 1 1 eN ad ia CHANEL , e t a i t detachee par la societe EMERGENC ES qui factura it ce service auCER LYON a lo rs e n g ran de d iffic ulte fin an cie re . E lle ajo uta it q ue ce tte so cie te e tait p ro ch e d ela C GT . (D 39)

M . Jean L ou is R E, direc tcur technique du CER de LYON de 1998 a 2 00 4, d ecla ra it q ue M ileA udrey L APO RTE avait e te em ployee au restaurant de Perrache sur dem ande de M onsieurMURC IA . Il sava it q u'e lle a llait tra vaille r, su r so n temp s d 'e mp lo i, a u se cte ur CGT. Il p rec isaitque le CER LYON avait des fourn isseurs references et im poses p ar les m em bres elus et qu 'iln 'a va it p u e ll c ha ng er. (061)

M , Be rn ard HOARAU , tr es orie r du CER de LYON sur l a pe ri ode 2 0 00 - 2 00 2, confirmait que laCGT im po sait ses fourn is seurs , (D60) Mme Co le tte CARLES , c omp ta ble du CER de LYONentre 1993 et 2003, a joutait que le CER de LY ON travai11ait beaucoup avec la socie teEMERGENCES . (045)

M. C la ud e BOU CARD , r es po ns ab le d es a cti v ite s s oc ia le s d u CER LY ON , a va it l'im p re ss io n « qu el'o n d ep en sa it s an s c omp te r e t p as to ujo ur s a b on e sc ie nt, s urto ut s ur la b as e d u c op in ag e ». (D44)

M ile A ud re y LA PORTE a va it e t c embauchee, a p lu sie urs re prise s; en CDD, p ar le C ER d e LYONmais travaillait e n r ea lite a la COT . M . M ahdia BOULGROUN ne l'avait jamais vu au CER(D43) .

M Iles E lise L AP OR TE ct C HAUVET avaient e t c em bau ch ees d irec tem en t p ar la S NCF e n 2 00 5p ou r aid er le eER d e L YON it d im in ue r s a m a ss e s ala ria le . (D 5 3~ Is ab elle P ERCEBO IS a djo in ta uDRHSNCF)

S ur le fo nctio nn em ent du eER LYON , les e nq uete urs rele va ien t q ue le sec re taire a va it u n ro le

decisionn aire .dans la gestion du b udget d e fon ctionnem en t. L es depen ses eng agees etaientim pu tee s re gu lierem en l d an s les livres comp ta bles (D 87 , D 71 ),

L a d irec tio n d e la S NCF n 'ava it a ucu n p ou vo ir d e g estio n o u d e co ntro le c t a uc un e c on na issan ced e l'u tilis atio n e ffe ctiv e d e la s ub ve ntio n d e fo nc tio nn emen t. S eu l le re le ve c omp ta ble d u c om itel ui e ta it fourni a nn ue lle me nt. (D 80 M ic hel V IL LAR -d ire cte ur d u m an ag em en t SNeF , et D 88A lain S ERMET d irecteu r reg io na l SNeF LYON)

Sur !'a cc or d in te ts vn dic al d e r ep ar titio n d'llne p artie d e la d o/a t/~ lId e fo nctio nn emen / :

E xploitan t l'eta t fin ancier de l'ann ee 2004 , lcs cnqu eteurs re levaient qu e la dota tion n ette auxa ctiv ite s s oc ia le s s 'e le va it it 3.223.792 € ct la dota tion nette au budget de fonctionnem ent a504.742 €. (032)

A u cours de leurs investigations, l es enque teu rs de l a po li ce judiciaire c on sta ta it q ue J ama je ur epartie du budget de fonctionnem cnt eta it u tili sec a fin an ce r les d ep en ses d es o rg an isatio ns

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sy nd ica les. E n effet, so us co uve rt d 'u ne v en tila tio n comp ta ble b an ale d es d ep en ses p ar p este d echarges, se cachait un accord d e r ep a rtitio n du budget de fonctionnement en tre le s huitorganisations syndicales representatives de I'entreprise.

A insi, su r le b ud get de fonctionnem ent de 2 004 , la so mm e de 33 9.5 00 € avait e t e r epart ie en treles syndicats, Ce systeme etait apparemment appl ique au moins depuis l'annee 1995. Le montant

al loue it c ha qu e sy nd ic at e ta it c alc ule su r la b ase d e la re pre se nta tiv ite a ux d er nie re s e le ctio ns e tdu nombre d 'elus titulaires au CER de LYON . Pour l'annee 2004, un tab leau anno te« co nfid en tiel» eta it rem is p ar C la ud e M IACHON.

L a r ep a rtitio n e ntr e les organisat ions syndicales etait la s uiv an te (Co te 12 annexe I/I) :

-COT: 140.349 €-UNSA: 51.427 €-SUD RAIL: 46.323 €-C FT C : 4 2.46 5 €-CFDT : 30.078 €-FO : 24.909 €-FGAAC: 2.699 €-CFE/CGC; 1.247 €

S ur la b ase d e eet a cco rd d e rep artitio n, le s o rg an isa tio ns sy nd ica tes p resen ta ien t en su ite , a dueconcurrence de leur "droit a financcment", des dernandes de remboursement au CER, le "bon ap ay er" eta nt d elivre p ar le Secretaire general du CER . .

Sur " utilis atio n d es somme s d eto ltl'1 1e es pa r le s o rgan is atio ns sv nd ic ale s:

De facon generate, les frais de formations effectuees par les membres des organisat ionssyndicales, facturees a ces dernieres par les organismes de form ation et rem boursees auxorgan isations synd icales par le C ER de L yon , constituaient la part la plus im portan te de cesd ep en se s, C es fo rm atio ns e ta ie nt fa ctu re es e ntre ] 75€ et 400€ par jour c t par personne, se Ionles o rg an isme s d e fo rm atio n, e ta nt p re cise q ue q ua sim en t c ha qu e o rg an is atio n sy nd ic ale d is po sed e so n o rg anism e d e fo rm ation p ro pre.

L e reste d es factures rem bo ursees p ar le CER LYON s e ra pp orta ie nt it d es fra is d iv ers comm e

l'a ch at d e te le co pie urs , le re gleme nt d e fa ctu re s d e te le ph on e, d e re pa s e t d 'h eb cr geme nt, L 'a ch atd'alcool e t la realisation de tracts syndicaux pouvaient aussi figurer parm i ces

rem boursem ents effec tues sur Ie budget de fonc tionnem cnt du C ER de L YON au benefice deso rgan is a ti on s s yndi ca le s,

L a COT - CHEM INOT S~ m ajo rita ire d an s l'en trep rise et d o ne a u sein d u CER d e L yo n, b en efic ia itde la m ise a disposition de deux salaries par le e E R de LY ON , Les frais de formations, nonintitulees sur les factures et justificatifs p rodu it s, s 'e levai en t a 65.487 € en 2002,64.441 € en

2003,53,652 € e ll. 2 0 04 . L a COT se vo ya it eg alem cn t rem bo urse r l'a ch at d 'a lco ol, l'a ch at d e 3 0siegcs.alors qu'elle comptait 6 elus au eER de LY ON et disposait egalement d 'u ne c arted 'au to ro utc, (C ote 3 2 et 3 1 an nexe 2/3).

L c sy nd ica t S UD RA il.,., au titre d es fra is d e fo rm atio n, p ro du isa it d es fa ctu res d e fo rm atio ns d e

4 00 € p ar jo ur et p ar p articip an t et d es fra is d e tira ge d e tra cts sy ud ica ux «in fo s» . (co te 36 annexo2f3)

Le synd ica t U NSA CHEMIN OTS avait percu 13 .280 € en 2002, 25.500€ en 2003 e t 22.400€en 2004 a titre d e remboursement pour des frais de form ations. II produ isait egalernent desfa ctu res d e tra ctse t d ep lia nts se ra pp orta nt a ux e lec tions profess ionne lles , I I b en efic ia it e nfin d erem bo ursem en t d e rep as p ris it P aris lo rs d 'u ne m an ife sta tio n, (n otamment co te 3 5 a nn exe 2f3).

L a C FD T-CH EM INO TS d isp osait d 'u ne salarie m ise a sa dispo sition p ar Ie C ER d e L YON. C etteorganisation sy nd ica le fa isa it su pp orter a u CER d es fra is d e b an dero le s et d 'im pressio n d e tracts,(n ota mm en t co te 3 0 an nexe 2 /3 ).

L a C FT C~ CH EM INO TS avait no tamment fait financer 50.400 tracts e n 2 00 2. (n otamm en t co te

34 annexe 2f3 ) .

PO CHEMINOTS a va it p ro du it d es fa ctu re s d e fo rm atio n et d es fo urn itu res (n otamm en t co te 3 8annexe 2/3)

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La FGAAC se faisait rembourser des frais de formations a hauteur de 500€ par jour ct parstagiaire et des frais d'hotels a PARIS pour un congres (cote 37 annexe 2/3).

Enfin, laCFE/COC Iacturait au CER LYON des fournitures de bureau et de telcphonie.tcote 20annexe 1/3).

Les enqueteurs relevaient enfin que Iebudget de fonctionnement du CER LYON etait deficitaire

de 8.4496 en 2002 et 79.1286 en 2003. (D33)

Les auditions des responsables svndicaux :

M. Jean Raymond MURCIA (COT - secretaire du CER de LYON de 2000 a mars 200~) declaraitqu'en 19951a CGT avait e t e a l'initiative de l 'accordlitigieux. Face a un budget de foncttoOnel!l~tltl argemen t exceden tai re qui servait alors acom bler le deficit des ac tivi te s soci al es , une repa r ti ti onentre organisations syndicales avait e t c decidee et mise en ceuvre. M. JeanRaymond MU~C:IAindiquait que Ie montant des factures de formations (250€ de frais pedagogiques) nePOUVaIt etrej us ti fi e t echn iquement , (086)

M. Claude MJACHON (COT - secretaire du CER de L YO N depuis avril 2004) ne pouvait seprononcer sur la legalite de l'accord intersyndical qui existait bien avant son arrivee. nprecisaitque, periodiquement, les syndicats lui transmettaient leurs factures afin d'en obtenir le

remboursemcnt par lc CER de LYON. II affirmait qu'il ne verifiait pas les factures remises etremboursait les depenses engagees dans Ia limite du plafond fixe pour chaque organisation.

