Bez tytułu slajdu - Instytut...

50
1 Źródło UKE Powstanie Urzędu Regulacji Telekomunikacji (wymóg UE) • koncesjonowanie, gospodarka częstotliwościami i zasobami numeracji • rozliczenia międzyoperatorskie • zapewnienie konkurencyjności na rynku i ochrona konsumentów Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty przejmuje kompetencje URT Urząd Komunikacji Elektronicznej przejmuje kompetencje URTiP a także część zadań KRRiTV (rezerwacja częstotliwości na cele rozpowszechniania lub rozprowadzania programów radiofonicznych lub telewizyjnych) 2000 r. 2002 r. 2006 r. Regulacje

Transcript of Bez tytułu slajdu - Instytut...

Page 1: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

1

Źródło UKE

Powstanie Urzędu Regulacji Telekomunikacji (wymóg UE)• koncesjonowanie, gospodarka częstotliwościami i zasobami numeracji• rozliczenia międzyoperatorskie• zapewnienie konkurencyjności na rynku i ochrona konsumentów

Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty – przejmuje kompetencje URT

Urząd Komunikacji Elektronicznej – przejmuje kompetencje URTiP a także część zadań KRRiTV (rezerwacja częstotliwości na cele rozpowszechniania lub rozprowadzania programów radiofonicznych lub telewizyjnych)

2000 r.

2002 r.

2006 r.

Regulacje

Page 2: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

2

Po co regulować?

Regulacje

Page 3: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

3

Regulator telekomunikacyjny - UKE

Regulacje prawne

• Występowanie w interesie konsumentów

• Wzmacnianie wolnej konkurencji

Cel podstawowy:

• Ewoluowanie w kierunku uważnego obserwatora rynku

Cel „dalekosiężny”:

Page 4: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

4

Pierwsze zwiastuny nowego…

wzrost konkurencji

otwarcie wszystkich stref dla wszystkich

zróżnicowanie ofert i cen

nowe technologie

wojna o abonenta

dbanie o wizerunek firmy

postępująca penetracja

4

Regulacje prawne

Page 5: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

5

Zadania UKE 1/2

5

Kompetencje określone

w Ustawie z dnia 16 lipca 2004 r

Prawo Telekomunikacyjne

Analiza rynku (telefonia, dzierżawa łączy, Internet)

Składanie corocznego, pisemnego sprawozdania

ze swojej działalności

Przyznawanie częstotliwości dla mediów

oraz regulacja rynku pocztowego

Przyznawanie numeracji i częstotliwości,

a także kontrola ich wykorzystania

Współpraca z Komisją Europejską i regulatorami

państw członkowskich UE

Regulacje prawne

Page 6: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

6

Zadania UKE 2/2

6

Kompetencje określone

w Ustawie z dnia 16 lipca 2004 r

Prawo Telekomunikacyjne

Regulacja stosunków między operatorami

Rozpatrywanie skarg konsumenckich

i prowadzenie negocjacji

Zapewnienie usługi powszechnej,

czyli zestawu usług podstawowych

Ochrona użytkowników poprzez kontrolę cenników,

regulaminów, wzorów umów i egzekwowanie takich

obowiązków operatorów jak przenoszenie numerów

Regulacje prawne

Page 7: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

7

Co może UKE? 1/2

UKE ma zadanie podejmować interwencje w sprawach dotyczących

funkcjonowania rynku usług telekomunikacyjnych […] z własnej

inicjatywy lub wniesionych przez zainteresowane podmioty

Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r

Prawo Telekomunikacyjne

7

InterwencjaMożliwość

działania

Regulacje prawne

Page 8: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

8

Funkcje regulacyjne

8

UKE

Kontrola?

Inicjatywy legislacyjne?

Regulacje prawne

Page 9: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

9

Co może UKE? 2/2

9

• Możliwość interwencji i mediacji

• Nie zawsze działa

Spór między podmiotami

telekomunikacyjnymi

• Prawna możliwość działania

• Często nie efektywna

Spór miedzy klientem a

dostawcą usług

Regulacje prawne

Page 10: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

10

Mechanizm rozliczeniowy

10

AbonentOperator

Operator Operator

- Zmienne taryfy

- Abonament

- Zróżnicowanie abonentów

- Marszrutacja

- Interconnection

Regulacje prawne

Page 11: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

11

Arbitraż

Warunki działalności

11

StowarzyszenieInżynierów Telekomunikacji

Stowarzyszenie Elektryków Polskich

Ogólnopolska Izba Gospodarcza Komunikacji Kablowej

Krajowa Izba Gospodarcza Budownictwa Telekomunikacyjnego

Page 12: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

12

Liberalizacja

12

Wprowadzenie w życie

filozofii gospodarczej

Ekonomicznej doktryny głoszącej zasadę swobodnej, kapitalistycznej walki konkurencyjnej,

wolnej od ingerencji państwa.

