Analiza rentowności MEW

w aspekcie likwidacji sytemu wsparcia

Radosław Koropis

Warszawa 16 październik 2013 r.

TRMEW

DOTYCHCZASOWE WARUNKI SYSTEMU WSPARCIA

ANALIZA RENTOWNOŚCI MEW

ILE KOSZTUJE ZANIECHANIE SYSTEMU WSPARCIA?

CZY MOŻLIWY JEST KOMPROMIS W SYSTEMIE WSPARCIA?

TRMEW

Rozporządzenie nr 192 z 7 września 1981 r. zezwolenie na użytkowanie elektrowni wodnych o mocy do 5 MW przez podmioty gospodarcze poza energetyką zawodową, a więc także przez osoby fizyczne.

Decyzja nr 26 Ministra Przemysłu 14 lipca 1993 r. wprowadzenie urzędowej ceny zależnej od średniej ceny taryf energetycznych i wskaźnika korygującego.

Zarządzenie nr 10 Ministra Gospodarki z 16 października 1997 r. wskaźnik korekcyjny zależy od wieku instalacji: 1,05 < 15 lat i 1,00 > 15 lat

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 02 lutego 1999 r. cena nie wyższa niż najwyższa cena w przedsiębiorstwie obrotu ustalona

w obowiązującej taryfie dla jednostki energii elektrycznej pobieranej przez odbiorców przyłączonych na niskim napięciu.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 15 grudnia 2000 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych

cenach, które uwzględniały wszystkie ponoszone przez wytwórców koszty wynikające z jej wytworzenia w tym zysk z tej działalności.

TRMEW

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 30 maja 2003 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2010obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z 09 grudnia 2004 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2014 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 19 grudnia 2005 r. wprowadziło szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich

umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej, szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 18 października 2012 r. określenie na poziomie 20% w 2021 r. wielkości umorzenia świadectw

pochodzenia.

TRMEW

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

400,00

450,00

500,0019

98

1999

2000

2001

2002

2003

2004

mar

-05

gru

- 20

05

2006

2007

2008

2009

2010

2011

mar

-12

paź

- 20

12

paź-

13

Prawa majątkowe[zł]

Cena energiielektrycznej [zł]

ZESTAWIENIE CEN EE I ŚP

TRMEW

BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW

19 październik 2012 r. – publikacja raportu Avanta & Audit wykonanego na zlecenie TRMEW.

15 MEW w przedziale 32 kW do 500 kW

przed 1998 8 elektrowni2000 – 2002 5 elektrowni

2012 -2013 2 elektrowni

TRMEW

BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW

Strukturalna ujemna marża dla MEW o rocznej produkcji < 500 MWh

tj. ok 450 instalacji

Tabela 5: Analiza rentowności

do 120 120-165 165-200 200-500 500300 149 122 277 302191 231 383 216 338-77 -56 -52 75 81

Moc zainstalowana kWKoszt produkcji 1MWh

Zysk brutto zł/1 MWh Prawo energetyczneZysk brutto zł/1 MWh Ustawa o OZE

Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie zgromadzonych danych

TRMEW

BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW < MEW < 1 MW15 sierpnia 2013 r. – publikacja raportu

Avanta & Audit wykonanego na zlecenie TRMEW.

22 MEW w przedziale 300 kW do 1080 kW

300 -400 kW – 2 elektrownie;400-500 kW – 2 elektrownie;

500-600 kW – 2 elektrownie;600-700 kW – 2 elektrownie;

700-800 kW – 3 elektrownie;800-900 kW – 7 elektrowni;

900- 1000 kW – 2 elektrownie.

TRMEW

BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW< MEW < 1 MWTabela 2: Próg rentowności w 2012

Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie danych TRMEW

TRMEW

SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE – MG 17.09.2013 R.-

ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI1. Maksymalny okres wsparcia dla istniejących instalacji OZE –

15 lat nie dłużej niż do 31.12.2021 r. – ograniczenie dla inwestycji eksploatowanych po 2006 r.

2. Zamrożenie opłaty zastępczej – realny spadek wartości o ok. 36% przy założeniu inflacji na dzisiejszym poziomie.

3. Przedmiotem aukcji będzie…. ilość wyprodukowanej energiielektrycznej lub biogazu rolniczego przez okres 15 lat …. w podziale na poszczególne lata bez możliwości przenoszenia pomiędzy latami.

4. Wsparciem zostanie objęta część wytworzonej energii elektrycznej …. w zmodernizowanej instalacji OZE (proporcjonalnie do przyrostu mocy zainstalowanej energii …)

TRMEW

SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE – MG 17.09.2013 R.-

ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI1. Przyjęcie do wyliczenia oszczędności zmodyfikowanego

systemu wsparcia produkcji energii elektrycznej pochodzącej z hydroenergetyki na poziomie 2 200 000 MWh/rocznie gdy produkcja wg. URE całej energetyki wodnej wynosiła:2005 – 2 175 599 MWh 2006 - 2 029 635 MWh2007 - 2 252 659 MWh 2008 – 2 152 943 MWh2009 – 2 375 778 MWh 2010 – 2 164 942 MWh

2011 – 2 315 482 MWh2. Wyłączone instalacje o łącznej zainstalowanej mocy

elektrycznej powyżej 1 MW, wykorzystujące do wytworzenia energii elektrycznej hydroenergię (od dnia wejścia w życie nowych przepisów).