Au sujet des formations, il admettait qu'ils'agissait en realitc de reunions a theme avec des e 1 1 1 s

du synd ica t COT. I I c on fi rr na it q u'e n p ri nc ip e , le s i nt ervenan ts e ta ie n t des elus de la SNCF, p ay esp ar la SNCF. Les lo ca ux e ta ie nt p ar a ille ur s m is g ra cie us er ne nt it leur disposition. Le monta nt de250€ pilr participant ne correspondait a aucun f ra is r ee l.

Le det ach ement de deux salaries aupres de la C OT existait a va nt s on arrivee, c es p er so nn es e ta nta disposition des elus.

Le cabinet d'expertise comptable etait au courant des pratiques intersyndicales, Comptablemcnt,les depenses du CER de Lyon etaient enregistrees non par organisation syndicale mais par nature

et poste de depenses.

lnterroge sur Ie def ic i t du budget de fonctionnement de 79000 € en 2 00 3, M . C laud e M lACHONindiquait qu'il resultait du depassement des lignes budgetaires accordees aux syndicats. PourI'annee 2005 il affirmait que Ia dette du CER de LYON avait e t c ramenee a 650.000 € grace aun excedent de 250.000€. (D84)

M.Thien), DEBARD (secretairc du secteurfederal de laCOT CHEMINOTS depuisjanvier2006)indiquait aux enqueteurs que les formations etaient facturees au CER de LYON car le syndicatdisposait d'une Iigne specifique du budge t d e fon ct io nnement . Bien que les documents remisauCERdeLYON nementionnentjamais fa nature de la formation, M. Thierry OEBARD affirmaitqu 'e ll cs conce rna ien t la vie de l'entreprise. Suite it des exces d'utilisation, la carte d'autoroute etait

. a nnu le e en 2005. (D90)

M. Alain LAPORTE (secretaire du general regional de la COT CHEMINOTS de ]998 ajanvier2006) reconnaissait avoir signe les accords intersyndicaux de repartition des fonds de 1998 a2005. II expliquait que le remboursement des frais de formation permettait «d'alimenter le

fonctionll.e.men.t ?c. la.d.eleg.ati.o.nsyn.di~ale. 1 1 s'agissait d'un m.oyen de j. i1.lstifi.cr . es s.o~ies defo...dsdu CER)}. Au sujet des frais de formations, d'un montant de 32.000 € sur le seul mots dejanvier2 00 4. M . A lain LA PORTE in diq uait qu'il y a va it d es e le ctio ns p ro fe ss io nn elle s p ro ch es , m ais s erefusait a etablir un lien entre ces evenements. II admettait, en o utre, avoir utilise a des finspersonnelles la carte d'autoroute pour se rendre a MONTAUBAN) dont les depenses avaient e t eremboursees par Ie CER de LYON it la COT. S'agissant des fa ctu re s d e boissons et notammentde bo is son s a lcoo lis ee s, it ind iqu ait q ue ces bo isson s servaien t p ou r d es «pots: avec des elus e tmilitants COT (cote 24). (D91)

M . Denis MlNNEBOO (secretaire regional de SUD RAIL) disait avoir decouvert Ie systerne derepartition de Ia subvention de fonctionnernent en 2003. II recorinaissait que les frais deformations rembourses ne correspondaient pas forcement a des frais reels. Quant aux frais

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d'edition de tracts, rem bourses par Ic C ER de LY ON et done imputes in -fin e su r so n b ud get d efo nctio nn cm en t , il ex pliq ua it q ue les a ctiv ites d 'elu d u CER et de s yn d ic alis te n e p ouv aic nt e tr ed is soc ie es . ( 0101 )

M . Joel B OURNAS (secretaire region al d e U N SA chem ino ts L YON ) ind iq uait q ue les frais defo rm atio ns eta ie nt fix es d e ra yo n fo rfa ita ire et q ue le s remb ou rs em en ts recusetaient r eve rs es ausie ge c en tra l d e l'UNSA . 1 1a jo uta it q ue c erta in es d es fa ctu re s tra nsm ises a u CER e t im pu te es su rSOl1budg et d e fo n ctio n nemen t s e r ap por ta ie nt it la fa br ic atio n d e tr ac ts s yn d ic aux, a d rn etta n t d o neq u'ain si u ne partie du bu dg et d e fo nctio nn em ent du C ER L YON con tribu ait a f a ir e fonct ionne rle s o rg an is atio n s s ynd ic ale s. (D95 )

M . Phil ippe COLIN ( se cr et air e r eg iona l de s ch em in ots C FDT LYON ) a vait decouver t la prat iql~ed e repartitio n d u bu dg et de fo nctio nn em en t du C ER it son ar ri vee it la S NCF. II se d isa it sU 11 ?n sp ar cette pratiq ue car elle n 'etait p as en vig ueur au C ll du S ERNAM , sa preced ente entrepn se,dans laquelle tout remboursement devait e tre ju stifie . II a ffirm ait e ga leme nt, q u'a so n s en s, o n n epouva it d is soc ie r la v ie d 'e lu e t la v ie d e s yn dic aliste . 1 1re co nn ais sa it q ue d es fa ctu re s lie es a lafa bric atio n d e tra cts c on ce rn aie nt e n re alite l'a ctiv ite sy nd ic ale . (0 96 )

M . Gerard SONN IE R (secreta irc g en era l C FTC -ch em in ots L YON d ep uis m ai 2 00 5) in diq ua itqu'une reun ion info rm elle ann uelle se tcn ait sou s l'egide de Ia C G T p ou r repartir un e partie dubudget de fonctionnement du C ER LY ON . Son organisation synd icale avait beso in de ce

financement mem e s'il tro uvait ccla « pas bien normal » .C D

100)

M .Je an L ou is BASSET (se cre ta ire re gio na l d e FO -c hemin ots LYON d ep uis 1 99 7) e xp liq ua it q ueles som mes percues dl! C ER de Lyonautitre de la fo rm a tio n e ta ie nt in te gr alem en t r ev er se es itla federatio n FO a PA RIS . Il ne pouvait expliquer le motif des frais factures, Les cen ts dep ub lic atio ns s yn dica le s e ta ie nt lie s a l'a ctiv ite d es e lu s. n reco nn aissa it q ue certa in s d es fra isr embou rs es c on ce rn a ie nt u n e a ctiv ite p u remen t s ynd ic ale .(D98 )

M . Lauren t D UR ET (secretaire reg ional de la FG AA e LY ON depuis 2003) ind iquait que lasectio n sy nd ica le n 'a va it p ou r seu le resso urce q ue sa p art d u b ud get d e fo nctio nn em en t d u CERLYON . Iln e p ou va it d eta iller les elem en ts d e la fa ctu ra tio n d es fo rm atio ns, (D 99 )

E ntin , M . Je an -P ie rre TALUT (re pre se nta nt sy nd ic al re gio na l d e la CFE-CGC LYON d ep uis a vril

2 0 05 ) d ec ouvr ait le smonta nts a ttr ib u es a ux au tr es o rg an is atio n s s ynd ic ate s e t a jo u ta it q u 'iln 'e ta itp as no rm al qu e les sy nd icats fassen t p asser leu rs frais de fon ction nem en t et d e form atio n p ar leC ER d e LYON .ll a jo uta it q u'il ex ista it u n p la n d e fo rm atio n p ar sy nd ic a t q u i d eva it en su pp orterle s fr ais . (D97 )

1.2. L'information judiciaire

Les premieres auditions:

Le 12 ju in 2006, sur le fondement de l'enquete prelim inaire realisee, M . le Procureur de laR ep ub liq ue p re s Ie T rib un al d e G ra nd e In sta nc e d e LYON re qu era it l'o uv ertu re d 'u ne in fo rm atio nju dicia ire , co ntre p erso nn e n on d en ommee, d es ch efs d 'a bu s d e co nfia nce, fa ux ct u sa ge d e fa ux .(0103)

L e 2 3 o cto bre 2 00 7, le M in istere p ub lic d eliv ra it u n req uisito ire su pp letif visa nt Ie rccel d 'a bu sde conf iance . (DIll et 01]2)

Mme Co le tte CARLES~ c ompta ble sa la rie e du CER de L YON entre aoflt 1 99 3 et le 31 jan vier2003~ etait aud itionnee Ie 30 juillet 2007. E lle exp liquait qu 'elle ne pouvait rien refuser all

d ire cte ur te ch niq ue e t a u se cre ta ire d u c om i t e o E lle a jo uta it q ue lo rsq ue Monsie ur MURCLA eta ittresorier, i!r ec ev ait d e l'a rg en t liq u id e r eg ulie reme nt e t n c r eme tta it p as to u jo u rs le s ju stific atifsd 'u til is at ion de c ett e SOI l1 lUe . A l'is su e d e so n a ud itio n, e lle b en eflc ia it d u sta tu t d u temo in a ssiste .(0109) . .

