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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTESesin Ordinaria del da sbado 13 de noviembre de 1999

PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTELUIS MIQUILENA

VICEPRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTEISAAS RODRGUEZ DAZ

SUMARIO

1.-Apertura de la sesin.

2.-Lectura del Acta correspondiente al da

Orden del Da

3.-Segunda discusin del anteproyecto de Constitucin.

4.-La Presidencia declara un receso por media hora.

5.-Clausura de la sesin.

1

EL PRESIDENTE.-Se abre la sesin. (11:36 a.m.). Srvase dar lectura a la Minutadel Acta pendiente, ciudadano Secretario.

Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra.

CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente. Aqu no hayqurum.

EL PRESIDENTE.-Srvase informar si hay qurum, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Ciudadano Presidente. S hay qurum. Hay sesenta y ocho (68)Constituyentes que han firmado su asistencia.

EL PRESIDENTE.-Proceda a dar lectura a la Minuta del Acta, ciudadanoSecretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

09/11/199

(Sometida a consideracin, fue aprobada sin observaciones)

EL PRESIDENTE.-Ciudadano Secretario, srvase continuar con la lectura de losArtculos Constitucionales que quedaron pendientes.

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EL SECRETARIO.-Ciudadano Presidente. Quedamos en el Captulo VI del TtuloIII.

EL PRESIDENTE.-La Presidencia recuerda que lo convenido es quelas intervenciones que se hagan sean las que hubieran efectuadopreviamente en la Comisin, desde luego, las que se debatan. Detodas maneras le doy la palabra al Constituyente Antonio di Giampaolo, quien lahaba solicitado con anterioridad, porque dice que no le han recibido en laComisin alguna de sus Proposiciones o algo que l tena que decir sobre elparticular.

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Estamaana le envi una carta a usted y al Secretario -tengo la copia donde se acusa

recibo en mi poder- en la cual expongo mi rechazo a la manera como fue conducidoel debate en el da de ayer. Tengo perfecto derecho y me he ceido a lametodologa de trabajo en el sentido de que present un documento que se llama:

Apuntes para el Debate en el Proceso Constituyente, en el que tengoobservaciones sobre el Texto Constitucional.

Adems hice un listado de cuarenta aspectos en los que tengo derecho aexponer mis puntos de vista. Consigno la Propuesta en la Secretara y tres de lascuales no fueron debatidas, es decir ni siquiera fueron ledas; levanto la mano yusted no me ve. No quiero responsabilizar a nadie, sencillamente quiero poner en

evidencia que algunas cosas en el da de ayer no fueron atendidas y tengo elderecho a plantearlas, a que se lean y a que sean derrotadas por la mayora; perotengo ese derecho de que se lean. No puedo entender cmo, por ejemplo, unaPropuesta que tena sobre la extradicin no se ley. No puedo entender, porejemplo, cmo una Propuesta que tena sobre el trmino informacin verazno seley; y tampoco puedo entender, por ejemplo, cmo cuando se discuti el tema dedoble nacionalidad no se hizo caso a mi Proposicin de que se leyera el textooriginal de la Comisin, solamente se ley lo que haba Propuesto el ConstituyenteFrancisco Visconti y no como en otros casos.

Usted tiene que recordar que en cada oportunidad en que se ha abierto el

debate sobre un artculo se lee el texto original, y no ocurri as en relacin a esetema.

Quisiera, cuando menos no s si al final del debate o maana, o dentro deun mes, el da que se pueda que por favor, se lean mis Proposiciones y se voten.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Por supuesto, que si las dejaran para dentro deun mes van a ser fiambre. Tenemos que buscar la manera decorregir y admito en trminos autocrticos si ocurrieron esas

omisiones que no vuelvan a suceder, porque todos losconstituyentes tienen el legtimo derecho de hacer el planteamiento,

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de formular su proposicin y que les sean ledas,deba******************************************************************************************

venezolanos que tienen pasaporte de la Comunidad Europea y de otros pases. Yeso sencillamente se elimina as, sin pena ni gloria, en medio de una confusingeneral.

Propongo que se levante la sancin a ese artculo y veamos por qu elConstituyente Allan Brewer Caras, casi de manera desesperada, deca ayer queacababan de cometer ese disparate, que si estaban conscientes, por lo menos,pedira que los Constituyentes votaran que estn cometiendo ese atropello, si esque lo desean cometer y, si no, que se suspenda la aprobacin de ese artculo, selevante la sancin y entonces podamos votar con propiedad y tranquilidad

Es todo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Francisco Visconti.

CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).-Ciudadano Presidente, compatriotasConstituyentes: Iniciando esta sesin con nuestro acostumbrado saludonacionalista y profundamente bolivariano. Con la mejor buena fe quiero sealar,ciudadano Presidente, integrantes de la Mesa Directiva, que si vamos a levantarsanciones a los artculos que ya hemos aprobado, pues, solicito incluir all aquellosartculos sobre los que he salvado mi voto durante la votacin de la sesin del dade ayer.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-La Direccin de Debates informa que cuando algnConstituyente salva el voto no se puede tomar en consideracin para levantarle lasancin, porque cuando se salva el voto, se hace cuando hay un debate y unavotacin final, y se ve que la decisin ha sido debatida. En lo que plantea elConstituyente Alberto Franceschi es diferente, l dice que se omiti una cosa queconsidera grave.

