B+R+I w programach operacyjnych

2014-2020

Iwona Wendel

Podsekretarz Stanu

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju

Poznań, 14 stycznia 2014 r.

Krajowe PO

w ramach

Polityki Spójności

Krajowe PO

w ramach

WPR i WPRyb

Programy

EWT

RPO

w ramach

Polityki Spójności

UMOWA PARTNERSTWA

programy rozwoju

Europa 2020

Zalecenia

Rady UE dla Polski

Pakiet rozporządzeń UE na lata 2014-2020

Rozwój inteligentny

Rozwój zrównoważony

Rozwój sprzyjający włączeniu

społecznemu

Wspólne Ramy Strategiczne

Strategia

Rozwoju Kraju 2020

9 zintegrowanych strategii rozwoju

KPZK

Krajowy

Program Reform

Europa 2020

System dokumentów strategicznych i programowych

2

Umowa Partnerstwa – inwestycja w

przyszłość

3

Dokumenty programowe w ramach

perspektywy 2014-2020

4

Podział alokacji pomiędzy Programami

Operacyjnymi

5

Priorytety perspektywy finansowej

2014-2020

Celem konsekwentnie realizowanym w ramach perspektywy finansowej 2014-2020

jest oparcie rozwoju na dalszym:

1. zwiększaniu konkurencyjności gospodarki,

2. poprawie spójności społecznej i terytorialnej,

3. podnoszeniu sprawności i efektywności państwa.

Biorąc pod uwagę wskazane wyżej cele rozwojowe kraju, środki Europejskich

Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych (EFSI) w ramach Umowy Partnerstwa

koncentrują się na priorytetach finansowych:

• otoczenie sprzyjające przedsiębiorczości i innowacjom;

• spójność społeczna i aktywność zawodowa;

• infrastruktura sieciowa na rzecz wzrostu i zatrudnienia;

• środowisko i efektywne gospodarowanie zasobami.

6

Zasady programowania środków UE na lata 2014-2020 w Polsce

ukierunkowanie

na rezultaty koncentracja

tematyczna

zarządzania

wielopoziomowego

wykorzystanie interwencje

ukierunkowane

terytorialnie

7

Koncentracja tematyczna (1/2)

Cele tematyczne wskazane w pakiecie legislacyjnym UE w tym:

EFRR EFS FS

1. Wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji 10 444,6

2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii

informacyjno-komunikacyjnych 3 811,0

3. Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora

rybołówstwa i akwakultury 5 327,4

4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach 4 598,5 3 537,6

5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku

i zarządzania ryzykiem 379,2 700,0

6. Zachowanie i ochrona środowiska oraz promowanie efektywnego

gospodarowania zasobami 2 856,6 3 108,2

7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów

przepustowości w działaniu najważniejszej infrastruktury sieciowej 9 342,3 14 832,1

8. Promowanie trwałego i wysokiej jakości zatrudnienia oraz wsparcie mobilności

pracowników 163,1 4 785,9

9. Promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką

dyskryminacją 2 657,6 2 796,5

10. Inwestowanie w kształcenie, w szkolenie oraz szkolenie zawodowe na rzecz

umiejętności i uczenia się przez całe życie 585,6 3 172,5

11. Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych instytucji publicznych

i zainteresowanych stron oraz sprawności administracji publicznej 189

8

Regiony mniej rozwinięte

Fundusz Minimalny poziom ring-fencingu Poziom koncentracji

szacowany w UP

EFRR

cel 1, 2, 3, 4

min. 50% środków EFRR musi zostać przeznaczonych na CT 1, 2, 3 i 4 (badania

i innowacyjność, TIK, MŚP oraz gospodarka niskoemisyjna)

50%-59%

EFRR

i FS

w tym: cel 4

min. 15% środków EFRR musi zostać przeznaczonych na CT4, do wyliczania poziomu ring-

fencingu została wprowadzona możliwość wykorzystania środków FS alokowanych na CT4