M . C laud e M lA CHON , secretaire d u C ER L YON dep nis les electio ns d e 20 04 , ctait au dition neIe 1 2 d ec em b re 2 00 7. Il p re cis ait q ue Ie eER LYON comp ta it 5 comm issio ns et q ue d es q uestio nsreleva nt d e sa comp eten ce eta ien t eg alem en t ev oq uees d an s d es comm issio ns m ixtes lo ca les etles 45 CHSCT de la Region. Pour le compte de lei COT, ce sont au total 164 personnes qu iintervenaient a u se in d e ce s d iv ers es in sta nc es. D ep uis 1 99 4, le s o rg an is atio ns sy nd ic ate s a va ie nt

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done passe un accord de prise en charge globale des fra is , tou t en les lim itan t, par exemple a lasomme de 300.000€ en 2006. En sa qualite de secretaire du CER LYON , il remboursait lesfactu res q u'o n lu i p resen ta it san s les co ntro ler, e stimant qu 'un lien , m em e m inim e, exista it avecle fonctionnernent du C ER de L YO N.(D 115). A l'issue de son audition , it b en eficia it d u statut dutemoin a ss is te . (D114)

M . Jean R aymond M UR CIAtsecreta ire du CER de LYON de 2000 a 2004 t eta it audition ne le 10

decem bre 2007 .Il affirm ait que les pratiques financieres du C ER de L YON etaien t transpare~ tesct honnetes et que la d iscussion de l'accord de repartition , chaquc annee, perm etta it de verifier

l'u tili sa tio n d e l'a rg en t. n adm etta it tou tefo is que certa ins frais n 'auraien t pas du etre rem bourses(a1cool, peages personnels ... ). La pratique de l'accord de repartition d 'une part du budget defonctionncment du CER de Lyon n 'avait pas e16 remise en cause par l'enquete en COUI 'S . Il

benefic ia it egalernent du sta tu t du tem oin assiste. (D 113)

M . A lain LAPORTE~ secreta ire reg ional de la CGT -CHEM INOTS de 1998 a janvier 2 00 6 , e ta itauditionne le 13 decem bre 2007. Il soulignait la com plexite du travail des elus, confron tes a desproblematiques tres v arices necessitan t deplacem ents et form ations. n estimait que, saufexceptions, i f n 'y avai t pas eu d 'abus dans la gestion des sommes.Il benefic ia it du s ta tu t d u temoin

assiste, (D 118 )

M . Jo el BOlJRNAS , secretaire reg io na l UN SA -CHEM INOTS d ep uis 19 97, etait entendu le 19decernbre 2007. II estimait que son activite syndicale eta it largement tournee vers le CER deLYON e t sa g es tio n. Iln 'avait jam ais consta te des abus dans l'u tilisa tion des fonds resu ltan t del'accord de repartition et des rem bo ursem en ts su bseq uen ts, (D I1 9)

M. P hilip pe COL IN , re pres en ta nt de la CFDT CHEM INOTS , au ditio nn e Ie 20 decem bre 2007,soulignait que l'em ployeur, la SN CF, m ain tenait elle-m erne une con fusion entre les elus et leso rg an isatio ns sy nd icates. (D 1 20 )

M . Laurent D UR In ', representan t la FGAAC, rappelait que son organisation avait acquiesce ausysteme d e : repartition alors qu 'il n 'e ta it pas membre du bureau du CER LYON . II n 'avait pasd 'au tres so lu tion que de suivre les modalites defin ies pourle fonctionnement du C ER de LY ON .11 benefic ia it du sta tu t du tem oin assiste Ie 1 4 ja nv ie r 2 00 8.( 01 22 )

M . Jea n P ierre T ALUT , representant la CFE/CGC, interroge le 15 jan vier 2 00 8, ne se v oy ait p asen position de denoncer l'accord , vu ses rcsu lta ts aux elections. 11considerait que des sommes tresimpo rt an te s b en e fi ci ai en t a certa ins syndicats. 11beneflciait du statu t du tem oin assiste (D 123).

M . Jean L ou is BASSET, representan t FO , n 'e tait pas cheque par l'accord et les modalites derepartition des som mes. II benefic ia it du sta tu t du temoin assiste le 18 janvier 2008. (0124)

M . D enis M IN NEBO O, representan t du syndicat SU D R AIL , affirrnait que son organisation nefa is ait p as d e d iffe re nc e entre les elus et les membres du syndicat. Le rO le d 'un syndicat e tan t deformer et d 'in fo rm er les m ilitan ts et les chem inots, ses m ilitan ts avaien t besoin de diversesfo rmations. Il benefic ia it du sta tu t du temoin assiste le 28 janvier 2008. (D 12S)

M . G erard SO NN IER , representan t la CITe CHEMINOTS, affirrnait, Ie 7 fevrier 2008, que les

pratiques respecta ien t les reg lcs, e t a jouta it que 70 personnes de son syndicat partic ipaien t auxd iv er se s c ommis si on s . Ilbenefic ia it du sta tu t du tem oin assiste. (0126)

S ur comm issio n ro gato ire d uju ge d 'in stru ctlo n les en qu eteu rs au ditio nn aien t M.Serge V ALLOT,a ncie n m embre du bureau du secteur federal C OT -CHEMINOTS LYON . n a va it e li c onn ai ss an c ede l'accord in tersyndical e t precisait que les formations coflta ien t peu aux syndicats puisquequ 'e lles eta ien t assurees par des m ilitan ts benevoles ct que les tra je ts en train eta ien t gratu its,

(D03)

M . A lain SE RM ET, directeur reg ional it LYON de la SNCF, eta iten tendu le 04 avril 2008. Enp aste d ep uis Ie mois de janvier 2005, it d ecrivait so n role de president du eER LYON commeconforme aux dispositions du code du travaiL . Slit n 'avait quasim ent pas de dro it de vote , son

sm~c i. eta it, p ar c on tre , d 'c eu vre r auredressement fin an cier d u C ER . II a jo uta it que c et te i ns ta n ceeta it importan te pou r accompagner les changements econom iques et sociaux de la SNCF. Lesdossiers so um is eta ien t lo urd s et com plexes et dem andaient un fort il lv es ti ss em e nt d e 1 a d ire ctio net des clus, (D 137).

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Pour l'annee 2007, la dotation de fonct ionnement s 'e ta it e le ve e a 6 06 .8 29 6. (D 13 8)

D es procedures etaien t jo in tes au dossier d 'instruction . U ne plain te pour vol simple de pie<:escomptables dans les locaux du CER de LYO N etait deposee Ie 11 octobre 2005 par la d irectricetechnique. D es boites d 'arch ives des annees 200 2 it 2004 avaien t d isparu . L e Ier fevrier 2006, M .Claude MIACHON deposait plain te pour le vol de pieces cornptables se rapportan t a l 'annee2003. (D I27, D 129 et D139) .

D e son cote , M . W illy PA SC I IE indiquait au Procureur de Ia R epublique le 11 fevrier 2008 qu 'il

etait vlctime de harcelement de la part d e C lau de MLACHON ct que Pascal BAILLARD. chargede la communication au CER de LYON , l'avait m enace. Su r instruction du Procureur, lesenqueteurs visita ien t le lieu de travail de W illy P A SC HE et de ses deux collegues, relegues dans

un bureau sans fenetre et sans travail effectif. L 'infraction de harcelem ent etan t insuffisammentcaracterisee, cette p la in te e ta it c la ss ee sans su ite le 1 2 ju in 2008. N adia C HA NE L reconnaissaitcependant que W illy PASC HE n'avait p lus qu 'une activite reduite (D 141 a D I5J).

Mme Nathalie G UIC HO N etait en tendue com me tem oin par le ju ge d 'in stru ctio n le 0 4 sep tem bre2008, et d eclara it avoir e t c licenciee en ju in 2006 apres avoir passe presque un an sans travail,

(0153)

M. Willy PASCHE ind iquait au juge Ie merne jour que sa situation n 'avait pas change, et que

C laude M IACHON luiavait

dit « q u'ils e ta ie nt in to uc ha ble s » , A vee les tro is au tresdelegues

dupersonnel SU D R AlL Us etaien t payes a ne rien faire depuis 15 m ois, leur activite ayant e t c sous

traitee it u ne asso cia tio n. (0 15 4)

L'appel du refus de mise en examen :

Le 08 septembre 2008, le dossier de la procedure eta it transm is au M inistere public en l'e ta t auxfins de reglernent. (D 156)

Par requisito ire suppletif du 8 janvier 2009. M . Ie P rocureur de la R epubliquerequerra it la m ise

en exa,m en des syndicats ~n 9ualite de personnes,?1o~ales du chef de recel d 'abus de confiancecomuns, de janvier 2002 a decembre 2005, au prejudice du CER de LYON . (D 157)

Le 23 avri12009, le luge d 'in struction rendait une ordonnance de refus de rnesure d 'instructioncom plem entaire . A cette occasion , it estim ait que si l'accord in tersyndical de repartition de ladotation de fonetionnem ent n 'e tait pas conteste dans sa m ateria lite , il c on ve na it to ute fo is derelever Ie s d iv ers p oin ts s uiv an ts:

-L e personnel de la SNCF etait fortement syndique, e t Ie leg isla teur avait accorde unm onopole de presenta tion des candidatures aux organisations syndicales lors du prem ier tour deselections professionnelles, m arquant ainsi la prim aute .du fait syndical;

-I e role joue par le eRR de L YO N etait essentiel dans lc d ia logue socia l;-la prise en charge des formations et fra is de deplacement des elus et m ilitan ts <Stait

necessaire ;-l'im portance de Ia som me partagee rapportee au nom bre de salaries eta it m inim e, et cette

somme nc m inorait pas le budget des activites socia les

Il en concluait que le delit n 'e ta it pas caracterise CJl so n elem en t in ten tio nn el, les o rg an isatio nssy nd icales n e sachant pas que les semmes en cause provenaien t d 'unabus de confiance. n disait,en consequence , Illy avo ir lie u d e m ettre en e xame n l es o rgan is a ti ons syndicales. (D 158)

Le 24 avril 2009, M . Ie P rocureur de la R epublique in terje ta it appel de cette decision . (D 159) .