Propongo que al final del debate hagamos una especie de revisin paraver aquellos artculos donde sea procedente levantarle la sancinracionalmente, porque se explique y que tenga procedencia, lo hagamos.

De tal manera, que le pido al Constituyente Alberto Franceschi que nosreservemos para que al final hagamos una especie de revisin de esa materia ycon esta sugerencia Propongo se inicie el debate con el ttulo que corresponde aesta sesin.

Tiene la palabra el Constituyente Francisco Visconti para una informacinprevia.

CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).-Ciudadano Presidente. En losartculos sobre los que salv el voto en el da de ayer no es por consideracin

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personal, es porque est en peligro la soberana de Venezuela y la integridadterritorial de nuestra Nacin.

Por lo tanto, considero que s son sumamente importantes y de intersnacional, por tal motivo, solicito se consideren de esa forma.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-De tal manera que para las dos gestiones, Propongo que al finalhagamos esa revisin. No vamos a abrir un debate ahora sobre esta materia, elConstituyente Antonio di Giampaolo tom la palabra, explic y razon, pero es lomismo.

EL SECRETARIO.-Ciudadano Presidente. Haba quedado diferido elArtculo 85 del Captulo V que se ley ayer.

EL PRESIDENTE.-Este artculo tom consenso en la Comisin y seva a votar. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo 85 se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.

Siguiente Captulo, ciudadano Secretario.


Captulo VI del Ttulo III:

Hay una Proposicin de los Constituyentes Edmundo Chirinos y PedroOrtega Daz para cambiar el nombre del Captulo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Antes de entrar a considerar el artculo 101, hay unasProposiciones de los Constituyentes Edmundo Chirinos y Pedro Ortega Daz sobreel cambio del nombre del Captulo.

Srvase darles lectura, para ver en qu consiste y no dar un debate sobreesto, ya que me parece que son cuestiones elementales, ciudadano Secretario.


Propuesta de los Constituyentes Edmundo Chirinos y Pedro OrtegaDaz:

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Cambiar el nombre de: De Derechos Culturales por el De

Derechos Culturales y Educativos.EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi.

CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente. Consigndos Proposiciones referente al artculo 107. Solicito me informe si usted va a llevarla discusin, artculo por artculo, o si estamos considerando el Captulo.

EL PRESIDENTE.-Constituyente Franceschi: Estamos considerandoel Captulo, pero como hay Proposiciones, vamos a resolverlo y ensu momento continuamos.

En consideracin la Proposicin de los ConstituyentesEdmundo Chirinos y Pedro Ortega Daz. Si ningn orador va aintervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes queestn por aprobar la Proposicin formulada por los ConstituyentesEdmundo Chirinos y Pedro Ortega Daz se servirn manifestarlo conla seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Contine, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Hay una Propuesta del Constituyente Brewer Caras y otra de laComisin para el artculo 101, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Srvase darle lectura, ciudadano Secretario.


Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras:

Debe redactarse un artculo aparte, relativo a la propiedad

intelectual e industrial que debe de ubicarse en el Captulo De losDerechos Econmicos del Poder. Rgimen de la Propiedad. El segundoprrafo del artculo puede ser el texto.


Proposicin de la Comisin:

Propone una modificacin: Cuando se omite la frase por razonesde inters social, quedara as: La creacin cultural es libre. Esta

libertad comprende el derecho a la inversin, produccin y divulgacin dela obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo la

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proteccin legal de los derechos del autor sobre sus obras. El Estadoreconoce y protege la propiedad intelectual sobre las obras cientficas,

literarias y artsticas, invenciones, nominaciones, denominaciones,patentes, marcas y lemas de acuerdo con la condicin y excepcionesque establezcan la ley y los Tratados Internacionales suscritos yratificados por la Repblica en esta materia.

Estas son las Propuestas respecto al artculo 101, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente Allan BrewerCaras.

CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente. El

contenido del artculo est bien, lo que he Propuesto es que la Comisin Tcnica,la de estilo, la que sea, ponga este artculo en los derechos econmicos, en lasegunda parte, porque son derechos de propiedad sobre obras y materiales; yadems, propiedad industrial, entonces, debe estar ubicado en otra parte.

EL PRESIDENTE.-En consecuencia, que pase a la ComisinTcnica, lo que corresponda a los derechos econmicos. Si no hayotra objecin, se va a considerar aprobada.

Srvase darle lectura, a la siguientes proposiciones en mesa, ciudadano

Secretario.EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 102.


Hay una Propuesta del Constituyente Allan Brewer Caras, donde pideeliminar la frase:

Se reconoce la autonoma de la administracin cultural, en los trminos queestablezca la Ley.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras.

CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente. Esto ya seplante en la oportunidad anterior, lo que quiero sealar no es que est en contrade que el sector cultural o cualquier sector de la actividad de la administracinpueda tener autonoma, porque para eso se crean Institutos Autnomos, y estprevisto. Lo que no me parece es que a nivel constitucional, el nico sector al cualse le garantice autonoma sea al sector cultural. De hecho hay muchos otrossectores de actividad pblica que pueden requerir autonoma, creo que no escoherente el texto, con expresar un Principio de Autonoma Administrativa para unsector, cuando no sabemos en el futuro cmo se va a organizar la AdministracinPblica, puesto que es un problema de Ley Orgnica de la Administracin.EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gustavo Pereira.