15%-20%

EFS cel 9

min. 20% środków EFS musi zostać przeznaczonych na CT9 20%-22%

Mazowsze

Fundusz Minimalny poziom ring-fencingu Przyjęty poziom ring-

fencingu

EFRR

CT 1, 2, 3, 4

min. 60% środków EFRR musi zostać przeznaczonych na CT 1, 2, 3 i 4 (badania

i innowacyjność, TIK, MŚP oraz gospodarka niskoemisyjna)

60%-65%

EFRR

i FS

w tym: cel 4

min. 15% środków EFRR musi zostać przeznaczonych na CT4, do wyliczania poziomu ring-

fencingu została wprowadzona możliwość wykorzystania środków FS alokowanych na CT4

15%-20%

EFS cel 9

min. 20% środków EFS musi zostać przeznaczonych na cel tematyczny 9 20%-22%

Minimalne poziomy koncentracji środków w podziale na kategorie regionów (tzw. ring-fencingi)

Koncentracja tematyczna (2/2)

9

Założenia programowania w obszarze

B+R+I na lata 2014-2020

Wspieranie badań i innowacyjności polskiej gospodarki ma priorytetowe

znaczenie, co znajduje odzwierciedlenie w alokacji na ten cel.

Zwiększenie zaangażowania sektora prywatnego w finansowanie

działalności B+R.

Koncentracja na wybranych obszarach ma na celu wzmocnienie jakości

badań oraz pozycji krajowych jednostek naukowych w ramach

Europejskiej Przestrzeni Badawczej.

Priorytetowe traktowanie wzmocnienia koordynacji w celu podniesienia

efektywności inwestycji i projektów finansowanych na poziomie krajowym,

ponadregionalnym i regionalnym.

Zapewnienie synergii pomiędzy rozwiązaniami dotyczącymi realizacji

wsparcia w ramach celu tematycznego 1 z zasadami wdrażania programu

Horyzont 2020.

10

Wsparcie innowacyjności w latach

2014-2020

Co chcemy osiągnąć?

Wybrane wskaźniki

2013

2023

Wydatki na badania i rozwój 0,9% PKB 2% PKB

Wzrost gospodarczy (PKB na

mieszkańca)

66% średniej

unijnej

77% średniej

unijnej

Warunki dla prowadzenia

działalności gospodarczej

(Polska w rankingu Doing

Business)

74. miejsce

39. miejsce

11

Inteligentne specjalizacje

kluczem do innowacyjności

Strategia inteligentnej specjalizacji - każde państwo członkowskie i

każdy region wybiera określone priorytety, biorąc pod uwagę swoje mocne

strony i atuty oraz obszary rokujące szanse na uzyskanie przewag

konkurencyjnych.

Poziom krajowy

Krajowa strategia inteligentnej specjalizacji:

• jesień 2013 r. – konsultacje

społeczne i międzyresortowe;

• Planowane przyjęcie PRP wraz z załącznikami

przez Radę Ministrów: styczeń 2014 r.

Dalsze prace: przygotowanie planu

dot. dalszych działań niezbędnych w procesie

wdrażania inteligentnych specjalizacji

i przekazanie go do KE do końca stycznia br.

Poziom regionalny

• Regionalne Strategie Innowacji lub

Strategie Rozwoju Województw -

ewentualnie dodatkowe dokumenty

wykonawcze.

• Duże różnice w postępie prac - jednak

w większości regionów zaawansowane

prace nad listą inteligentnych specjalizacji.

12

Programy wspierające B+R oraz

innowacyjność w latach 2014-2020

Wsparcie w ramach celów tematycznych:

1. Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji

3. Podnoszenie konkurencyjności MŚP

realizowane będzie w ramach:

Krajowych Programów Operacyjnych:

• PO Inteligentny Rozwój,

• PO Polska Wschodnia,

16 Regionalnych Programów Operacyjnych.

oraz uzupełniająco w ramach:

Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój (CT 10),

Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (CT 2).