Le 23 octobre 2009, la chambre de l'instructlon de la Cour d 'appel de LYON infirmaitI'o rdonnance de non -Iie u.juge an t que les co nsid eratio ns d evelo pp ees p ar le m ag istra t in stru cteu reta ien t etrangeres au debat jurid ique ct que Its consta ta tions faites par ce dernier etaien ; encon trad ictio n avec sa d ecision . (D 16 7)

L e 1 2 n ovem bre 2009, M . DcnisMINNEBOO form ait unpourvoi en cassation contre cet arre t.

Ce p ou rvo i eta it declare irrecevable le 1er fevrier 2010. (D 1 68 )

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La m ise en examen d es o rg an isa tio ns svn diea les p ou r reeei d 'a bu s d e co nfia nce, fill/x e l usagede taux: .

Le 06 juillet 2010 , le SECTEUR FEDERAL CGT DES CHEM lNOTS DE LA REG10N DELYON, represen te par M . Thierry D EBAR D, son secretaire general, fa is ait r ob je t d'uninterrogatoire de p r em i er e comparution. M . T hierry D EBARD , se d isan t affecte p ar cctte m isee n e xamen , r ec onn ais sa it l'e xis te nc e d e t 'a cc or d in te rs yn d ic al q u i p erme tta it la r ep a rtitio n d 'u n epart du budget de fonctionnement du CER de Lyon et un remboursement des frais defo nc tio nn em en t d es o rg an isa tio ns s yn dic ale s, n on p as d e ra yo n Io rfa ita ire m a is su r p re se nta tio n

des fa ctu re s r ep re se nta nt le s d ep en se s en ga ge es, Il n e p ou va it p as p reciser si u n te l a cc ord eta ite n v ig ueu r d an s d 'a utres CER que celu i de LYON. It c on te sta it q ue Ie s missions de C ER deLYON e t c elle s d es o rg an is atio ns sy nd ic ale s p uis se nt e tre d istin gu ee s. E n e ffe t, la lo urd eu r d esta ch es d evo lu es a u CER LYON n ecessita it u n a pp ui im po rta nt.

L e ju ge d 'in stru ctio n re lc va it q ue le s e lu s d es CHSCT d isp os aie nt le ga lcme nt d e c re dit d 'h eu re sd e fo rm atio ns p ro pre s e t s'in te rro ge ait s ur la n ec ess ite d 'u n fin an ceme nt d e c es e lu s s ur lc b ud ge tdu CER de LYON . M . Th ie rr y DEBARD a ffin n ait q u e c es c re dits d 'h eu re s n 'e ta ie nt p a s s uffis an tset q ue d'autres f ormat ion s c ompl emen ta ir es e ta ie n t ne ce ss ai re s,

II admettait que le budget de fonctionnement du CER de LYON a va it e te d efic ita ire , m aisju stifia it c e1 a p a r Ia c omp le xite d es d o ss ie rs d emand ant beaucoup d e tra va il a ux elu s.

C oncretem ent, il adm ettait que seul le bureau du C ER de LYON p ou va it se pro non cer su r lage sti on f in anci er e, e t a jou ta i t qu e la s ec re ta ir e tr av ailla n t p o ur la d ele ga tio n COT du C ER LYONco nsa cra it 9 0% d e so n tra va il a ce tt e de lega ti on .

II n e po uvait exp liq uer la raison po ur laq uelle u ne cla use avait e t c in tro du ite d an s l'a cc ord d erep artitio n, lim ita nt Ie rern bo urscm en t d es fra is d e fo rm atio n it 50% de la part du budget def onc ti onnemen t a ttr ibue a c ha cu ne d es o rg an is atio ns sy nd ic ale s. A u su je t d e c es fo rm atio ns , itn ia itq u'e lle s a ie nt p u c on trib ue r a u fin an ceme nt o cc ulte d es s yn dic ats .

L a p ers on ne m o ra le q u'il re pre se nta it e ta it m ise e n examen p ou r re ce l d 'a bu s d e c on fia nc e, fa uxe t usage de faux. C D 170)

L ors d 'un in terrogato ire posterieur, le 14 janvier 2011, M . Thierry D EB ARD detailla it les

factu ratio ns soumises au C ER LYON. Il ne voyait pas d 'abus dans l'u tilisation de la carted 'a uto ro ute . S ur la fa ctu re c on ce rn an t le s 120 r ep a s s er vis au x r etr aite s, it pens a it qu 'i l s 'a g is sa itd'une erreur d'imputation de la depcnse. Il rcconnaissait toutefois que les f ac tu r es d 'a lc oo ln 'a va ie nt p as lie u d 'e tre e t q ue c erta in es d es fa ctu re s d 'h eb erg em en ts c on ce rn aie nt d es personnesnon clues au CER de LYON. (D203)

L e 0 6ju illet2 01 0,le sy nd ica t S UD RAIL , re presen te par M . Denis MlNNEBOO, e ta i t convoquepour son intcrrogatoire d e p rem iere comp aru tio n. II declarait, d 'a bo rd , q u'en fixa nt u ne somm ere rn bo ursa ble a nn ue lleme nt p ou r c ha qu c o rg an isa tio n sy nd ic ale , I'a cc ord d e re pa rtitio n e vita itla su rv en an ce d 'u n d efic it a u n iv ea u d u CER , c e q ui s 'a ve ra it c ep en da nt in ex ac t n c onf irma it s ona pp recia tio n selo n la qu elle l'a ctivite d e m ilita nt sy nd ica l eta it tre s liee a c ello d ev elo pp ee e nqualite d'elu du CER de LYON . Interroge su r le d efic it d u budge t de fo nc tio nn emen t d u c om iteen 2002 et 2003, il d isait avo irconstate cela dans le bilan m ais, n 'exercan t pas la fonction detreso rier, n 'a vo ir p as eu d 'explica tion s, Il p recisait q u'il n' y avait pas d 'exp lications n i dec ommen ta ire s e n a ss ern ble e p le nie re a u sn je t d e l'e xe cu tio n d u b ud ge t d e fo nc tio nn em en t.

S elo n lu i, le s factures de fonct ionnement o u d e fo rm a tio ns remb ou rs ee s e ta ie nt to ute s e n lie n a ve c1e C ER d e L YON . Il ne co nsiderait p as qu e les frais de fo rm atio n co nstitu aien t u no m an iere d efi nanccr son syndicat.

L a p erso nn e m ora le eta it m ise en examen p ou r recel d 'a bu s d e c on fia nce ct fa ux ct u sa ge d e fa ux .(0171)

Le O( jju ille t 2 0 10 , laFGAAC (FEDERATION AUTONOME GENERALE DES A GEN TS DECONDU ITE)) re pre se nte e par M , L au ren t D U RE T, etait con vo quee a un in te rr oga to ir e de

premiere comparution.

M . L au ren t DURET , secreta ire reg io na l d e la federation entre 2002 e t 2006, ava it conna is sance

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d e l'a cco rd in tersy nd ica l et I'a va it resp ecte, m ais n 'a va it eu a ucu n p ou vo ir p ou r en d iscu ter leste rm e s. S on s ynd ic at a ya n t u n e fa ib le r ep re se nta tiv ite , it n 'c ta it p re se nt n i a u b ure au du C ER deLY ON , n i dans les commissions. M . Lauren t D URET ne possedait done aucun detail surl'execu tio n d e eet a cco rd . It n'avait connaissance des com ptes qu 'une fois l'an, lors de leurp re se nta tio n g en era le , e n p re se nc e d e l'e xp ert c om pta ble , e ll a ss em ble s p le nie re . II a jo uta it q uelo rs d e ces assem blees, le d eta il d u b ud get d e fo nctio nn em en t n 'eta it p as ev oq ue.

I1admettait que le eRR de L YON avait rernbourse, et d on e p ris en en ch arg e, d es frais d 'ho te l su rPARlS, engages a l'o cc as io n d u c on gre s fe de ra l d e la FGAAC , ma is e stim a it q u'il y ava il u n lie nsu ffisa nt a vec le fo nctio nn em en t d u CER .

L a p erso nn e m ora le eta it m ise en ex am cn p ou r recel d 'a bu s d e co nfia nce et fa ux et u sa ge d e fa ux .(D172)

L e 07 juillet 2010, Ie syndicat FO U NIO N R EG IO NA LE RHONE A LPE S 1, represen te par M .Je an L ou is BASSET , e ta it c on vc qu e a un in te rr oga to ir e de p r em ie re c ompa ru ti on . I I appar ais sa itcep end ant q ue cette in stance n e po ssedait p as de person nalite juridiqu e pro pre (D173) . Enconsequence , c'est personnc morale don t cette instance etait l'emanation, it savoir laFEDERATION SYNDICALISTE FORCE OUVRIERE DES CHEM INOTS, egalementr ep re se n te e pa r M. Je an L ou is BASSET, h ab ilite it c ette fin , q u i etait e nte nd ue le 1 8 n ov ern bre2010.

M . Jean-Louis BASSET a ffirma it q u e c et a cc or d in te rs yn d ic al I oc al d e r ep ar titio n d ec ou la it d 'u naccordnational qu'il n'avait jamais vu. J I expliquait que la CGT , majoritaire, imposait lesmod alitc s d e l'a cc ord a to us les sy nd ica ts. 1 1n e d isp osa it d 'in fo rm atio n q ue su r les d ep en sese ng age es p ar s a p ro p re o rg a nis atio n . I I e ta it to u te fo is in tc rv en u lorsque le b ud ge t e ta it e n deficit.