Warunki działalności

Wprowadzenie konkurencji rynkowej

(XVIII wiek)

Page 13: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

13

Liberalizacja w telekomunikacji

Liberalizacja (uwolnienie rynku)

od strony

13

Abonenta(biorcy usług)

Operatora(oferenta usług)

Warunki działalności

Page 14: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

14

Liberalizacja - abonent

Dla abonenta to praktycznie:

powszechność dostępu do usług

obniżanie cen

więcej usług dodatkowych i dodanych

wzrost poziomu jakości usług

STWORZENIE NOWYCH MIEJSC PRACY

14

Warunki działalności

Page 15: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

15

Liberalizacja - operator

Dla operatora to praktycznie:

wzrost prawdopodobieństwa uczciwej konkurencji

możliwość dostępu do istniejącej infrastruktury

technicznej

polepszenie warunków rozwoju

demonopolizacja

15

Warunki działalności

Page 16: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

16

Liberalizacja - wątpliwości

16

Konsekwencje wynikające z usługi powszechnej

telefon - dobro społeczne czy towar

• jeśli tak - to w jakim stopniu

powszechność dostępu

• problem abonentów mieszkaniowych/wiejskich

optymalizacja ingerencji państwa

Warunki działalności

Page 17: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

17

Rentowność usług

- niska rentowność: usługi „dostępowe”

- wysoka rentowność: usługi „dalekosiężne”

17

Warunki działalności

Page 18: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

18

Preferencje operatora publicznego

18

?

Rentowność usług ?--

Warunki działalności

Page 19: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

19

Obowiązki operatora publicznego

19

--

Warunki działalności

Page 20: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

20

Liberalizacja w sektorze telekomunikacyjnym

20

Page 21: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

21

Operator a dostawca usług

21

OPERATOR

TELEKOMUNIKACYJNY

DOSTAWCA

USŁUGI

ODBIORCA USŁUGI

(KLIENT)

Warunki działalności

Page 22: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

22

Nowe mechanizmy liberalizujące rynek

22

Hurtowa sprzedaż abonamentów WLR

(Wholesale Line Rental)

Dostęp do lokalnej pętli abonenckiej LLU

(Local Loop Unbound)

Dostęp do pętli dla usług

szerokopasmowej transmisji danych BSA

(Bitstream Access)

Warunki działalności

Przenoszenie numerów wewnątrz sieci NP

(Number Portability)

Page 23: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

23

Pętla abonencka – ostatnia mila

Ostatni fragment na drodze do abonenta

Od 30m – kilku km

Najczęściej para miedzianych przewodów

Wysoki koszt budowy sieci dostępowej

Infrastruktura operatora dominującego

Problemy z przebiciem się nowych operatorów

Warunki działalności

Page 24: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

24

Uwolnienie pętli (1/2)

Dostęp do lokalnej pętli (LLU)

…czyli Local Loop Unbundling

Dostęp pełny

Dzierżawa miejsca w centralach

Operator korzystający

Dostęp współdzielony

Dwaj operatorzy

świadczący usługę

Operator główny / korzystający

Operator korzystający / główny

Warunki działalności

Page 25: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

25

Uwolnienie pętli (2/2)

Dostęp szerokopasmowy

… czyli Bitstream Access

Dostęp współdzielony

Współistnienie usług telefonicznych TPSA

z dostępem szerokopasmowym innego operatora

25

BSA BSA

sieć dostępowa

ATM

sieć szkieletowa

IP

Internet

BSABSA

Warunki działalności

Page 26: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

26

Hurtowa odsprzedaż abonamentów

...czyli Wholesale Line Rental (WLR)

Zakup usługi dostępu do sieci po cenie hurtowej

Oferowanie własnych usług

Cenowa walka o klienta

Różnorodność ofert

Dążenie do uzyskania dużej efektywności ze sprzedaży detalicznej

26

• Zmniejszenie ryzyka inwestycyjnego

• Mniejsze nakłady inwestycyjne

• Brak konieczności utrzymywania sieciAlternatywny

• Zależy od uwarunkowań

• Mniej obowiązków

• Stały i pewny przychód Dominujący

• Pozyskanie i obsługa klienta

• Obsługa rozliczeń

• Marketing i dystrybucja

• Administracja

• Obsługa należności i reklamacji

Warunki działalności

Page 27: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

27

Nowe mechanizmy

Pewne cele osiągnięte (spadek cen, wzrost konkurencji)

Ale też negatywne skutki

brak motywacji dla dominującego operatora do

inwestowania w infrastrukturę (także dla konkurencji)

ograniczenie inwestycji, brak motywacji do powstawania

operatorów opartych o własne sieci

Brak możliwości poprawiania jakości usług – brak

własnej sieci – jakość narzucona

Duże koszty implementacji

Warunki działalności

Page 28: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

28

Czy są szanse na rozwój infrastruktury?