13

PO Inteligentny Rozwój –

cele programu

Wspieranie innowacyjności i konkurencyjności polskiej gospodarki,

wyrażające się głównie zwiększeniem nakładów na B+R

wsparcie

przedsiębiorstw w

obszarach

innowacyjności i

działalności badawczo-

rozwojowej

podniesienie jakości i

interdyscyplinarności

badań naukowych i

prac rozwojowych

zwiększenie stopnia

komercjalizacji oraz

umiędzynarodowienia

badań naukowych i prac

rozwojowych

14

Założenia PO IR

Najważniejsze założenia Programu:

• realizacja projektów B+R w konsorcjach biznesu i nauki,

• wsparcie projektów „od pomysłu do rynku”,

• szczególne wsparcie dla firm z sektora MSP,

• koncentracja na obszarach inteligentnych specjalizacji,

• preferencje dla ekoinnowacji,

• preferencje dla klastrów kluczowych.

15

Beneficjenci PO IR

Główni odbiorcy wsparcia w ramach PO IR:

• przedsiębiorstwa (w szczególności MŚP),

• jednostki naukowe, uczelnie,

• instytucje otoczenia biznesu,

• podmioty zrzeszające ww. odbiorców wsparcia (np. konsorcja,

klastry, platformy technologiczne).

W przypadku działań o charakterze systemowym, bezpośrednimi

odbiorcami wsparcia będą jednostki administracji publicznej,

natomiast pośrednimi – przedsiębiorstwa, jednostki naukowe i IOB.

16

Osie priorytetowe POIR

I. Wsparcie prowadzenia prac B+R przez przedsiębiorstwa oraz konsorcja naukowo-przemysłowe

II. Wsparcie innowacji w przedsiębiorstwach

III. Wsparcie otoczenia i potencjału innowacyjnych przedsiębiorstw

IV. Zwiększenie potencjału naukowo-badawczego

V. Pomoc techniczna

Alokacja POIR:

10 187,5 mln EUR,

w tym 8 614,1 mln EUR z EFRR

40,06%

28,13%

12,42%

15,94%

3,45%

I oś

II oś

III oś

VI oś

V oś

Wykres: Podział alokacji POIR na osie

priorytetowe. 17

Wsparcie projektów od pomysłu

do rynku

Roz

Pomysł

• wsparcie tworzenia innowacyjnych przedsiębiorstw przez wyspecjalizowane IOB

B+R

• projekty badawczo-rozwojowe inicjowane przez firmy lub jednostki naukowe

• współpraca (otwarte innowacje, bony na innowacje)

Rynek • wdrożenie wyników prac badawczo-

rozwojowych w działalności firm – rozwój instrumentów finansowych

Go global!

• umiędzynarodowienie innowacyjnych firm oraz kluczowych klastrów

infrastruktura naukowa

rozwój kadr

usługi instytucji otoczenia biznesu

patenty

promocja postaw proinnowacyjnych

18

Podział alokacji w ramach RPO

19

Cel tematyczny 1. Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego

i innowacji – (ok. 24% całkowitej alokacji w obszarze B+R+I w ramach polityki

spójności)

Poziom regionalny

PI 1.1 wsparcie infrastruktury sfery B+R w jednostkach naukowych wynikające z regionalnych

specjalizacji. Pomocą objęta zostanie strategiczna infrastruktura badawcza w jednostkach

naukowych (uzgodniona w trakcie negocjacji Kontraktu Terytorialnego i zgodnie ze strategią

regionalnej inteligentnej specjalizacji).

PI 1.2 działania w zakresie wzrostu innowacyjności przedsiębiorstw - rozwój infrastruktury B+R

oraz prace badawczo-rozwojowe w przedsiębiorstwach służące realizacji regionalnych strategii

inteligentnej specjalizacji, wdrożenie dostępnych wyników prac B+R/technologii oraz wsparcie

Instytucji Otoczenia Biznesu.

Demarkacja kwotowa pomiędzy wsparciem na poziomie krajowym

i regionalnym:

- w przypadku infrastruktury B+R oraz wdrożeń wyników badań naukowych/technologii –

wsparcie w RPO projektów do 25 mln zł,

- w przypadku projektów dotyczących prac B+R – wsparcie w RPO projektów do 3 mln zł.

Instrumenty wsparcia B+R+I

w ramach RPO

20

Cel tematyczny 3. Podnoszenie konkurencyjności MŚP (ok. 76% alokacji na

CT3, pozostała część alokacji CT 3 wdrażana w ramach PO IR oraz PO PW).