Il declarait que 80% des frais de fonctionnement de l'un ion reg ionale etaien t lies aufonctionncm ent du C ER de LYON , p uis,re ve na nt su r s es d ec la ra tio ns p re ce de nte s, a ffirm aitfin alem cn t q ue le b ud get p ro ven an t d u CER d e LYON eta it a ffecte en to ta lite it la d ele ga tio n FOd u CER d e LYON . In te rro ge s ur la fo rm atio n d isp en see a Monsieu r WE IS S, n on m em brc d u CERde L YON , iI e vo qu ait u ne a ntic ip atio n su r s es m is sio ns fu tu re s.

La personne morale etait m ise en examen pour recel d 'abus de confiance et faux et usage defaux.(DI97)

L e 7 juillet 20 10 ) Ia C FD T CH EM INO TS ~UN ION P RO FE SS IONNEL LE R EG IONAL .E D ESCHEM INOTS CFDT , rep resen tee p ar M . P hilip pe COLIN , eta it co nvo qu ee a un in te r roga to i rede p rem ie re c ompa ru tion ,

M . P hilip pe COL IN e xp liq u ait q u'il a va it p ris a cte de l 'ex is tence de l 'ac cord a s on a rr iv ee e n 2003 .I I conf irmai t que Ja C GT, et notamment Ie secreta ire du C ER de LYON , dccidai t e t impo sa it le sm odalites d e rep artition d e la sorn me aux autres o rg anisatio ns sy ndicales, II n 'avait au cu neinform ation sur l'execu tion concrete de l'accord et su r le nature ct lc m ontant des depensesen ga gees p ar les a utres sy nd ica ts sig na ta ires. P ou r M . P hilip pe COLIN, la C G T se com portaitc omme u n em p lo ye ur.

Interroge sur diverses fa ctu re s, e t notamment des frais de confection de bandero les ou lerem bo ursem en t d u co ut d 'a cq uisitio n d e 1 8 o rd in ateu rs p ar Ie C ER LYON , a in si q ue su r les fra isd e fo rm atio ns en ga ges p ar SOl1 syndicat, notam ment pour des personnes non elues au C ER deLYON ou d es r ep re se nta nts a u CHSCT , il n e p ouv ait c on te ste r l'a b se nc e d e c er ta in sju stific atifs ,m ais a ssu rait q ue les fo rm atio ns ct leu rs co uts eta ien t reels.

L a p erso nn e m ora le eta it m ise en ex am en p ou r recel d 'a bu s d e confiance et faux et u sag e de faux.(D 174) .

L e 20 septem bre 2010 , le SYND rC AT NATIONAL C FE ~CGC d e la S NC F, rep resente p ar M .P hilip GARN IER , so n p re sid en t, e ta it c on vo qu e Au n in te rro ga to ire d e p remie re c om p aru tio n,

n in diq ua it q ue s on s yn dic at n 'e ta it rc pre se nta tif q ue d ep uis le 0 1 fe vrie r2 00 5, e t n 'a va it d on e p u

pretendreaaucun financernen t avant cette date. II se dem andait com ment ct Ii qu el titr e M.Stephane C AV ALL 01TO, son p re dec esseu r a vait p u sig ner l'a cco rd d e 2 00 4. Il estim ait q u'il

a va it p eu t 6 :tre e ng ag e Ie sy nd icat CONEX ) a ncien ne o rg an isa tio n a ffiliec it la Confedcrar:

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CF~-CGC. Il n e c es sa it de rappeler que le syndicat national n'avait pas connaissance de cesp r at iques lo c al es an te rie u re s.

L a p erso nn em ora le eta it m ise en ex am en p ou r recel d'abus d e c on fia nc e e t faux et u sa ge d e fau xc or nr nis e ntr e le lor fev rier 2 00 5 et le 1 2 d ecem brc 2006. (D 191 ).

Le 21 septembre 20lO , I' mrION REGIONALE DE LYON ~ UNSA FEDERATION DESCHEMIN 01'8 . r ep re se nte e par M. Oille s CELLE, e ta it c onvoq u ee it un i nt er roga to ir e de p rem ie re

comparut ion.

M. Gilles CELLE n'avait pas d'avis negatif sur l 'accord de repartition, car celui-ci pcrmettait auxorgan i sa t ions synd ica le s de fa ir e le ur tr av ail. S 'a gis sa nt d 'u n fo n ctio n neme nt r eg i p ar le p rin cip emajoritaire, il ne cont es ta it pas le fait que la COT soit en posi ti on d 'impose r les modalites derepartition. II precisait cependant q ue la se ule p ers on ne informee sur les depenses engagees dansle ca dre d e cet a cco rd etait le secretaire du CER de LYON, les syndicate beneflciant seulcmentd'une information globale. Il estimait qu'il etait difficile de differencier l'activite syndicalcproprement dite de celle se rattachant au fonctionnement du CER de LYON .

Selon lui, Ia facturation des formations au forfait n'etait pas critiquable car pratiquee largement.11admet tai t neanmoins qu'au vu d es fa ctu re s, il e ta it d i ff ic il e de conn aitre les m otifs desfo rm a tio n s. I I c on clu a it e n disant que l'UNSA dep en sa it s a q uo te -p ar t en fo n ctio n d e s es b es oin s

et n on p arce q u'elle d isp osait d 'u n b ud get a utiliser.

La p ers on ne m o ra le etait mise en examen pour recel d'abus de confiance et faux et usage defaux.(D194)

L e SE CT EU R CFTC CHEMINOTS DE LYON represente par Monsieur MULLER etaitconvoque a un interrogaroire de premiere comparution I e 1 3 j a nv ie r 201].

N'occupaut cette fonction que depuis 2009, it n'avait q ue peu con naissance de l 'accordintersyndical en cause. Il s e d is a it s u rp ris par les mo tifs d es remboursements operes, notanunentla confect ion de tracts ou Ia livraison de materiel au domicile d 'u n r ep re se nta nt s yn d ic al. nindiquai t qu'au dem eurant, son sy nd icat ne pou rrait fo nction ner su r lcs seu les cotisatio ns d esadherents.

S 'a gis sa nt d es pratiques d es p re ce de nts gestionnaires de sa fed eratio n) M o nsieu r MULLERindiquait qu 'i l ava it depose plainte a leurenco ntrc po ur vol et abu s de confiance lc 30 mars 201O .(0204)

L a p erso nn e m ora le etait mise en examen pour r ec el d 'abu s de confiancc et faux et usage defaux.(D202)

Par deliberation du 29 aVl'i12008, a l'unanimite des votants.Ie CER d e LYON decidait de surseo irit s e c on stitu er p ar tie civile dans le p re se n t do ss ie r. (D152)

Le conseil de M essieurs M IA CH ON , M UR CIA et LAPORTE jo ig n ait a u d o ss ie r d 'in fo rm a tio n

un arret de la C ham bre crim inelle d e la C our d e cassation du 1 6 o ctob re 19 97 disp osan t que:«

le d eto urn em en t p artiel d e la su bven tio n d e fo nctio nn em en t d u comite d 'en trep rise ( ...) n e p ortep as d ire ctemen t p re ju dic e a ux sa la rie s d e Ia dite e ntre prise . »(D121)

Le 22 decembre 2010, Je juge d'instruction, su r requisitions conformes du parquet , declaraitirreccvable les plaintes avec Constitution de partie civile d e N a th alie GUICHON et WillyPASCHE aux motif s qu 'un lien d e c au sa lite d ire cte en tre le prejudice qu 'il s a llc gua ie n t e t l es fa itsde la p ro ced ure n c p ou va it etre constate, (Dl98 it 0201)

Lc 20 janvier 20 1 1~Ie S EC TE UR FEDE RAL COT DES CHEMINOTS DE LA REGION DELYON~ sous lasignature de M . Thierry DEBARD,a dressa it u n courtier aumag is tr at i ns tr uc te u rp ou r c on te ste r le c ara cte re faux au fic tif d es fa ctu re s r ela tiv es a la fo rm atio n d isp en see p ar so no rg an is atio n. Il re pe ta it q ue se uls le s e lu s au C ER d is po sa ie nt d e 20 h eu re s.d e c re dit d 'h eu re s p ar

m ois p ou r exercer leu r fo nctio n, les rep resen ta nts sy nd ica ux , les rep resen ta nts m an da tes et lessu ppleants n e dispo sant que de tem ps syn dical, "tem ps d e conge sy nd ica l a cco rd e p ar la S NCFauxorganisations s yn dic ate s c on fo rrn em en t a ux a cc ord s re giss an t le s rela tio ns c olle ctiv es a laSN CF". Aussi, it affirm ait qu e "pou r p ouvoir former lcs elus et mandates composant la

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delegation C OT au C ER , i1 no us faut p rendre sur le tem ps syn dical accorde par i'en trcprise it1'081 1

• Des lars, dans Ie c adre d e s r as s emb lemen ts syndicaux, des fo rma tion s e ta ie n t dispenseessur Ies dossiers en etude devant le C ER , Ii d estin atio n d es se uls elu s et m an da te s c on cern es p arle d ossier en c au se e t la fa ctu re e nsu ite a dresse e au C ER n e c orre sp on dait q u'a c ette fo rm atio n e ta ux e lu s e t m a nd ate s c on ce rn es . S 'il a dm e tta it q ue le s fa ctu re s e n c au se e ta ie nt la cu na ir es all planformel (absence de numerotation et d'intitule sur 1a formation dispensee), il reaffirmait que lesfra is rec lam es n e co ncc rn aie nt q ue d es m embre s d e la d eleg atio n d e l'o rg an isatio n sy nd ic ale auC ER (D 21 0).