Regulacje prawne

Page 29: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

29

Najnowsze narzędzie -Separacja funkcjonalna

Wyłącznie przy uzasadnionej konieczności

Bez zmiany struktury własnościowej

Konieczna zgoda Komisji Europejskiej

Operator dominujący

Operator infrastruktury

Dostawca usług

Hurt Detal

Regulacje prawne

Cel – eliminacja dyskryminacji poza cenowej,

tj. nierównego traktowania odbiorców w zakresie jakości

Page 30: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

30

Najnowsze narzędzie -Separacja funkcjonalna

Regulacje prawne

2007 Dyskusja pomiędzy regulatorem a podmiotami

2008 raport o zasadności podziału i decyzja UKE

2009 Karta Równoważności TP S.A.

2009 Dyskusja pomiędzy TP S.A. a Operatorami Alternatywnymi / UKE arbiter

26.X.2009 Porozumienie UKE – TP S.A. !!!

Nowa Karta Równoważności

Page 31: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

31

Karta równoważności – warunki

Regulacje prawne

Inwestycje w dostęp szerokopasmowy 3mld Pln

(500 tys. nowych i 700 tys. zmodernizowanych)

Jednakowe traktowanie hurtu i własnego detalu

• Proste przełączanie abonentów

• Systemy informatyczne o łączach

Zamrożenie stawek hurtowych

Zmiana ustalania stawek BSA

Zmiana metody regulowania cen na neostradę

Podział pracowników

• Obsługa detalu

• Obsługa hurtu

Podłączanie linii i szybkiego internetu w najkrótszym możliwym czasie, przy zdefiniowanym i potwierdzonym popycie (<=9tys.)

Zmiana relacji z UKE i konkurencją

Ko

ntr

ola

UK

E /

me

ch

an

izm

au

toko

rekty

Page 32: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

32

Kolejne zmiany … w przygotowaniu

Projekt nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego

Kary dla osób i firm wysyłających, zlecających lub zarabiających na

wysyłaniu spamu - w wysokości od 100 zł do 100 tys. zł

Obowiązek blokowania stron z niebezpieczną zawartością przez dostawców

internetu. Czarną listą zarządzałby Urząd Komunikacji Elektronicznej.

Konkretne adresy będą wskazywać UKE, policja, służby specjalne i

Ministerstwo Finansów.

Ustawa Wspieranie rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

zasady finansowania zadań związanych z rozwojem rynku

telekomunikacyjnego

obowiązek instalacji w każdym nowym budynku kabli światłowodowych

Obowiązek budowy kanałów technologicznych na kable telekomunikacyjne

przy drogach / zarządcy dróg oraz samorządy

Stworzenie i aktualizacja mapy infrastruktury telekomunikacyjnej - UKE

32

Regulacje prawne

Page 33: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

33

Prawo Telekomunikacyjne

Prawo Telekomunikacyjne

33

§

Regulacje prawne

Page 34: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

34

Nowe prawo telekomunikacyjne

GŁÓWNY CEL

Zgodność z Dyrektywami

Unii Europejskiej

Regulacje prawne

34

Stworzenie najlepszych warunków

dla prowadzenia działalności operatorskiej i jej rozwoju

Regulacje prawne

Page 35: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

35

Urząd Komunikacji Elektronicznej

35

Niezależny Organ Regulacyjny

§

Dyrektywy UE

Prezes UKE

Urząd Komunikacji Elektronicznej

Regulacje prawne

Page 36: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

36

NOWE PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE i Nowelizacje

„Szybka ścieżka” legislacyjna

36

§

Upra

wnie

nia

Administracja Państwowa (Dyrektywy)(zgodność z działalnością UE – nowe dyrektywy)

Regulacje prawne UE

Page 37: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

37

Telekomunikacja w UE

Rola telekomunikacji w krajach UE

- wzrost produkcji i upowszechnianie technologii

- wskaźnik nowoczesnej gospodarki i czynnik ją napędzający

Istota funkcjonowania Unii Europejskiej

Regulacje prawne UE

dobrowolna rezygnacja z części uprawnień państwa

na rzecz interesów wspólnoty

Page 38: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

38

Prawo wspólnotowe UE

Traktaty

Rozporządzenia

Dyrektywy

Decyzje

Zalecenia

Opinie

Orzeczenia

Struktura Regulacji UE

Pierwotne

Pochodne

wiążące

niewiążące

wiążące

Page 39: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

39

Wybrane zagadnienia

Numery alarmowe /112

Przenośność numerów /24h

Jakość usług

Pokrywanie kosztów usługi powszechnej

Możliwość podziału funkcjonalnego operatora

dominującego

39

Regulacje prawne UE

Page 40: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

40

Akty prawne UE

Regulacje prawne UE

Page 41: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

41

Traktaty

Podstawa funkcjonowania UE

Cele, zadania, kompetencje

Prawo pierwotne – usytuowane najwyżej

Zasady stosowania, formy i tryb ustanawiania prawa wtórnego

Kwestie statutowe, struktura organizacyjna i system funkcjonowania

Wymagana jednogłośna zgoda wszystkich członków (od Nicei większość kwalifikowana)