Przykładowe typy projektów: wsparcie w zakresie tworzenia MŚP,

internacjonalizacji działalności przedsiębiorstw, promocji gospodarczej i turystycznej

regionu, projekty zwiększające aktywność inwestycyjną MŚP oraz skutkujące

zwiększeniem zatrudnienia i trwałym rozwojem firmy.

W ramach RPO planuje się wsparcie m.in. następujących typów przedsięwzięć

dla Instytucji Otoczenia Biznesu (CT 1 i 3): świadczenie usług innowacyjnych

przez IOB, zgodnych z RSI (uzupełniająco dla projektów o charakterze systemowym

i pilotażowym na poziomie krajowym), w ograniczonym zakresie rozwój niezbędnej

infrastruktury IOB, sieciowanie IOB w ramach Regionalnych Systemów Innowacji.

Demarkacja: w oparciu o typ świadczonych usług, tj. wysoce specjalistyczne

proinnnowacyjne usługi na poziomie POIR i PO PW, pozostałe usługi

proinnowacyjne na poziomie RPO. Planowane jest wypracowanie standardów

działalności IOB z PARP celem ułatwienia identyfikacji poszczególnych usług.

Instrumenty wsparcia B+R+I

w ramach RPO

21

PO Polska Wschodnia

– wsparcie w zakresie B+R+I (1/2)

Cel Programu: Wzrost konkurencyjności i innowacyjności makroregionu Polski Wschodniej.

Alokacja Programu: 2,117 mln EUR

22

Cel tematyczny 1: Oś priorytetowa I: Innowacyjna Polska Wschodnia (485 mln EUR).

Zakres wsparcia:

1. Wsparcie działalności B+R+I przedsiębiorstw

• wdrażanie innowacyjnych rozwiązań,

• ponadregionalne projekty badawczo-rozwojowe, mające na celu wdrożenie ich wyników do

gospodarki.

2. Zwiększenie potencjału instytucji otoczenia biznesu do świadczenia usług na rzecz

przedsiębiorstw w zakresie działalności innowacyjnej, B+R i wdrożeniowej

• profesjonalizacja i rozszerzenie usług,

• animacja usług B+R,

• stworzenie ponadregionalnej sieci współpracy,

Beneficjenci: przedsiębiorcy i ich konsorcja, ponadregionalne inicjatywy klastrowe i konsorcja

ich członków, ośrodki innowacji (parki naukowo-technologiczne, inkubatory).

23

Cel tematyczny 3

Oś priorytetowa II: Przedsiębiorcza Polska Wschodnia (474,4 mln EUR)

Zakres wsparcia:

1. Platformy startowe dla nowych pomysłów

• wparcie w zakresie przygotowania i rozwoju nowego (innowacyjnego) pomysłu / koncepcji

poprzez wyspecjalizowane wsparcie doradcze (etap działalności przedbiznesowej);

• wsparcie związane z utworzeniem nowego przedsiębiorstwa (typu start-up) dla pomysłów

rozwiniętych w etapie działalności przedbiznesowej.

2. Internacjonalizacja działalności MŚP poprzez doradztwo

3. Internacjonalizacja klastrów w zakresie B+R+I

4. Wzmocnienie powiązań kooperacyjnych w makroregionie – wsparcie inicjatyw

klastrowych

Beneficjenci: przedsiębiorcy i ich konsorcja, inicjatywy klastrowe i konsorcja ich członków,

ośrodki innowacji (parki naukowo-technologiczne, inkubatory).

PO Polska Wschodnia

– wsparcie w zakresie B+R+I (2/2)

Cel główny: Wzmocnienie cyfrowych fundamentów dla społeczno-

gospodarczego rozwoju kraju.

Alokacja: 2 255,60 mln EUR.

PO Polska Cyfrowa - cele programu

Zgodnie z Umową Partnerstwa, cyfrowe fundamenty rozwoju społeczno-

gospodarczego to:

- szeroki dostęp do szybkiego Internetu,

- efektywne i przyjazne użytkownikom e-usługi publiczne,

- stale rosnący poziom kompetencji cyfrowych społeczeństwa.