Le 21 m ars 2011, 1e juge d 'i ns tr uc ti on s 'o ppos ai t a u n e c on fr on ta tio n e ntr e M . Philip G AR NIE Ret M . Jean P ierre T ALUT , sur requ isitio ns conform es du m inistere pu blic. (02 07 it 0209)

L'avis de fin d'information etait notifie aux Parties Ie 2 1 ja nv ie r 2 0 11 . Le m ini st er e public faisaitconnaitre ses requisi tions d efin itiv es Ie 20 ju ille t 20 II, notificps aux Con se ils d es P a rtie s le 4 ao frt2 011. L aFEDERA TJON S YND ICA LIS TE FORC E-O lN RffiR E D ES CHENflN U TS deposaien tdes observations le ler septem bre 2011, L 'U NIO N P RO FE SS IO NN EL LE R EG IO NA LE D ESCHEM INOTS CFDT DE LA REG ION SNCF DE LYON le 2 septembre 2011 , Ie SYND ICA TSUD RAIL le 5 sep tembre 2011 et le SECTEUR FEDERAL CGT DES CHEM INOTS DE LAR EG IO N D E LY ON le 5 sep ternbre 2011.

II. Appreciation des charges ct qualification:

En droit:

Artenduqu'il apparait n ec es sa ir e d e r ap pe le r les disposit ions legales et reglernentaircs relat ivesau C om ito d 'en treprise ;

A ttendu que le .com ite d 'cn treprise est une personne mo ra le a uto nome dotee d'un budget e t d 'u npatrimoine pro pre (article L 2325-1 du code du t ravail recodifie it dro it constant) qu i a pourvocation d'assurer l'expression des sa laries, et de perm ettrc ainsi la prise en com pte de leursin tere ts dans les decis io ns concernant l'en treprise (artic le L 23 23-1 du co de du travail) ;

A ttend u qu e cette m issio n d e rep re sen tatio n co llec tive e st e xc lu sive d e to ute d isc rim in atio n

fondee sur l'ap parten an ce ou non it une organ isation syndicale et ne saura it do ne autoriser uneappropriatio n ou u ne repartition des m oy en s du com ite d 'en treprise , serait-ce au prorata de larepresentativite, par les organisa tio ns syn dica tes (V oir en ce sens : C asso S oc. 20 .1 1.1 991) ;

A tte nd u q ue le b ud get d e fo nc tio nn em en t d u c om ite d 'e ntre prise es t leg aleme nt c on stitu e p ar u nesu bve ntio n d e I'e mp lo yeu r d 'u n m on tan t e qu iva len t a 0 ,2% d e Ja m as se sala ria le b ru te (a rtic leL 23 25 -4 3 d u c od e d u tr av ail), la qu elle c on ce rn e to us le s s ala rie s, y c om pris n on sy nd iq ue s ; Q ue ,po ur cette ra ison egalernent, et nonobstant Ie fait que le 1er lour des elections au comited 'e ntr ep ris e e st r es er ve a ux J is te s p re se nte es p ar le s o rg an is atio ns s yn d ic ale s, I e b u d ge t e st d es tin eau financem en t d es depen scs d 'in teret collectif, egalitaire et no n discrim in ato ire, de tous lessa laries ; ..

A tte nd u q ue le b ud get d e fo nc tio nn em en t d oit etre affecte aux besoins propres de la personnemorale que con stitu e le C ER de L yon; Q ue cette perso nnalite m orale, ses besoins et ses in tere tsn e se confond ent abso lu ment pas avec la perso nnalite m orale et les besoins des organisa tionssynd ica tes d ont des elu s et representants sieg en t au sein d u C ER et dans ses em anations;

Attendu que I e c omite d 'e ntr ep ris e doh d ete rm in er, d an s son r eg leme nt in te rie ur , Je s moda lite sde son fon ction nem en t (artic le L 2325 -2); Q ue les delib eration s fie peuvent e u · e secretes ouoccu ltes, et do iven t e tre consignees, m em e si leur d iffu sion peut e tre restre in te (articles L2325-19, R 232 5-3 ) ; Qu'en o utr e, le c om ite d 'e ntre pr is e est tenu de d if fu se r le c omp te -r en d uannuel de sa gestion financiere ; .

A tten du q ue le s d ele gu es sy nd ic au x, m em bre s n on e lu s d u c om ite d 'en tre prise , n e p articip en t a uxseances et commissio ns q u'avec voix co nsulta tive (article L 232 4-2 ) ;

A tte nd u q ue le s m embre s titu la ire s d u c om ite d 'en tre prise b en efic ien t d e p le in d ro it, lo rs d e le urprem ier mandat, d 'un stage de fo rmation de 5 [ou rs, p ris sur le temps d e travail et rem unerecomme tel (article s L 2 32 5-4 4 e t R 2 32 5-8 d u C . d u trava il), et re no uv ela ble en ca s d e re ele ctio n;

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Que le financement de ce stage est pris en charge par le budget de fonct ionnement du comited 'e n tr ep ri se ;

Attendu que les mcmbres du comite d'entreprise beneficient d'heures de delegation, considerecscomme temps de travail, pour exercer leur mandat (seances du comite, presence nuxcommissions, information dans l 'entreprise, (article L 23 Z5 -7 ), et q ue Ie comite d'entreprise peuts'adjoindre un expert aux frais de l'e mp lo ye ur ;

Attendu, par suite, que Ie fonctionnement du c om ite d'cntrcprise n e g en er e done pas de cout pourle s organisations syndicales ; Que les memes regles, relatives it la formation, it l'expertise, autemps passe en reunions, enquetes et audits de prevention, sont a pp lica ble s a ux m ern bre s duCI-ISCT, lequel ne genere pas pas non plus de fraispour les syndicats (articles L 4614-3, L4614-6 , L 4614-15, L 4614-33 et suivants) ;

Attendu, enconsequence de cet encadrement legal et reglcmentaire du fo nc tio n neme nt d u c om j~ ed'entreprise, que l 'imputation sur l e budge t de fo n ctio n nemen t d u c om ite d 'e ntr ep ris e d 'a utr es fr aiseventuellement engages par les membre s e lu s du c om ite d 'e ntr ep ris e, te lle s des d ep en ses devoyage et de restaurant effectuees par ceux-ci, est constitutive de charges suffisantes deI 'in fr ac tion d 'abu s de con fiance (Voir en ce sens: Cass. C rim 16.1 0.19 97) ;

Attendu qu'il faut done egalement considerer comme constitutive de charges de I'infraction d'abus

de confiance, la conclusion et l'execution d'un accord de repartition, par les organisationssyndicales, de Ia majeure partie du budget de fonctionnement du comite d'entreprise, commec'etait lc cas en I'espece (67,2% du budget de fonctionnement en 2004) ;

Attendu qu'est egalement constitutif de charges suffisantes de l'infraction d'abus de confiance,lefait de faire deliberer, de facon occulte, des delegues syndicaux non elus sur l'affectation dubudget de fonctionnement du CER, de surcroit au profit de leur organisation syndicale

d 'a pp arte na nc e ;

En fait:

Attendu que le CER de LYON , comme tout comite d'etablissement, dispose d'un budget defonctionnement, distinct de celui des activites sociales ; Que ce budget, dont la dotation est

fonction de la masse salariale de l'entreprise, est, depuis 1994 , en vertu d'un accord intersyndical,affecte au deux tiers au remboursement de depenses engagees par les organisations syndic alesrepresentatives de la SNCF ;

Attendu qu'il nc saurait etre affirrne, ainsi que le font IUPR-CFDT ou le Syndicat SUD~RAIL,que cet accord constitue un accord de limitation des depenses des delegations des organisationssyndicales du CER, alors meme :

-d'unc part, que son objet est de repartir une subvention de fonctionnement dont lemontant est fixe par la loi et normalement destine aux besoins de la personne morale CER deLyon; Qu'il doit eire releve que ce budget de fonctionnement a e t c largernent deficitaire malgreeet accord, ce qui demontre l'absence d'effectivite de tout controle effectif des depenses engageeset l'inefficacite d'un pretendu mecanisme de "limitation des depenses''; Que le deficit du budgetde fonctionncment avoisinait 80.000 euros en 2003 et qu'ainsi l'accord de repartition a faitsupporter au CER des depenses excedant son propre budget de fonctionnement ; Qu'apparait acet egard particulierement eclairante la deposition de M. Jean-Louis BASSET: "la fixation dumontant d repartir etait vraiment une decision unilaterale de la CGT. Il n'y avait pas denegociations sur ce point. J'ai apprisa une periode que Ie budget de fonctionnement etait endeficit. Nous sommes alors intervenus, au moins FO et ( 'UNSA. aupres de la CGT pour reclamerque le budget de fonctionncment reparti soit diminue car .iln'etait pas normal que ce budget soiten deficit" ; Que le representant de l'UNSA -FEDERATION CHEMINOTS a admis "qu'il estpeut-etre possibles aussi que Ies personnes qui ont mis en place.l'accord de repartition n'aient pasantlcipesuffisamment les depenses des differentes delegations et qu'en fin d'annee, clles se scientrendu compte d'un depassement du budget"; Que cette derniere analyse donne plus a penser quel'accord en cause representait plus "un droit a tirage" un pretendu accord de limitation des

depenses ;-et, d'autre part, que des fonds ont ete detoumes pour etre affectes aux besoins des

organisations syndicales elles-memes et non de leur delegation au CER (financement de repas deretraites, financement d'activites militantes sans rapport avec le CER de Lyon ..);

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A ttendu que la m aterialite de eet accord in tersyn dica l, e tab lie par u n docum ent ecrit p ortan tmentio n d es monta nts a llo u es a ux o rg an is atio ns s yn d ic ate s e t la s ig na tu re d e le ur s r cp re sc nta nts ,a e t c e ta blie p ar l'in fo rma tio n ; Qu e l'a ffe cta tio n d es s omme s a ux o rg an is atio ns s yn d ic ale s s e f aiten fonction de leu r nom bre d 'e lus au C ER de L YO N et de leur representativite aux electionsp ro fe ss io nn elle s ; Q u e l'a cc ord d e r ep artitio n e st re vis e a pre s le s e lc ctio ns p ro fc ss io nn ellc s p ou rd ete rm in er la q uo te -p art d e c ha qu e o rg an is atio n s yn dic ale e t c ga lem en t mo dific chaque annee,en fonction du m ontan t de la dota tion de fonctio nnem ent affectee au C ER ;