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CONSTITUYENTE PEREIRA (GUSTAVO).-Ciudadano Presidente. Ya esto loconsideramos en la primera discusin cuando se habla de cultura y sus relacionescon el Estado. Es obvio que han aparecido a lo largo de la historia algunasposiciones sumamente crticas, fundamentalmente, cuando

***********************original de la Comisin se servirn manifestarlocon la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada.

Cul es la Propuesta de la COMISIN?

Siguiente Proposicin, ciudadano Secretario.



En el Artculo 103 se propone una modificacin donde seagregue la frase: La cultura venezolana, el resto del artculoqueda igual.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente EdmundoChirinos.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-En este artculo, seestablece que la Ley debe establecer incentivos y estmulos para laspersonas e instituciones que gestionen programas educativosculturales en el pas; y luego dice: en el exterior. Ciertamente,fue una omisin de la Comisin al inicio de la redaccin, no haberincluido la expresin: y la cultura venezolana en el exterior.Obviamente, no nos interesa que en el exterior se hagan difusionesde tipo...

EL PRESIDENTE.-Si no hay ms oradores para intervenir, se cierrael debate. Se da por Aprobada la Proposicin de la Comisin, talcomo vino, porque la acogi la Comisin.

Srvase dar lectura a las Proposiciones del siguiente artculo, ciudadanoSecretario.


Artculo 105:

Propuesta del Constituyente Allan Brewer Caras:

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Redactar el ltimo prrafo, as:

El Estado reconocer y estimular la participacin de la familia y la sociedaden el proceso educativo de acuerdo con los principios contenidos en estaConstitucin y en las leyes.

Propuesta del Constituyente Aristbulo Istriz:Los artculos del Captulo VI, De la cultura y la educacin, deben ser

incluidos como Derechos sociales.

Son dos Propuestas en una, con modificaciones de los artculos 105 y 106,pero en el 105.

La educacin es un derecho y un deber social fundamental. El Estado laasume como funcin indeclinable, y tiene como finalidad fundamentar el plenodesarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y aptopara convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada en la familia, comoclula fundamental, y en la valorizacin del trabajo, capaz de participar activa,consciente y solidariamente, en los procesos de transformacin social,consustanciado con los valores de la identidad nacional y con la comprensin, latolerancia, la convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la pazentre las naciones y los vnculos de integracin y solidaridad latinoamericana.

La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para laconservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida, y el usoracional de los recursos naturales, y contribuir a la formacin y capacitacin de losequipos humanos necesarios para el desarrollo del pas, y la promocin de losesfuerzos creadores del pueblo venezolano, hacia el logro de su desarrollo integralautnomo independiente.

Proposicin del Constituyente Levy Alter:

La educacin es un Derecho Humano, y un deber social, fundamental, esdemocrtica y obligatoria, El Estado la asume como funcin, y de mximo inters entodos sus niveles y modalidades como instrumento del conocimiento cientfico,humanstico, tecnolgico, al servicio de la sociedad; es un servicio pblico, y estfundamentada respecto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad dedesarrollar el potencial creativo de cada ser humano, y en pleno ejercicio de supersonalidad en una sociedad democrtica, basada en la valoracin, tica deltrabajo, y en la participacin activa consciente y solidaria en los procesos detransformacin social, consustanciados con los valores de la identidad nacional, ycon una visin latinoamericana y universal.

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El Estado, con la participacin de la familia y la sociedad, promueve elproceso de educacin ciudadana, de acuerdo de los principios contenidos en estaConstitucin y las leyes.

Proposicin del constituyente Allan Brewer Caras:

Que en la primera frase diga as:

La educacin es un Derecho Humano, y un deber social fundamental,siendo los padres los primeros responsables del cumplimiento de ese deber y losgarantes de que ese Derecho se respete en forma democrtica y obligatoria.

Redactar el prrafo que inicia:

Es un servicio pblico, y est fundamentada en los Principios deprioridades, establecidas en esta Constitucin: En el respeto. El resto queda igual.


EL PRESIDENTE.-Hay una Propuesta que reclama el Constituyente AlbertoFranceschi, quien le dar lectura, porque parece que no est.

CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Presidente: Todas lasobservaciones que estn leyndose y la ma, va en el mismo sentido, obedecenque particularmente en el artculo 105 no est presente la sociedad y la familiacomo sujetos en el proceso educativo. Como se consagra para el Estado la funcinindeclinable, eso supone, entonces, una exclusin de hecho del conjunto de lasociedad y de la familia, por cuanto, pareciera se infiere que de este tipo deredaccin, el Estado hace exclusivamente suyo el proceso educativo.

La modificacin que le hara es sencilla, y usted ver que cambia el carcter.Despus de la primera lnea, en la segunda lnea, donde dice:

El Estado si se agrega la sociedad y la familia la asumen comofuncin indeclinable, es decir, que no es slo el Estado sino tambin la familia y lasociedad. Ms adelante, cuando se refiere: es un servicio pblico, debeagregarse: que es concurrente, porque adems, de la educacin como serviciopblico, existe un sin nmero, de ciudadanos que envan a sus hijos a colegiosprivados, y entonces, debe quedar explcito que es concurrente este serviciopblico con la existencia de una educacin privada, que garantiza la Ley.