24

PO Polska Cyfrowa - cele programu

Oś I powszechny dostęp

do szybkiego Internetu

Oś II e-administracja i otwarty rząd

Oś III cyfrowa aktywizacja

społeczeństwa

ograniczenie

terytorialnych różnic

w możliwości dostępu

do szerokopasmowego

Internetu o wysokich

przepustowościach

podniesienie dostępności

i jakości e-usług publicznych poprawa cyfrowej efektywności

urzędów zwiększenie dostępności

i wykorzystania informacji

sektora publicznego

e-integracja i e-aktywizacja

na rzecz zwiększenia

aktywności oraz jakości

korzystania z Internetu pobudzanie potencjału

uzdolnionych programistów

dla zwiększenia

zastosowania rozwiązań

cyfrowych w gospodarce

i administracji

1 2

3

4

5

6

25

Podział interwencji EFS kraj/region

w perspektywie 2014-2020

POZIOM KRAJOWY: PO Wiedza Edukacja Rozwój - 32,5% ogólnej alokacji EFS

zapewnienie ram dla efektywnej realizacji polityk publicznych (m.in. w obszarze przedsiębiorczości, zatrudnienia, edukacji, dobrego rządzenia),

wdrożenie reform systemowych w wybranych obszarach, kluczowych z punktu widzenia realizacji celów strategii Europa 2020,

wsparcie procesu dydaktycznego w szkolnictwie wyższym,

wsparcie na rzecz współpracy ponadnarodowej i innowacji społecznych (innowacyjnych sposobów rozwiązywania problemów społecznych),

realizacja Inicjatywy na rzecz Zatrudnienia Młodych (Youth Employment Initiative) – wsparcie na rzecz osób poniżej 25 roku życia na rynku pracy.

POZIOM REGIONALNY – 16 regionalnych PO (EFS + EFRR) - 67,5% ogólnej alokacji EFS

Bezpośrednie wsparcie dla indywidualnych odbiorców (w tym m.in. przedsiębiorców i ich pracowników, naukowców, itp.).

26

Wsparcie na rzecz szkolnictwa wyższego

w ramach PO Wiedza Edukacja Rozwój

Odrębna Oś Priorytetowa Szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju

realizowana w ramach CT10, z łączną alokacją 1 351 mln EUR (w tym

1 138 mln EUR EFS).

Wsparcie dydaktycznej działalności szkół wyższych.

Zapewnianie kształcenia na poziomie wyższym odpowiadającego na

potrzeby gospodarki i rynku pracy (w tym m.in. modyfikacja programów

kształcenia nastawiona na rozwój umiejętności praktycznych i postaw

przedsiębiorczych, realizacja kształcenia we współpracy z pracodawcami,

zamawianie kształcenia w obszarach kluczowych dla gospodarki i kraju,

wspieranie programów stażowych dla studentów i doktorantów).

Podnoszenie jakości studiów doktoranckich (w tym m.in. wsparcie

interdyscyplinarnych studiów doktoranckich oraz studiów doktoranckich

prowadzonych we współpracy z jednostkami naukowymi i instytutami

badawczymi, wspierających innowacyjność i zapewniających możliwość

komercjalizacji badań naukowych).

27

Wsparcie na rzecz B+R+I w ramach

regionalnych programów operacyjnych

- EFS

Podnoszenie kwalifikacji i kompetencji kadr przedsiębiorstw na potrzeby

gospodarki opartej na wiedzy.

Wsparcie na rzecz współpracy przedsiębiorstw i sfery badawczo-

rozwojowej, w tym m.in.:

• staże i szkolenia praktyczne dla pracowników przedsiębiorstw w jednostkach

naukowych oraz pracowników jednostek naukowych w przedsiębiorstwach,

• wsparcie w zakresie innowacji i transferu technologii obejmujące

wypracowanie konkretnych efektów wdrożeniowych,

• szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców w zakresie wdrożenia rozwiązań

innowacyjnych w przedsiębiorstwie.

28

Dziękuję za uwagę

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju

ul. Wspólna 2/4

00-926 Warszawa

www.mir.gov.pl

www.funduszeeuropejskie.gov.pl