Traktat Lizboński (Traktat Reformujący) 1XII2009

Regulacje prawne UE

Page 42: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

42

Rozporządzenia

Akt o zasięgu ogólnym

Bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach UE ujednolicają

obowiązujące prawa

Najszerszy zakres pod względem podmiotowym

(adresat: państwa członkowskie, przedsiębiorstwa i obywatele)

Obowiązują we wszystkich swoich częściach

Stosowane jako akty ustawodawcze lub wykonawcze

Tworzą prawo do natychmiastowego stosowania (na równi z

prawem krajowym)

Wskazują cele i środki

42

Regulacje prawne UE

Page 43: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

43

Dyrektywy

Adresatem dyrektyw są wyłącznie państwa – jedno lub

wiele

Nie są źródłem ich praw i obowiązków

Nie są aktami normatywnymi

Określają cel, nie środki

Ważna rola w procesie ujednolicania systemów

prawnych państw członkowskich

43

Regulacje prawne UE

Page 44: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

44

DYREKTYWY UNIIEUROPEJSKIEJ

oddzielenie funkcji zarządzania, kontrolnych, legislacyjnych

kontrola struktury kosztów operatora

umacnianie pozycji lobby użytkowników

Regulacje prawne UE

Page 45: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

45

Dyrektywy Unii Europejskiej

Dyrektywy zobowiązują do przystosowania prawa kraju

członkowskiego do zaleceń zawartych w dyrektywach.

- uszczegółowiają postanowienia traktatów

- zawierają zalecenia dla rządów krajów członkowskich

Dyrektywy Unii Europejskiej - przykład dotyczący

telekomunikacji: 91/396/EEC

Wprowadzenie jednolitego numeru alarmowego

112 w Europie

45

Regulacje prawne UE

Page 46: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

46

Dyrektywy

Wskazują tylko cele do osiągnięcia

Pozostawiają realizację tj. formę i środki państwom

członkowskim

Oddziałują pośrednio przez prawo krajowe

Nakładają obowiązek poinformowania Komisji o

środkach prawnych zastosowanych w celu implementacji

dyrektywy

Wiążą pod względem osiągnięcia celu

do określonego terminu

46

Regulacje prawne UE

Page 47: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

47

Dyrektywy UE

Urzędy regulacji

Liberalizacja sektora telekomunikacyjnego

Kontrola operatorów

Interconnection - współpraca między operatorami

System numeracji telefonicznej

Standaryzacja urządzeń i specyfikacji

Konwergencja

Sieci otwarte

Dzierżawa linii

47

Regulacje prawne UE

Page 48: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

48

Decyzje

Wiążą w całości adresatów, do których jest kierowane

Mają charakter normatywny i indywidualny

Są samodzielnym źródłem prawa

Kierowane do państw wiążą wszystkie jego instytucje

Narzucają uchylenie akt prawa wewnętrznego,

niezgodnych z decyzją

48

Regulacje prawne UE

Page 49: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

49

Zalecenia i opinie Europejskiej

Rekomendacje dotyczą poszczególnych państw

członkowskich

Nie posiadają mocy wiążącej

Szerokie spektrum adresatów

Mogą pośrednio wywoływać skutki prawne

Mają znaczenie pomocnicze przy interpretacji prawa

Regulacje prawne UE

49

Zalecenia nie są zobowiązujące dla adresata.

Regulacje prawne UE

Page 50: Bez tytułu slajdu - Instytut Telekomunikacjicygnus.tele.pw.edu.pl/~dwojter/ost_w4_regulacje_10L.pdfBez tytułu slajdu Author Witold Lewandowski Created Date 4/7/2010 3:29:46 PM ...

50

Orzeczenia Komisji Europejskiej i Trybunału

Regulacje prawne UE

50

Stanowią ogólnie obowiązujące w Unii prawo

Są interpretacją istniejących już przepisów prawnych

np. postanowień traktatów

Mają moc prawną

Stanowią przekładnie prawa na konkretne sprawy

Stanowią precedensy w kolejnych sporach

Regulacje prawne UE