Es todo, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras.

CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Presidente: Es para fundamentarmuy rpidamente las Propuestas. En el primer prrafo la idea es establecer

expresamente la responsabilidad primaria de los padres en el Deber y en el

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Derecho a la educacin. De manera que por eso propondra agregar una frase, quesera:

La educacin es un Derecho Humano, y un deber social fundamental,siendo los padres, los primeros responsables del cumplimiento de ese deber, y losgarantes de que ese Derecho se respete. La idea es que haya estaresponsabilidad de los padres, en relacin a la educacin como DerechosHumanos, por supuesto. El Rector Magnfico me deca que no se podaresponsabilizar a los padres de la educacin en postgrado, pero le atribuyo eso a ladeformacin acadmica universitaria de educacin superior, que tiene tanto l,como yo, no slo, por nuestra actividad. Pero, pensando en la educacin comoDerecho Humano, tenemos que ir a la educacin, justamente, preescolar y bsica,en la primaria.

En cuanto, al segundo prrafo, cuando habla del servicio pblico, creo, queall hay que poner: un servicio pblico. Estoy de acuerdo con el carcterconcurrente, y agregar: est fundamentado en los Principios de prioridades,establecidos en esta Constitucin, que no se remite.

Y el ltimo prrafo, en el mismo sentido de la sociedad y la familia, redactaresa parte, diciendo:

El Estado reconocer y estimular la participacin de la familia y de lasociedad en el proceso educativo de acuerdo con los Principios establecidos enesta Constitucin..

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz.

CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Seor Presidente: colegasConstituyentes: Creo que el artculo 105 comprende parte de las crticas que se leha hecho, donde se plantea indeclinable, (Constituyente) amigo Franceschi, nosignifica la exclusividad, porque indeclinable es que el Estado no puede declinar suresponsabilidad: El Estado no puede eludir su responsabilidad. El compartir suresponsabilidad est en el ltimo prrafo, donde dice:

Con la participacin de la familia y la sociedad promueve el proceso deeducacin ciudadana.

De manera, que la coparticipacin, la corresponsabilidad est contenida enel artculo. El carcter indeclinable no significa exclusividad; indeclinable es quepara el Estado la responsabilidad es ineludible, aunque podramos cambiarla,incluso, por ineludible; pero es que no puede eludir, de ninguna manera ni puededeclinar su responsabilidad. La responsabilidad principal de la educacin es delEstado, aun cuando pueda compartirla. Cuando se habla de servicio no quiere decirque liquida la educacin privada, porque la puede impartir, y ms adelante, en elartculo dice:

Que todo el mundo puede impartirla, pero siempre ser unaresponsabilidad del Estado.

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Donde tengo diferencia no es en la entrada, la educacin es un derecho, y un deberfundamental, le quito humano, porque es un derecho y no es necesario decir

**********propuesto por la Comisin y el ltimo prrafo donde est lacorresponsabilidad. Incluso podemos agregar una redaccin para mejorarla, peroah est la corresponsabilidad. Que la familia, que la sociedad junto con el Estadotienen la responsabilidad, aun cuando como funcin el Estado no la puede eludir,no la puede declinar, es del Estado. Y por supuesto, la propuesta encierra los fines.

Aprovecho para decir que hubo un cambio de Ttulo porque tambin propuseque la cultura y la educacin deben estar en los Derechos Sociales. La educacin yla cultura son Derechos Sociales y eso no lo puede discutir nadie. Es un DerechoSocial y tal como est no se cubre eso.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Voy a defender el artculo original de la Comisin. En cuanto a laProposicin que haca el Constituyente Allan Brewer Caras, el Proyecto deConstitucin que vamos a aprobar ya ha recogido en el artculo 80 cmo la familiatiene la obligacin de responsabilizarse de la educacin de sus hijos. De modopues, que es suficiente con decir que es un deber social fundamental.

Y me complace coincidir con el Constituyente Aristbulo Istriz en lasrespuestas que ha hecho tanto al Constituyente Allan Brewer Caras como alConstituyente Alberto Franceschi. Debe seguir siendo un servicio pblico y debedecir que es una educacin gratuita y obligatoria.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gastn Parra Luzardo.

CONSTITUYENTE PARRA LUZARDO (GASTN).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Simplemente para sealar que estoy totalmente de acuerdo con elartculo nmero 105 y, porque extraa y sorprende que en el resto de lasPropuestas se excluye la gratuidad de la educacin. Por lo tanto, apoyofervorosamente la redaccin tal cual como est en el artculo N 105.

Gracias.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Tarek Williams Saab.

CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAMS).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: En vista de que ha habido Constituyentes que se han referido alDerecho de la Educacin en trminos que considero jurdicamente incorrectos,quiero solamente agregar dos cosas:

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En primer lugar, que el Derecho a la Educacin no es un Derecho Social,est consagrado tal cual lo establece el Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, como un Derecho Cultural. La educacin formaparte de la cultura; forma parte integral de la cultura, por lo que slo propongo quese mantenga ese Ttulo tal cual lo habamos votado en la primera discusin.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Si ningn otro orador va a intervenir se cierra el debate. Srvasedar lectura a las Proposiciones en mesa, ciudadano Secretario.



