STAROSTWO POWIATOWE W BRZESKUSTAROSTWO POWIATOWE W BRZESKUWYDZIAŁ GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I GOSPODARKI WYDZIAŁ GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I GOSPODARKI

NIERUCHOMOŚCIAMINIERUCHOMOŚCIAMI

ANALIZY ANALIZY STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH

na przykładzie na przykładzie POWIATU BRZESKIEGOPOWIATU BRZESKIEGO

Elżbieta WąsElżbieta Wąs

Brzesko, 4. 12. 2008 rokBrzesko, 4. 12. 2008 rok

ANALIZY STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH NA PRZYKŁADZIE POWIATU BRZESKIEGOANALIZY STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH NA PRZYKŁADZIE POWIATU BRZESKIEGO

Z istniejących dokumentów kartograficzno-Z istniejących dokumentów kartograficzno-prawnych wynika, że teren województwa prawnych wynika, że teren województwa małopolskiego aktualnie podzielony jest na trzy małopolskiego aktualnie podzielony jest na trzy obszary katastralne.obszary katastralne.

Kryteria generacji austriackiego katastru gruntowego stanowiły następujące Kryteria generacji austriackiego katastru gruntowego stanowiły następujące elementy kartograficzne i opisowe:elementy kartograficzne i opisowe:

A. Część kartograficzną stanowiły:A. Część kartograficzną stanowiły:

mapa katastralna składająca się z arkuszy sekcji szczegółowych do mapa katastralna składająca się z arkuszy sekcji szczegółowych do

prowadzenia ewidencji podatku gruntowego,prowadzenia ewidencji podatku gruntowego,

szkice indykacyjne określające zmiany na gruncie,szkice indykacyjne określające zmiany na gruncie,

manualia pierwotnych szkiców polowych.manualia pierwotnych szkiców polowych.

B. Część opisowa zawierała:B. Część opisowa zawierała:

protokół parcelowy,protokół parcelowy,

arkusze posiadłości gruntowych,arkusze posiadłości gruntowych,

sumaryczne zestawienie ogólnych powierzchni poszczególnych arkuszy sumaryczne zestawienie ogólnych powierzchni poszczególnych arkuszy

posiadłości gruntowych,posiadłości gruntowych,

alfabetyczny spis posiadaczy,alfabetyczny spis posiadaczy,

wypisy hipoteczne.wypisy hipoteczne.

B. Część opisowa zawierała:B. Część opisowa zawierała:

protokół parcelowy,protokół parcelowy,

arkusze posiadłości gruntowych,arkusze posiadłości gruntowych,

sumaryczne zestawienie ogólnych powierzchni sumaryczne zestawienie ogólnych powierzchni

poszczególnych arkuszy posiadłości gruntowych,poszczególnych arkuszy posiadłości gruntowych,

alfabetyczny spis posiadaczy,alfabetyczny spis posiadaczy,

wypisy hipoteczne.wypisy hipoteczne.

Rys. 2. Pomiary stolikoweRys. 2. Pomiary stolikowe

ANALIZY STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH NA PRZYKŁADZIE POWIATU BRZESKIEGOANALIZY STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH NA PRZYKŁADZIE POWIATU BRZESKIEGO

Wydany kolejny dekret z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i Wydany kolejny dekret z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i

budynków ( Dz.U.Nr 6 poz.32), obejmował założenia, w których budynków ( Dz.U.Nr 6 poz.32), obejmował założenia, w których

dane z rejestru były wyłączną podstawą do: dane z rejestru były wyłączną podstawą do:

planowania wymiaru podatków i świadczeń,planowania wymiaru podatków i świadczeń,

skupu i dostaw obowiązkowych ,skupu i dostaw obowiązkowych ,

określenia strony fizycznej nieruchomości w księgach wieczystych.określenia strony fizycznej nieruchomości w księgach wieczystych.

Przykładowo operat ewidencyjny założony w oparciu o dekret z dnia Przykładowo operat ewidencyjny założony w oparciu o dekret z dnia 2 lutego 1955 r., w rozpatrywanym okresie, składał się z części 2 lutego 1955 r., w rozpatrywanym okresie, składał się z części

kartograficznej i opisowo tabelarycznej. kartograficznej i opisowo tabelarycznej.

Podstawowym obiektem operatu ewidencji gruntów i budynków była Podstawowym obiektem operatu ewidencji gruntów i budynków była działka, ogólnie zdefiniowana jako:działka, ogólnie zdefiniowana jako:

” obszar gruntu ograniczony gruntami stanowiącymi przedmiot ” obszar gruntu ograniczony gruntami stanowiącymi przedmiot odrębnego władania”odrębnego władania”

          

Dekret z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków Dekret z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U.Nr 6 poz.32), obejmował założenia, w których dane z ( Dz. U.Nr 6 poz.32), obejmował założenia, w których dane z rejestru były wyłączną podstawą do:rejestru były wyłączną podstawą do:

planowania wymiaru podatków i świadczeń,planowania wymiaru podatków i świadczeń, skupu i dostaw obowiązkowych ,skupu i dostaw obowiązkowych , określenia strony fizycznej nieruchomości w księgach określenia strony fizycznej nieruchomości w księgach

wieczystych.wieczystych.

ANALIZY STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH NA PRZYKŁADZIE POWIATU BRZESKIEGOANALIZY STRUKTURALNE KATASTRÓW GRUNTOWYCH NA PRZYKŁADZIE POWIATU BRZESKIEGO

Preferowanie pojęcia ” Preferowanie pojęcia ” władaniewładanie ” a nie ” a nie ”własność ” i niechęć władz państwowych do ”własność ” i niechęć władz państwowych do instytucji ksiąg wieczystych, w sposób bezpośredni instytucji ksiąg wieczystych, w sposób bezpośredni przyczyniła się do utraty powiązania instytucji przyczyniła się do utraty powiązania instytucji ksiąg wieczystych z katastrem gruntowym. ksiąg wieczystych z katastrem gruntowym.