TRMEW

KOSZT SYSTEMU WSPARCIA HYDROENERGETYKI

31; 6%

37; 6%

105; 19% 37; 6%

351; 67%

Koszt wsparcia [mln PLN] wg opłaty zastępczej stan 31.12.2012

604; 78%

90; 12%61; 8% 6;1% 9; 1%

Ilość elektrowni wodnych [szt.] stan 31.12.2012 wg. URE

< 0,3MW 0,3< 1MW 1 MW - 5 MW

5 MW - 10 MW > 10 MW

TRMEW

0

100

200

300

400

500

600

70019

8319

8519

8719

8919

9119

9319

9519

9719

9920

0120

0320

0520

0720

0920

1120

1320

1520

1720

1920

2120

2320

2520

2720

2920

3120

3320

35

Ilość

MEW

624

325274

132

Skutki ustawy OZE dla MEW<0,3 MW

TRMEW

BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 0,3 MW (KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 31 mln PLN)

Likwidacja przeszło 450 instalacji ( 325 MEW w okresie po 2020, 125 MEW do 2028 r.).

Brak wpływów z podatku VAT - 10 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego - 4 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt - 2 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów

hydrotechnicznych – 2,1 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych

(realizowana obecnie przez właścicieli MEW) - 5 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 23,1 mln PLN

TRMEW

BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 0,3 MW<MEW< 1 MW

(KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 37 mln PLN)

Likwidacja ok. 77 instalacji Brak wpływów z podatku VAT – 9,2 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego – 3,1 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt – 0,7 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów

hydrotechnicznych – 2,5 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych

(realizowana obecnie przez MEW) – 2,7 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 18,2 mln PLN

TRMEW

BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 1 MW < MEW < 5 MW

KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 104 mln PLN Brak wpływów z podatku dochodowego – 20 mln PLN. Roszczenia o utracone korzyści wskutek utracenia praw

nabytych – 90 mln PLNKOSZTY BRAKU WSPARCIA 110 mln PLN

125 125

50 50

2015 12 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 6 5 5 1,5 1

0

20

40

60

80

100

120

140

Wsparcie elektrowni wodnych w Europie w MW

TRMEW

KOSZTY LIKWIDACJI SYSTEMU WSPARCIA

Małe Elektrownie Wodne (do 5 MW) 755 szt. – 98%

Koszt wsparcia wg opłaty zastępczej (dane URE 31.12.2012)

173 mln PLN – 31%Bezpośredni koszt braku wsparcia

151,3 mln PLN

TRMEW

POŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 5 MW (roczny koszt ok. 173 mln PLN)

Ramowa Dyrektywa Wodna wymaga zapewnienia ciągłości morfologicznej rzek.

Konieczność wybudowania przeszło 2 000 przepławek do 2021 r.

8/10 przepławek budowanych jest przez właścicieli MEW.

Koszt budowy przepławki 0,2 – 1,5 mln PLN Szacowany koszt udrożnienia rzek 1,0 mld

TRMEW

KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIAMałe Elektrownie Wodnych o mocy do 5 MW powinny mieć zapewnione wsparcie w systemie aukcyjnym lub systemie

świadectw pochodzenia wraz z określonym na stałym poziomie wskaźnikiem korekcyjnym niezmienione przez cały okres jej

użytkowania.

Wysokość wskaźnika korekcyjnego powinna zależeć nie od instalowanej mocy, lecz produkcji energii

elektrycznej.

Wskaźnik korekcyjny powinien być różny w przedziałach :do 5 000 MWh wskaźnik A =1

od 5 001 MWh do 11 000 MWh wskaźnik Bod 11 001 MWh do 17 000 MWh wskaźnik C = 0,5

.

TRMEW

KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIA

Wprowadzenie dodatkowego zawężonego podziału w systemie akcyjnym z uwzględnieniem zróżnicowanej produkcji uzależnionej

od rodzaju stosowanej technologii OZE

PRZEDZIAŁY DLA HYDROENERGETYKI

40 kW – 200 kW200 kW – 1 000 kW

1 000 kW – 5 000 kW

Możliwość wyboru formy prowadzenia prawnej w dla instalacji OZE mniejszych niż 40 kW

(potrzeby własne, działalność gospodarcza)

.

TRMEW

KORZYŚCI SYSTEMU WSPARCIA MEW

Zagwarantowanie ekonomicznych podstaw do rozwój małych elektrowni wodnych.

Podstawy do stałego funkcjonowania instalacji hydrotechnicznych.

Źródło potencjalnego finansowania programu udrażniania rzek.

Bezpośrednie korzyści finansowe dla budżetu Skarbu Państwa.

SYSTEM WSPARCIA A ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ MEW

TRMEW

SPOŁECZEŃSTWOENERGIA ELEKTRYCZNA

EKONOMIARENTOWNOŚĆ

ŚRODOWISKOUDROŻNIENIE RZEK

ZNOŚNY

WYKONALNY

SPRAWIEDLIWY

ZRÓWNOWAŻONY17 000 MWh

DZIĘKUJĘ