Redactar la primera frase as:

La educacin es un Derecho Humano y un Deber Social Fundamental,siendo los padres los primeros responsables del cumplimiento de ese deber y losgarantes de que ese derecho se respete. Es democrtica y obligatoria.

Redactar el prrafo que inicia:

Es un servicio pblico y est fundamentado en los principios y prioridadesestablecidos en esta Constitucin y en el respeto

El resto queda igual.

El ltimo prrafo redactarlo as: El Estado reconocer y estimular laparticipacin de la familia y de la sociedad en el proceso educativo de acuerdo conlos Principios contenidos en esta Constitucin y en las leyes.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar laProposicin del Constituyente Allan Brewer Caras se servirn manifestarlo con laseal de costumbre. (Pausa). Negada.



Proposicin del Constituyente Aristbulo Istriz:

La educacin es un Derecho y un Deber Social Fundamental, el Estado laasume como funcin indeclinable y tiene como finalidad fundamental el plenodesarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y aptopara convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada en la familia comoclula fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa,

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consciente y solidariamente en los procesos de transformacin social,consustanciado con los valores de la identidad nacional y con la comprensin, latolerancia, la convivencia y las aptitudes que favorezcan el fortalecimiento de la pazentre las naciones y los vnculos de integracin y solidaridad latinoamericanas.

La Educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para laconservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el usoracional de los recursos naturales y contribuir a la formacin y capacitacin de losequipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de losesfuerzos creadores del Pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integralautnomo e independiente.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar laProposicin del Constituyente Aristbulo Istriz se servirn manifestarlo con laseal de costumbre. (Pausa). Negada.



Proposicin del Constituyente Levy Alter:

La Educacin es un Derecho Humano y un Deber Social Fundamental. Esdemocrtica y obligatoria. El Estado la asume como funcin de mximo inters entodos sus niveles y modalidades y como instrumento del conocimiento cientfico,humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad.

Es un servicio pblico y est fundamentado en el respeto de todas lascorrientes del pensamiento con la finalidad de desarrollar el potencial creativo decada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedaddemocrtica basada en la valoracin, tica del trabajo y en la participacin activa,consciente y solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciadocon los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana yuniversal.

El Estado, con la participacin de la familia y de la sociedad, promueve elproceso de educacin ciudadana de acuerdo con los Principios contenidos en estaConstitucin y las leyes.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar laProposicin del Constituyente Levy Alter se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Srvase contar los votos, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- Treinta y cuatro (34) votos, ciudadano Presidente.

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EL PRESIDENTE.-En consecuencia, se considera negada. Srvase leer laProposicin de la Comisin, ciudadano Secretario.



La educacin es un Derecho Humano y un Deber SocialFundamental. Es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado laasume como funcin indeclinable y de mximo inters en todos susniveles y modalidades y como instrumento del conocimientocientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. Es

un servicio pblico y est fundamentado en el respeto de todas lascorrientes del pensamiento con la finalidad de desarrollar elpotencial creativo de cada ser humano y en pleno ejercicio de supersonalidad en una sociedad democrtica, basada en la valoracintica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidariaen los procesos de transformacin social y consustanciado con losvalores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana yuniversal.

El Estado, con la participacin de la familia y la sociedad,

promueve el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con losprincipios contenidos en esta Constitucin y las leyes.

EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn poraprobar la proposicin de la Comisin se servirn manifestarlo conla seal de costumbre. (Pausa). Srvase contar los votos, ciudadanoSecretario.

EL SECRETARIO.- Cincuenta y dos (52) votos, ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.-En consecuencia, se declara aprobada.(Aplausos).

Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi

CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Algunas veces no logro entender los mecanismos de razonamientode mis queridos colegas. En el artculo anterior,apena******************************************************************************************cacin gratuita.

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Y eso nada tiene que ver con que la educacin sea de bajacalidad, con que haya piratera docente, con que los estudiantes

tengan indisciplina o no tengan apego a sus asignaturas. Me pareceque esa sinonimia entre ineficiencia y educacin pblica ha sido una campaainteresada que no se corresponde con la verdad.

Seor Presidente, as que como en este artculo N 106, se hace alusin aque la educacin ser gratuita en todos sus niveles desde el maternal hasta eluniversitario, quiero respaldar como lo hice en mi intervencin cuando se realiz laPrimera Discusin, que los institutos de educacin pblica deben dar educacingratuita; pero agregu que no estar conscientes de que esa es una cargapresupuestaria inmensa sobre el Estado, de que esa es una responsabilidad difcilde cumplir, no estar conscientes de eso, sera una temeridad.

Y como a la par pienso que los ciudadanos en una democracia participativadeben participar de veras, no slo eligiendo representantes sino decidiendo eldestino de sus impuestos, propuse ac y lamentablemente no aparece, esa es larazn de mi intervencin, que todas las contribuciones que los particulares,empresas o corporaciones pudiesen dar a laboratorios, a becas de estudiantes, aProyectos Educativos para poder garantizar esta gratuidad de la que se esthablando en los institutos pblicos, que esas colaboraciones y contribucionesfuesen reconocidas en la ley respectiva como desgravmenes al impuesto sobre larenta.