Generacja wykazów synchronizacyjnych Generacja wykazów synchronizacyjnych na potrzeby na potrzeby

geodezyjno – kartograficznegeodezyjno – kartograficzne

„ „ Wykaz synchronizacyjny to dokument uzgadniający relacje pomiędzy Wykaz synchronizacyjny to dokument uzgadniający relacje pomiędzy danymi przestrzennymi porównywalnych obiektów katastralnych w zakresie danymi przestrzennymi porównywalnych obiektów katastralnych w zakresie ich oznaczeń, konfiguracji granic oraz powierzchni” [1]ich oznaczeń, konfiguracji granic oraz powierzchni” [1]

[[1] Surówka A., Piasek Z.,1] Surówka A., Piasek Z., Ocena kryteriów synchronizowania parcel katastralnych z działkami Ocena kryteriów synchronizowania parcel katastralnych z działkami ewidencyjnymi. Sprawozdania z Posiedzeń Komisji Naukowych Polskiej Akademii Nauk 1998.ewidencyjnymi. Sprawozdania z Posiedzeń Komisji Naukowych Polskiej Akademii Nauk 1998.

Działka ewidencyjna E1 powstała z parcel katastralnych Działka ewidencyjna E1 powstała z parcel katastralnych (pgr) nr: pgr N1, pgr N2 pgr N3 objętych (liczba wykazu (pgr) nr: pgr N1, pgr N2 pgr N3 objętych (liczba wykazu hipotecznego) lwh. 195, gminy katastralnej Rokihipotecznego) lwh. 195, gminy katastralnej Roki

lub

Działka ewidencyjna E2 odpowiada parcelom katastralnym (pgr) nr: pgr N1, pgr N2, pgr N3, objętym księgą wieczystą nr.... (KW. Nr...).

Wykazy synchronizacyjne przeważnie przyjmowały Wykazy synchronizacyjne przeważnie przyjmowały postać, wg formuły, np.: postać, wg formuły, np.:

Kryteria sporządzania wykazów Kryteria sporządzania wykazów synchronizacyjnychsynchronizacyjnych..

Kryteria sporządzania wykazów synchronizacyjnych.Kryteria sporządzania wykazów synchronizacyjnych.

Opracowania dotyczące równoważenia parcel katastralnych z Opracowania dotyczące równoważenia parcel katastralnych z działkami ewidencyjnymi:działkami ewidencyjnymi:

nie były oparte na kryteriach dokładnościowych, nie były oparte na kryteriach dokładnościowych, przewidzianych dla pomiarów bezpośrednich, granic przewidzianych dla pomiarów bezpośrednich, granic nieruchomości gruntowych,nieruchomości gruntowych,

w przeważającej większości nie były zgłaszane do w przeważającej większości nie były zgłaszane do ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej w celu ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej w celu ich oceny a zatem i nie były włączane do zasobu ich oceny a zatem i nie były włączane do zasobu (za wyjątkiem większych miast np. miasta Krakowa) (za wyjątkiem większych miast np. miasta Krakowa) co oznaczało, że opracowania te podlegały tylko i wyłącznie co oznaczało, że opracowania te podlegały tylko i wyłącznie samoocenie ich wykonawców,samoocenie ich wykonawców,

stanowiły zasoby prywatne wykonawców oraz ślad, który stanowiły zasoby prywatne wykonawców oraz ślad, który prowadził tylko i wyłącznie do zbiorów dokumentów ksiąg prowadził tylko i wyłącznie do zbiorów dokumentów ksiąg wieczystych,wieczystych,

PODSUMOWANIE:PODSUMOWANIE:

Aktualne obowiązujące przepisy nie określają kryteriów dokładnościowych Aktualne obowiązujące przepisy nie określają kryteriów dokładnościowych sporządzania wykazów synchronizacyjnych. Długo oczekiwana instrukcja G-5 sporządzania wykazów synchronizacyjnych. Długo oczekiwana instrukcja G-5 nie nawiązała do uwarunkowań historycznych wynikających, z pokrycia Polski nie nawiązała do uwarunkowań historycznych wynikających, z pokrycia Polski południowej byłym katastrem austriackim. południowej byłym katastrem austriackim.

Skutki braku norm dokładnościowych znajdujących oparcie w przepisach Skutki braku norm dokładnościowych znajdujących oparcie w przepisach prawnych są powodem skarg obywateli do organów administracji publicznej, prawnych są powodem skarg obywateli do organów administracji publicznej, ale również i powodem licznych procesów cywilnych.ale również i powodem licznych procesów cywilnych.

Należy postawić pytanie skoro jest brak w obowiązujących przepisach norm Należy postawić pytanie skoro jest brak w obowiązujących przepisach norm techniczno- prawnych, dotyczących sporządzania wykazów techniczno- prawnych, dotyczących sporządzania wykazów synchronizacyjnych, to w jaki sposób dokonywać ich ocen technicznychsynchronizacyjnych, to w jaki sposób dokonywać ich ocen technicznych..

Propozycja autora niniejszego Propozycja autora niniejszego referatu zreferatu zmierza do rozważenia konieczności mierza do rozważenia konieczności ustalenia normy ustalenia normy techniczno-prawnejtechniczno-prawnej na potrzeby sporządzania wykazów na potrzeby sporządzania wykazów

synchronizacyjnych dla terenów byłego zaboru austriackiegosynchronizacyjnych dla terenów byłego zaboru austriackiego

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘDZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