At tendu que Ie syndicat COT, h is to riquemen t majo rita ire a u C ER d e LYON, est a l 'origine d e c etacco rd; Q ue c 'est eg alem ent un m ero bre de ce syndicat, occu pant la fonction de secreta ire duCER , qui au to rise les remboursements e t les deblocages de fonds pour l'ensemble deso rg an is atio ns s yn dic ale s a u V 1 . I d es ju stific atif s tr an sm is p ar le s o rg an is atio n s s yn d ic ate s;

A tte nd u q ue s eu le la r ep artitio n g lo ba le e ntre le s o rg an is atio ns s yn dic ale s e ta it d is cu te e a u s eind u b urea u d u C ER ; Q ue l'a ssem ble e g en era lc, tc nu e d an s l'ig no ran ce d e l'a cco rd in tersy nd ic alc on clu p ar I es r ep re se nta nt s yn dic au x normalement d ep ou rvu s d e vo ix d elib era tives a u se in d uC ER , n 'est, au m ieux, in form ee que du m ontant g lobal du budget de fonctionnem cnt et de lav en tila tio n, s uiv an t le s r ub riq ue s c omp ta ble s, d es d ep en se s e ng ag ee s, s an s c on na is sa nc e e t s an saucun co ntro le effectif de la nature, du detail e t du m ontant des depen ses engagees par chaqueo rg an isatio n sy nd ic ale ; Q ue s'ag issa nt d e l'in fo rm atio n au scin d u B urea u, M . BA SS ET (D 1 97 )a ainsi indique :" no us n 'a vio ns a uc un e in fo rm atio n s ur l'exccution de I'a cc or d e t sur les depensesd es a utr es d ele ga tio ns . L a s eu le in fo rm a tio n q ui 110US e ta it d on ne e e ta it le mo nta nt d e n os p ro pre sd ep en se s p ar r ap po rt a la q uo te -p art n ou s e ta nt a ttrib ue e'L ''le s eu l p oin t qui e ta it fa it e ta it fa it aI 'occasion de la prise en com pte des resultats des elections et sur les m odifications que celae ng en dra it s ur I e mo nta nt d es q uo te -p arts r ev en an t it c ha qu e o rg an is atio n s yn dic ale " ;

A tte nd u q ue le s mo da lite s d u controle e xerce su r les d em an de s d e remboursement p re s en te e s p a rle s organisations s yn dic alc s s on t it la scule discretion d u S ec reta ire , e t d an s le s fa its . to ta lemen tin ex is ta nte s, a in si q ue le p ro uv en t L a nature et I e monta nt d e c er ta in es d es d ep en se s r embour se es ,depourvues de tou t lien avec les besoins et le fonctionnem en t du C ER de Lyon, te lles que Iep aiemen t d 'u n repas servi aux r et ra it es du synd ic a t CGT , l'a cq uis itio n d 'o rd in ate urs , d e materielsde reprographie et de m obilier affectes aux besoins perm anents des sections syndicales, Iepaiem ent de frais de confection de banderoles pour la participa tion it d es manif es ta tio n s

syndicales, le paiem ent de fra is d e confection et reproductio n de trac ts purem ent syndicaux,p arfo is s ur d es th em es s an s re la tio n a ve c le s a ttrib utio ns d u CER , Ie p aiem en t d e fra is d 'h ote lle riee t de restauration pour des activites e t des deplacements purement m ilitan ts te lles despart icipations a d es co ng re s d e ce ntra les sy nd ic ales. le reg lemen t d e fra is d e d ep lac em en t d 'u nr ep re se nta nt s yn d ic al p o ur r ejo in d re s on d om ic ile p er so n ne l, le r eg lemen t d e b ois so n s a lc oo lis ee set de consommables necessaires a l'o rganisation d 'aperitifs et repas (C OT , C FD T, C FT C)~Q u'enfin , les depenses en cause ne sent p arfo is justifiees par aucu n docum ent(FO ) ;

A tte nd u q ue le raiso nn em en t su ivi p ar les p erso nn es m ora le s m ise s en e xam en p ou r so uten ir q uecet accord n 'a pas prive Ie CER de Lyon de ses moyens de fonctionnement n 'appara itpasp ertinent; Q ue con trairem ent a l'affirm atio n re prise p ar p lu sieu rs o rg an isa tio ns, it estp ar fa itemen t p os sib le d e d is tin g ue r, p o ur c ha qu e p er so n ne p h ys iq ue , s on a ctlv ite s yn dic a1 c d e s onactiv ite en qualite d 'e lu au C ER ou en tant que m em bre d 'une commission , par l'ob jetm em e de

cette a ctiv ite ; Qu'ainsi, les taches de l'organisation rnaterielle (confection de banderoles etr ep ro d uc tio n d e tr ac ts p ro pr es it u ne o rg an is atio n s yn d ic alc d ete rn iin ee ) d 'u ne manife sta tio n s urle theme d es re tra ites n e p eu ven t etre c on sid ere es c omm e re lev an t d e l'ac tivite d 'e lu s au C ER;Que , su rt ou t, it p eu ten co re etre p lu s n ette men t d istin gu e en tre le s b eso in s e t Ie p atrim oin e d e lap erso nn e m ora le q ue co nstitu e le CER e t I e p a tr imo in e des o rg an is atio ns s yn dic alc s q ui e n s on tm em bres ; Q U i a titre d 'exem ple, le C ER de L yon n 'a pas, auiourd'hui, la p ro prie te d es o utilsinformatiques et d e re pro du ctio n q ui a ura ie nt d us e ntre r d an s s on patrimoine e t e tr e a ff ec te s a sesb eso in s p ro pre s c t a so n fo nctlo nn em en t alo rs q ue le s d iza in es d 'o rd in ateu rs, q ui o nt e t c acquissur ses fonds par les differen tes organisations sy ndica tes sont deven us, d e fa it, la propriete etl'o util d es d ele ga tio ns s yn d ic alc s c t d es o rg an is atio ns s yn dic ate s; Qu 'il e n v a d e meme du mob ilie r(chaises . .) el a fortiori d e c on sommab le s (v ais se lle s, b o is so n s ... ) u tilis es a u s ein d es d ele ga tio nse t d es o rg an isatio ns sy nd ica les ;

A tte nd u, a u titre d e la fo rm atio n; q u'il d olt etre re le ve q ue lo s factures tran sm ises au C ER par lesorganisations syndicates p ou r o bten ir le ur rem bo ursemen t :

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-ne sont, pour la p lupart, pas numero tees ;-ne component, au titre de leu r obje t, que des mentions generales et vagues de type

« fo rma tio n s yn dic ale » sans prec ision sur la na tu re et l'ob jet de la form ation ;-ne detaillen t pas toujours la lis te des participan ts it la session de fo rmation, cc qui

em peche tou t con tro le sur le b ien-fonde et l'e ffectivite de la partic ipa tion de te l au tel stag iaire ,etant releve que des incoherences m anifestes on t parfois e t c mises el l ev id e nc e ( pa rt ic ip a ti on

d 'une meme personne a de ux ac tion s d e fo rm atio n s imu ltanee s ...) ;-ont e t c so u v en t d is pe nse s a des benefic iaires n 'occupant aucune fonction d 'e lu , de

supp leant a ll de rep resentan t synd ica l au sein du CER de LYOll ou qu i d isposen t de cred its

d'heures et d'actions de form ation dans leu r propre struc ture (CH SC T) ;-son t ca lcu lees su r la base d 'un prix de journee fo rfaita ire ne pennettan t aucune

verifica tion sur la realite ella teneur des prestations en cause (fac tu res C OT , SU D-R AIL , U NSA ,C FD T), plusieurs o rgan isa tions syndicales ayan t s im plem ent ind ique que ce prix correspondait

a celui regie par l 'employeur dans le c ad re d es fo rm atio ns d isp ensee s a son personnel ;-sont editees par des organismes de fo rm ation en lien tres d ire ct a ve c les _organisat ions

synd icales , doni U s s on t souven t l'em anation , et dont ils u tilise nt le s competences militantes pourdispenser les form ations en cause ;

A tte nd u, to ujo ursa u titre d es fra is d e fo rm atio n, qu 'il im po rte de re lever q ue I'a cc ord in te rsy nd ica lde 1994 , renouvcle apreschaque election professionnelle , p revoyait que les rem boursem ents desfrais de fo rm ation ne pourraient exceder 50% des fonds a lloues a ch aqu e syn dica t ; Q u'au cu nedes organ isations syndicales questionnee sur ce po int n 'a pu justifier cc tte lim ite in trodu ite dans

l 'accord de repar ti tion ; Qu'elle n 'a ppa rait, e n fa it.ju stifiee q ue pa r ra pp ort a u c arac tere fo rfa itairee t inverifiab le de l'e ffectivite des actions de fo rm ation en cause et au souci des redac teu rs des

prem iers accords, voire des redac teu rs d 'un accord nationa l dec line au se in des d ifferen ts C ER ,d 'evite r l'engagem ent d 'une quo te-part tres im portan te du budget de fonctionnem ent du eRR su r

la base de justifica tifs lacuna ires c t fo rfa itaires ;

