Cele i zadania Platformy PPP w zakresie projektów ppp na rzecz efektywności ... · 2014-04-25 ·...

- www.ppp.gov.pl Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju 1

Grupa Robocza Platformy PPP ds. efektywności energetycznej

Cele i zadania Platformy PPP w zakresie projektów ppp

na rzecz efektywności energetycznej

Michał Piwowarczyk,

Zastępca Dyrektora

Departamentu Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju

Warszawa, 23 kwietnia 2014 r.

www.ppp.gov.pl Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju - 2

Plan prezentacji

Platforma PPP:

cele i obszary

działania

Korzyści z partnerstwa publiczno-

prywatnego w projektach

efektywności energetycznej

Organizacja naboru i

zasady oceny

projektów

(dyskusja)


Platforma PPP:

cele i obszary działania


Obszary działania Platformy PPP

łączenie ppp z dofinansowaniem UE

wsparcie projektów pilotażowych

propozycje zmian prawnych

kwestie finansowe

szkolenia i promocje ppp

współpraca międzynarodowa

www.ppp.gov.pl Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 5

Plan pracy Platformy PPP na 2014 r.

Wybór i wsparcie projektu pilotażowego

w sektorze efektywności energetycznej (EE)

Wsparcie projektów ppp w ww. sektorze

Platforma PPP - plan na 2014 r.


Korzyści z partnerstwa

publiczno-prywatnego

w projektach

efektywności

energetycznej


PPP a efektywność energetyczna

Partnerstwo Publiczno-Prywatne w sektorze efektywności energetycznej ma

ogromne szanse na rozwój.

Z jednej strony obowiązujące prawo wymusza na jednostkach publicznych

podejmowanie działań w celu zwiększenia oszczędności energii, z drugiej strony

sektor prywatny oferuje szereg usług, których celem jest optymalizacja w

zakresie zużycia energii.

Specyfika tego typu projektów może finansować większość, a w niektórych

przypadkach całość kosztów inwestycyjnych z przyszłych oszczędności

finansowych wynikających z ograniczenia zużycia energii.

PPP w efektywności energetycznej jest określane często mianem modelu ESCO.

Przedsiębiorstwo ESCO, świadczące usługi w celu uzyskania oszczędności

energii, pełni w tym modelu rolę partnera prywatnego.

W umowie ppp na poprawę efektywności energetycznej powinny być zawarte

zapisy o gwarantowanych poziomach oszczędności energii wynikających z

poprawy efektywności energetycznej, o rozkładzie ryzyk, oraz o poziomie kar i

zobowiązań partnera prywatnego (firmy ESCO) wobec partnera publicznego w

przypadku jeśli ww. oszczędności nie zostaną uzyskane.


Korzyści z ppp

Partner publiczny

Partner prywatny

Eksploatacja Finansowanie Projektowanie,

budowa Zarządzanie

Zadania i ryzyka

Warunkowe wynagrodzenie

za usługi Gwarant

owana usługa

Gwarancje jakości i poziomu oszczędności

Wieloletnia

umowa ppp


Korzyści dla partnera publicznego z realizacji projektów w modelu PPP:

przeniesienie na partnera prywatnego zadań w zakresie zapewnienia

finansowania inwestycji,

gwarancja realizacji inwestycji w terminie,

gwarancja uzyskania poziomu oszczędności,

szansa na osiągnięcie wyższych niż w umowie oszczędności energii dzięki

motywacji obu stron do podziału dodatkowych korzyści finansowych,

odzyskanie zmodernizowanej infrastruktury gwarantującej poziom oszczędności

(niższy niż przed inwestycją) po wygaśnięciu umowy ppp,

pozyskanie wiedzy specjalistycznej.

Korzyści z ppp


Organizacja naboru i

zasady oceny projektów

(dyskusja)


Cel naboru

Nabór projektów ppp

Wyłonienie projektu pilotażowego w celu zapewnienia kompleksowego wsparcia

w zakresie prawnym, ekonomiczno-finansowym i technicznym

w zakresie wyboru partnera prywatnego

Wypracowanie dokumentacji wzorcowej dla

projektów ppp z sektora efektywności energetycznej.

Dokumentacja wzorcowa będzie mogła być wykorzystywana przy

przygotowywaniu innych, podobnych inwestycji w sektorze efektywności

energetycznej, w tym projektów hybrydowych w ramach dofinansowania ze

środków Unii Europejskiej w kolejnej perspektywie finansowej na lata 2014-2020.

www.ppp.gov.pl Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 12

Uzyskane produkty w wyniku wsparcia sektora EE (1) i dystrybucja (2):

1. Dokumentacja wzorcowa, w tym raporty i analizy dotyczące:

przygotowania dokumentacji do procedury przetargowej,

trybu włączenia środków UE,

przygotowania procesu inwestycyjnego,

podziału zadań i ryzyk,

uwarunkowań ekonomiczno–finansowych,

uwarunkowań prawnych, w tym kwestie problemowe

pomoc publiczna.

2. Strona internetowa Platformy PPP

- grupa robocza Platformy PPP

- seminaria, warsztaty

- udział w wydarzeniach zewnętrznych


Dodatkowe korzyści dla uczestników naboru:

Weryfikacja koncepcji /dokumentacji projektowej promotorów

1. Opracowanie raportu podsumowującego proces oceny i kluczowych

rozwiązań projektowych przyjętych w zgłoszonych projektach.