Adems, quiero recordar que eso fue aprobado y no aparece. Yconcluyo con una observacin: Si creen que esta Propuesta que formul va adisminuir la capacidad del Estado como recaudador, estamos en un error. Por locontrario, esta Propuesta es una respuesta que combate la evasin de impuestosporque muchos ciudadanos al tener dudas sobre cul ser el destino de susimpuestos los evaden por mil triquiuelas. Si un ciudadano sabe que un laboratoriode una facultad de Ingeniera, que treinta (30) estudiantes becados que mantiene ocualquier otra contribucin a una universidad pblica o un liceo se le descontarcomo desgravamen, estoy seguro que disminuira no solamente la evasin delimpuesto sino que eso sera un grado avanzado de participacin. No bastara conelegir un representante sino que ya el propio ciudadano influye sobre el destino de

sus impuestos.

As que concluyo razonando de nuevo la Propuesta que hice yrecordando que en las Actas debe estar registrado, que esto fueaprobado por la Plenaria y no aparece ahora en el artculo N 106,que se ha ledo.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Earle Herrera.

CONSTITUYENTE HERRERA (EARLE).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Con respecto a establecer los desgravmenes en el texto

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constitucional para aquellos que inviertan en la educacin privada, pienso que estodebe tratarse en la Ley y con bastante cuidado, y le voy a decir por la breveexperiencia que hemos tenido en estos das...

(El Constituyente Claudio Fermn, desde su curul, le dirige palabras alorador que no fueron captadas por la taqugrafa).

CONSTITUYENTE HERRERA (EARLE).-Ah, t hablas de la Educacin Pblica. Sies as, entonces dejo mi palabra para despus.

EL PRESIDENTE.-l slo se ha referido a la Educacin Pblica. Tiene la palabra elConstituyente Aristbulo Istriz.

CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente. Respaldo elartculo trado por la Comisin, pero me gustara que se consideraran dosobservaciones en las que insisto, dice:

Toda persona tiene Derecho a una educacin integral, permanente, enigualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas desus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos susniveles...

Solicito se le agregue:

y modalidades

Y la segunda observacin:

desde la educacin preescolar,

Porque la Propuesta que trae es maternal.

Tcnicamente el maternal forma parte de la educacin preescolar. Laeducacin de preescolar es de cero (0) a seis (6) aos de edad, entonces eltrmino que debemos utilizar a mi juicio es la educacin preescolar y decir:

...desde la educacin preescolar porque estamos hablando de niveles dela educacin y el maternal no es un nivel hasta la educacin media, diversificada yprofesional...


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Antonia Muoz.

CONSTITUYENTE MUOZ (ANTONIA).-Ciudadano Presidente. Voy a ser muybreve. Quera hacer una pequea reflexin porque a veces me angustia sentir quelas Propuestas que se presentan no se analizan, como que si es una cuestin de

que unos salen triunfantes y otros derrotados, y creo que no se trata de eso.

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Quera referirme a dos consideraciones especficas:

La primera consideracin es sobre el planteamiento a que hizo referenciael Constituyente Aristbulo Istriz con respecto a los fines de la educacin,contenida en el artculo 3 de la Ley de Educacin, y estoy segura que algunas deesas cosas se pueden tomar para mejorar ese artculo.

La segunda consideracin: El Constituyente Brewer Caras plante loreferente al deber de los padres y representantes en la educacin. Simplementesiento que eso tambin debe tomarse en cuenta porque estaba contenido en elartculo 55 de la Constitucin del 61, como un deber y ahora en los Deberes denuestra Constitucin no aparece pero puede trasladarse, y les voy a recordarsimplemente por curiosidad, para que lo tengan presente, que el artculo 55 de laConstitucin del 61 deca:

La educacin es obligatoria en el grado y condiciones que fije la Ley. Lospadres y representantes son responsables del cumplimiento de este deber, y elEstado proveer los medios para que todos puedan cumplirlo.

Lo que digo es que cuando se haga un planteamiento no lo neguemossolamente por negarlo como que si estuviramos derrotando a alguien, luego en laComisin se puede incluir. Quera hacer esa reflexin para que no veamos laProposicin de cualquiera de nosotros como que la vamos a derrotar o que est encontraposicin con lo que se est planteando, simplemente es una reflexin.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo.

CONSTITUYENTE. DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Entendque se abri la discusin sobre el artculo 108, estamos en el 107 otra vez.

(El Constituyente Chirinos dirige frases al orador que no fueron captadas porla taqugrafa)

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Entonces cuando lleguemos al108 la hago, pero es para respaldar lo que Propuso el Constituyente ClaudioFermn.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Mara Briceo de Queipo.

CONSTITUYENTE BRICEO DE QUEIPO (MARA).-Ciudadano Presidente,compaeros Constituyentes: Ciertamente que la cultura y la educacin desde elPrincipio las hemos considerado como el eje fundamental de lo que debe ser estenuevo Proyecto de Pas que estamos diseando. Por eso en aquella oportunidad sedecidi darle un Captulo aparte a la cultura y a la educacin, y hoy se estcristalizando.