A ttendu que l'accord de repartition en cause , negocie par les represen tan ts des organ isationssy nd ic ale s et 110n par les seu ls elus ayan t vo ix delibera tive au sein du eER, a cc ord q ui a b en eficiea l'cnscm ble des organisations synd ica les alo rs rep resen tatives de la S NC F, y compris a c elle s n ecomptan t aucun elu au sein du CER de Lyon et qu i ne pouvait done pre tendre a aucune part dubudget de fonctionnement affecte aux besoins de l'instance et d es e lu s, c onstitua it, en rea lite . lID

dro it de tirage, sans con tro le ree l e t effec ti f, a concurrence de la somme allouee it ch aqu e syn dic atsu r le budget de fonctionnement du eE R de Lyon, sous couvert d 'une fac tura tion lacunairc etfictive , sy stem e frau du leu x q ui a , en o utre, en tra in e e t a uto rise d es d ep assem ents tre s co nse qu en tsd u b ud ge t de fonctionnem ent a lloue au C ER de L yon; Que p lu sieu rs re sp on sa bles sy ndic au x o ntadm is lors de l 'enquete que ce systeme etait un moyen de financem ent de leu rs o rgan isa tions etque certa ines depenses releva ien t d 'une activite purement syndicale sans lien avec lefonct ionnement du CER ;

A ttendu que ce systeme n 'a pu exister que par I'adhesion de l'ensemblc des organisations

s yn dic ate s re pre se nta tiv es d an s l'e ntre prise a ce t accord de repartition e t a sa m ise en ceuvre ; Q uela passivite des rep resen tants de l'em ployeur au sein du CER , vra isemblab lement soucieux de

m enager la pa ix socia le dans l'en treprise, a ega lem ent perm is la poursuite de ce I on ctio nn emen t ;

A ttendu , a insi, qu 'il existe des charges suffisan tes de comm ission du delit de recel d 'abus de

confiance ; Q u e Ies representan ts, agissant au nom et pou t' le com pte des organ isa tions synd icalesm ises en examen, ava ien t m an ifestem ent consc ience de l'illegalitc de l'accord de repartitionin tersynd ica l e t des utilisations indues du budget d e fon ction nem en t q u'il a uto risa it, e nga gea ntles fonds du budget de fonctionnernent du CER pour des beso ins ne re levan t pas de SC s

a ttr ib utio ns ;

A ttendu qu 'il exis te ega lem ent des charges suffisan tcs constitu tlves des delits de faux et usage defaux pour les fac tu res de form ation produitcs ; Q ue les represen tan ts, ag issan t au nom et pour Ie

compte de leu r orga nisatio n sy nd ic ale , p ro du isa ien t, p our o bte nir d es re mbo urse me nts indus, desfactures a u COn lC l1 l1volontairement imprecis, inveriflable e t pa rfoi s manifestement mensongerpour justif ie r le s pa iemen ts e ff ec tu es a leurprofit dans Ie c adre du m ecan ism e fraudu leux instau re

par l'accord in tersynd ica l ; Qu 'il doh etre re leve que certa ines o rgan isa tions syndicales, e tno tamment l 'UPR-CFDT, a ffirm en t n 'a vo ir e t c soumiscs a aucuue obliga tion com ptab leavan t la

lo i du 20 aofit 2008 ; Que ce raisonnement poursu it la confusion en tre tenue en tre Ia personnem ora le C ER et les de lega tions e t organisations synd ica les; Q ue ces dernieres H e p eu ve nt, e n e ffe t,se p revalo ir du caractere volon tairem en t flou et incom ple t des fac tu res em ises par l'organism e de

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formation. pour justifier le paiement effectue par le CER en vertu de l'aceord illegal de repartition

de la subvention; Que lors des interrogatoires propres a chaque organisation syndicale, les

elements materiels de 1infraction la concernant ont ete abordes ; Qu'i Ia e t e egalement demontre,lo r sque lc s bene fic ia ir es e ta ie n t COlIDUS, que des formations etaient dispenses sur des themes sans

rapport avec l'activite du eRR ou au benefice de personnes n'etant pas membres elus du CER ;Qu'enfin, il a ete admis par des elus COT "que eette facturation etait le moyen qui pennet

d'alimenter le fonctionnement de la delegation syndicale ....."qu'il s'agit ici d'un moyen dejustifier

des sorties de fonds du CER aupres de l'organisatlon syndicale et permettre ~onfonctionnemcnt., ..ces fonds servant uniquement au fonctionnement global de l'organisation

syndicale" et constituant done un moyen d'assurer 1 8 remontee de financernents vers l'organisationsyndicale; Qu'il est particulierernent eclairant de rei ever que les fonds recus par les organisations

syndicales via Ie CER de Lyon, sur la base d'un prix de journee injustifie et pour des participantsn'appartenant quelquefois pas meme au CER, etaient parfois integralement reverses a laFederation nationale (UNSA- FEDERATION CHEMINOTS D 194).

Attendu que ces charges apparaissent suffisantes ajusti fier le renvoi des organisations syndicales

mises en examen devant Ie Tribunal correctionnel pour y etre jugees conformement a la loi;

Attendu que l'information judiciaire n'a pas reuni de charges suffisantcs a caracteriser la

commission d'abus de confiance par des personnes physiques au prejudice du Comite d'entreprise

regional de la SNCF, celles-ci agissant es-qualite et pour le compte de leurs organisations

syndicales; Qu'il ue resulte done pas de "information charges suffisantes contre personne

identifiee d'avoir commis I'infraction d'abus de confiance et qu'il convicnt de dire 1 1 ' Y avoir lieuit suivre de ce chef;

PAR CES MOTIFS~

Disnns n'y avail' lieu it suivre contre quelque personne physique du chef d'abus deconfiance;

O rdonnons le renvoi devant Ie Tribunal correctionnel, pour y etre juges conformementala loi :

1~ des pcrsonnes morales :

- SECTEUR FEDERAL CG'J' CHEMINOTS DE LA REGION DE LYON,

- UNSA - FEDERATION CHEMINOTS,

- SYNDICATS DE TRA VAlLLEURS SOLIDAIRES -SUD RAIL,

- SECTEUR CI?TC CHEMINOTS DE LYON,

- V.P.R. DES CHEMINOTS C.F.D.T,

- FEDERATION SYNDICALISTE FORCE OUVRIERE DES CHEMINOTS,

- FEDERATION GENERALE AUTONOME AGENTS DE CONDUITE FGAAC,

Pour avoir it Lyon, entre janvier 2002 et le 12 decembre2006. en tout cas sur Ie territoire national

et depuis temps n'cmportant pas prescription, scienunent recele une partie de la dotation de

fonctionnement du Comite d'etablissement regional de Lyon de la SNCF. qu'ils savaient provenird'un abus de confiance commis a son prejudice;

Faits prevus etreprimes par les articles 321-1, 321-3, 321-12 du code penal;NATlNF49

Pour avoir it Lyon entre janvier 2002 et le 12 decembre 2006, en tout cas sur le territoire national

et depuis temps n'emportant pas prescription, par quelque moyen que ce soit, altere

frauduleusement la verite d'un ecrit ou de tout autre support de la pensee destine a etablir la

preuve d'un droit ou d'un fait ayant des consequences juridiques, en l'espece en faJsifiant le

montant et lesjustificatifs des frais de formation et des frais de fonctionnement des membres duCER LYON et fait u sage d e ces faux;

Faits prevus et reprimes par les articles 441-] • 44 1-9 et 441-12 du code penal;NATrNF:21173et21S82

2"/ de la personne morale:

SYNDICAT NATIONAL CFE - CGC DE LA SNCF,

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"d



P ou r a vo ir a L yon; entre Ie Ier fevrier 2005 et Ie 12 decem bre 2006, en tout cas s u r I e t er ri to ir enational e t d ep uis temps n'emportant pas prescription, s ci ernment r ec el e u n e partie de la dotationd e fo nc tio nn em en t d u C om ite d 'e ta blisseme nt re gio na l d e L yo n d e la SNCF , q u'il sa va it provenird'un abus de confiance commis a so n prejudice;Faits p revu s et reprim es p ar les artic les 32 1-1 ; 32 1-3, 3 21 -1 2 d u co de pen al;NATINF498

Ordonnons que le dossier d e c ette p ro ce du re , a ve e la p re se nte o rd on na nc e, so it tra nsm isa Monsie ur le P ro cu re ur d e la R ep ub liq ue ;

Informons les p erso nn es m orales : SECTEUR FEDERAL CGT CHEMINOTS DELA REGION DE LYON, UNSA - FEDERATION CHEMINOTS, SYNDICAl'S DE

TRA VAILLEURS SOLIDAIRES -SUD RAIL, SECTEUR CFTC CHEMINOTS DELYON,U.P.R. DES CHEMINOTS C.F.D.T., FEDERATION SYNDICALISTE FORCEOUVRlERE DESCHEl\fiNOTS, FEDERATION GENEn.ALE AUTONOME AGENTS DECONDUITEFGAACetSYNDICATNATIONALCFE-CGCDELASNCFqu'ellesdoiventsignaler aupres de Monsieur Ie Procureur de la Republ ique, jusqu'au jugement definitif deI' affaire, tout changement de I'adresse declaree lors de leur mise en exam en, par lettrerecommandee avec demande d 'avis de reception, et que to ute c ita tio n, n otific atio n ousignification faite a la derniere adresse declaree sera reputee faite it leur persounc.

Fait a Lyon , Ie 23 M ars 2012

P hilip pe DUVAL MOLINO SVice-President charge de l'Instruction,

Copi e d e la p re se n te o rdonnanc e a e le t ra n sm is e p ar l ett re r ec or nmande c a l'a vo ca t d es p ers on ne s m is es e n e xame n e t a uxp ers on ne s m is es e n e xame n

C op ie d e la p re se nte o rd on na nc e a e t c t ra ns m is e p ar l et tr e r ec ommande e a l 'a vo c at d es t emo in s a ss ls te s e t a ux t emo in sassistesLe 23 Ma rs 2 01 2Le Gref fi er

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CER Lyon 28-03-2012

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