2. Opracowanie raportów / informacji dla promotorów projektów pod

kątem:

stopnia ich przygotowania do realizacji,

ewentualnego określenia działań do wykonania na dalszych

etapach przygotowania projektu.

Dodatkowe korzyści


Zasady naboru

Organizator naboru – Departament Wsparcia Projektów PPP, MiIR

Tryb naboru - ogólnodostępny,

Informacja o naborze oraz Regulamin naboru projektów ppp wraz z

załącznikami:

Załącznik nr 1: Formularz zgłoszenia.

Załącznik nr 2: Kryteria oceny

będą opublikowane na Portalu Platformy PPP – www.ppp.gov.pl

Ocena projektów – proces dwuetapowy:

1. ocena formalna – projekty będą poddane ocenie przez

pracowników MIiR; w wyniku przeprowadzonej oceny zostanie

wytypowana pula projektów do oceny merytorycznej,

2. ocena merytoryczna – ocenę merytoryczna projektów dokona

MIiR (ewent. wsparcie doradcy) we współpracy z inicjatywą

Jaspers.

http://www.ppp.gov.pl/








Zasady naboru

Wybór projektu – wybrany projekt pilotażowy powinien charakteryzować

się największym prawdopodobieństwem realizacji w formule ppp i

potencjalnie będzie mógł się ubiegać o dofinansowanie z UE w ramach

perspektywy finansowej 2014 – 2020.


Wstępny harmonogram

naboru

Ogłoszenie o naborze

Zakończenie terminu składania wniosków

Ocena formalna

Ocena merytoryczna

Ogłoszenie o wyborze projektu pilotażowego

05/06.2014

09/10.2014

10.2014

IV kwartał 2014

Przełom 2014/15

Pilotaż lata 2015-2016


Kryteria formalne

1. Uczestnik naboru członkiem Platformy PPP

2. Wniosek złożony na obowiązującym formularzu

3. Wniosek złożony w terminie

4. Gotowość (udokumentowane potrzeby, decyzje) promotora do

realizacji projektu (w tym w formule ppp)

5. Projekt ubiegający się o wsparcie nie rozpoczął procedury wyboru

partnera prywatnego (nie opublikowano ogłoszenia)

6. Zakres projektu zgodny z oczekiwaniami

7. Wartość projektu (w przedziale zgodnym z oczekiwaniami)

8. Audyt energetyczny


Kryteria merytoryczne (1/2)

1. Potencjał instytucjonalny – ocena istniejącej lub planowanej struktury

organizacyjnej dotyczącej przygotowania i zarządzania projektem

2. Zakres rzeczowy projektu /np. propozycja przyznania najwyższej oceny

dla kompleksowej termomodernizacji wraz z wymianą urządzeń na

energooszczędne i wykorzystaniem OZE,

3. Wartość nakładów inwestycyjnych /czy oceniać aplikację względem

wartości planowanych nakładów inwestycyjnych; np. poniżej 25/50

mln; od 25/50 do 50/100 mln oraz najwyżej punktowane pow. 50/100

mln zł ?/

4. Potencjał finansowy podmiotu publicznego (zdolność do realizacji

projektu w formule tradycyjnej)


Kryteria merytoryczne (2/2)

5. Analiza i ocena dokumentacji technicznej, w tym audytu

energetycznego (przykładowe parametry):

i. aktualna wielkość opłat za energię / ciepło z okresu ostatnich 3

pełnych lat budżetowych,

ii. wartość planowanych nakładów inwestycyjnych (obliczona na

podstawie wskaźników lub kosztorysowo),

iii. wartość planowanych oszczędności (po inwestycji) w

zapotrzebowaniu na energię/ciepło;

iv. długość okresu zwrotu poniesionych nakładów inwestycyjnych,

v. wartość bieżąca oszczędności (jako różnica pomiędzy wydatkami

przed i hipotetycznymi wydatkami po modernizacji w ustalonym

przedziale czasu).


Kwestie do dyskusji

Kryterium formalne: Udokumentowanie potrzeb i woli realizacji inwestycji

(plany, strategie, decyzje, WPF)

Kryterium formalne: Zakres rzeczowy (termomodernizacja, inne) i wartość

projektu (np. wartość nakładów inwestycyjnych min. 10/15 mln)

Kwestia organizacyjna: Harmonogram naboru (terminowość

przygotowania audytów energetycznych),

Kryterium merytoryczne: Niezbędna dokumentacja techniczna – audyt

energetyczny, inna

Kryterium merytoryczne: Nadanie wag kryteriom merytorycznym

Inne pytania od uczestników .

21

Michał Piwowarczyk

z-ca dyrektora Departamentu Wsparcia

Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju tel.: + 48 22 273 79 50

fax.: + 48 22 273 89 15

email: [email protected]

www.ppp.gov.pl

Dziękuję za uwagę

mailto:[email protected]


Cele i zadania Platformy PPP w zakresie projektów ppp na rzecz efektywności ... · 2014-04-25 ·...

Documents

Transcript of Cele i zadania Platformy PPP w zakresie projektów ppp na rzecz efektywności ... · 2014-04-25 ·...