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En relacin con los fines, indudablemente que en la Comisin se discutibastante. Existen en la Comisin Propuestas que coinciden con lo que estplanteando el Constituyente Aristbulo Istriz, que posiblemente hubiese sido unamanera de redactar este artculo. Creo que esto debe referirse ahora a la LeyOrgnica de Educacin que continuar afinando lo que debe ser el Proyectocultural.

En relacin con la participacin de la familia y el Estado y las instituciones, lacomunidad, que es una corriente que abraza el sector educativo, creemos quepueda estar representado en esta parte, el Estado con la participacin de la familiay la sociedad, es una manera de decirlo e interpretarlo en la Constitucin.

En relacin con la educacin como Derecho Humano, Constituyente Istriz,eso fue una discusin larga en la Comisin. La Educacin es un Derecho Humano,no puede estar mejor representado en la Constitucin que si lo consideramos comoun Derecho Humano. De manera que respaldo como est expuesto.

En relacin con la educacin, el medio diversificado y profesional, apoyo lopropuesto por el constituyen***************************************ria con lo que estplanteado en todos los artculos.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Se cierra el debate. Srvase dar lectura a las Proposiciones enmesa, ciudadano Secretario.


Proposicin del Constituyente Claudio Fermn:

Qued aprobado en primera discusin un agregado que no fue ledo, y quedice as:

Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos anivel medio universitario sern reconocidos como desgravmenes al ImpuestoSobre la Renta segn la ley respectiva.

Proposicin de los constituyentes Levy Alter y Edmundo Chirinos:

Toda persona tiene Derecho a una educacin de calidad permanente enigualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas desu aptitud de vocacin y aspiraciones. La educacin impartida en las institucionesdel Estado es obligatoria desde el maternal hasta el nivel medio, diversificado,profesional y gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado destinaruna inversin prioritaria de conformidad con las recomendaciones establecidas porlas Naciones Unidas. La Ley establecer la participacin de la sociedad en laadministracin, supervisin y control de las actividades educativas. El Estado

crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurarel acceso o permanencia y culminacin en los sistemas educativos. La ley

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garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales a quienes seencuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para suincorporacin y permanencia en el sistema educativo.

Proposicin del constituyente Allan Brewer Caras:

Agregar en un prrafo sobre fines de la educacin:

La educacin tendr como finalidad dotar a las personas con los saberes deuna cultura general, el urbanstico, cientfico y tecnolgico, estimular el deseo y lacapacidad de crear con afn de excelencia, fortalecer la sensibilidad, esttica yecolgica, preparar para el cambio construido para el trabajo para producir yemprender participacin en la vida social y poltica en marcos democrticos.

Enfatizar la dimensin moral, estimulando el desarrollo de una libre y rectaconciencia. Promover el respeto, la solidaridad, y el sano equilibrio entre lanecesaria apertura de las distintas culturas y arraigo dinmico en los valores de lapropia cultura local, tnica y nacional.

Tambin solicita un agregado al prrafo sobre el tema de la gratuidad de laeducacin universitaria as:

La Ley podr establecer excepciones respecto a la enseanza superior yespecial cuando se trate de personas provistas de medios de fortuna.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz.

CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: La ltima Propuesta del Constituyente Brewer Caras est en dos,la primera no corresponde a este artculo, la de los fines corresponda al artculoanterior porque estaba destinado como centro a los fines.

La segunda parte del suyo, Constituyente Brewer, es la que tiene someter avotacin, la primera est fuera de orden.


(El Constituyente Alberto Franceschi, desde su curul dice que laPropuesta del Constituyente Claudio Fermn es pertinente).

EL PRESIDENTE.-La Propuesta del Constituyente Claudio Fermn fueaprobada en primera discusin y creo que debe ser incorporada en lasegunda discusin, salvo que se le levantara la sancin.

Ha sido leda la Proposicin de la Comisin, ciudadano Secretario?

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EL SECRETARIO.-S, la de los Constituyentes Levy Alter y Edmundo Chirinos es lade la Comisin, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Srvase darle lectura de nuevo, proponiendo agregar la adicindel Constituyente Claudio Fermn que acaba de formular, ciudadano Secretario.


Proposicin de la Comisin con la adicin Propuesta por el

Constituyente Claudio Fermn:Toda persona tiene derecho a una educacin de calidad

permanente en igualdad de condiciones y oportunidades, sin mslimitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin yaspiraciones. La educacin impartida en las instituciones delEstado es obligatoria desde el maternal hasta el nivel mediodiversificado, profesional, y gratuita hasta el pregrado universitario.A tal fin, el Estado destinar una inversin prioritaria deconformidad con las recomendaciones establecidas por Las

Naciones Unidas. La Ley establecer la participacin de la sociedaden la administracin, supervisin y control de las actividadeseducativas. El Estado crear y sostendr instituciones y serviciossuficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia yculminacin en los sistemas educativos. La ley garantizar igualatencin a las personas con necesidades especiales a quienes seencuentren privados de su libertad o carezcan de condicionesbsicas para su incorporacin y permanencia en el sistemaeducativo.

Las contribuciones de los particulares a proyectos yprogramas educativos, pblicos a nivel medio y universitario, sernreconocidos como desgravmenes al Impuesto Sobre la Renta.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos para unpunto de orden.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente. Estoy de

acuerdo con la contribucin del Constituyente Claudio Fermn, solo que el artculo108 es el propio para esta insercin. Estamos aprobando el artculo 106 que no

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tiene nada que ver con inversiones, el artculo 108 s, entonces que se difiera paratratarlo en la oportunidad de la discusin del artculo 108.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Claudio Fermn para un puntode informacin.

CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).-Ciudadano Presidente. El artculo 108trata de regular las instituciones privadas, porque mi Propuesta no tiene nada quever con instituciones privadas sino con financiamiento para alcanzar la gratuidad.

EL PRESIDENTE.-La Presidencia considera que es perfectamente

procedente la adicin en este artculo, porque si la Comisin lo va aacoger para el 108, no tiene nada de particular. Ahora, cuando laComisin aplique la tcnica constitucional donde debe ir cada uno,se adicionar en el sitio que le corresponda. Los ciudadanosConstituyentes que estn de acuerdo con la Proposicin de laComisin con el agregado del Constituyente Claudio Fermn seservirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.

Si hay algn proponente que crea que su Proposicin no colide con la que

ha sido aprobada, puede manifestarlo. A juicio de la Direccin de Debates no hayotra Proposicin que votar.

Contine, ciudadano Secretario.


Proposicin del Constituyente Edmundo Chirinos para el artculo 107:

Artculo 107. El Estado y la sociedad propendern a la dignificacin deldocente. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de

comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacinpermanente, le garantiza la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, biensea pblica o privada, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acordes con suelevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo sernestablecidos por Ley y responder a criterios de evaluacin de mritos conprescindencia de la injerencia partidista.

El agregado sera este:

La ley determinar las profesiones que requieren Ttulo, las condiciones quedeben cumplirse para ejercerlas y el rgimen de colegiacin de las mismas. Los

colegios profesionales son corporaciones de derecho pblico no estadales, cuyaestructura y funcionamiento sern democrticos.

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CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente. Para aadir laomisin de una palabra donde se habla de la colegiacin. Debe decir: Rgimenobligatorio de colegiacin.

Es todo.

EL PRESIDENTE.- Hay alguien que ha hecho Proposiciones sobre ese artculofuera del que acabamos de leer de la Comisin?

EL SECRETARIO.-S, Presidente, hay un agregado a la anterior proposicin delConstituyente Numa Rojas.

Proposicin del constituyente Numa Rojas:

************************************************************************************************de esta Constitucin y sus leyes.

Proposicin del constituyente Jess Rafael Sulbarn:

Que se una el artculo 107 con el 108 de la siguiente forma:

La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad ycomprobada idoneidad acadmica. Toda persona natural o jurdica previademostracin de su capacidad cuando cumpla de manera permanente con losrequisitos ticos, acadmicos, cientficos y econmicos de infraestructura y losdems que la Ley establezca pueda fundar y mantener instituciones educativasprivadas bajo la inspeccin y vigilancia del Estado.

Proposicin del constituyente Manuel Vadell:

Despus de evaluacin incluir peridica.


Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz.

CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Yo votara el artculo tal como est; pero, creo, (Constituyente)doctor Chirinos y miembros de la Comisin, que la obligatoriedad de la colegiacinno se puede colocar exclusivamente a los educadores. Estoy de acuerdo con lacolegiacin y con los gremios tenemos un compromiso, pero no puede ser que en elartculo, en el ejercicio de la funcin docente, coloquemos la obligatoriedad de lacolegiacin. Creo que ese es un artculo general que debe estar en los derechospolticos, en el derecho a la asociacin, y pienso que lo debemos revisar, pero no

colocrselo exclusivamente al docente.

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(Constituyente) Doctor Chirinos, todos estamos de acuerdo con el artculo, yeso obligara a muchos a no votar por l, aun cuando sabemos que estperfectamente elaborado en lo que concierne a su contenido.

Es todo.


CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente. Estoy deacuerdo con la observacin del Constituyente Istriz. Si l relee el artculo, se darcuenta de que est vinculado con el egresado universitario, y luego el ttulo que serequiere para la colegiacin. Eso podra aprobarse as y la Comisin tcnica que vaa revisar el artculo puede ubicarlo en un mejor lugar.

CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ese no es un problema tcnico, es unproblema de forma.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Por eso, pero quiero decir que no estreferido solamente a educadores, sino a cualquier egresado universitario. Por esoest all.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Numa Rojas.

CONSTITUYENTE ROJAS (NUMA).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: En el artculo 107 se hace mencin a dos expresiones que, paranosotros, requieren de una altsima reflexin. Se habla de la condicin moral y de laidoneidad del docente, y tambin se dice en el mismo artculo que la funcin deldocente es una elevada misin en el seno de este pas. De modo, pues, queestamos frente a dos hechos que resultan totalmente incompatibles con la realidadcruda del magisterio venezolano.

El magisterio venezolano hoy, el cual aglutina un personal calculado en casitrecientos mil (300.000) trabajadores a nivel de educacin primaria, de educacinmedia y preescolar, est manifestando una situacin realmente preocupante desdeel punto de vista de la dignidad del magisterio. El magisterio est penetrado por unvulgar sindicalerismo que atropella la condicin gremial del trabajador de laeducacin. La dotacin escolar, la supervisin, la infraestructura, los derechos deascensos, la seguridad social, los salarios, las condiciones en que vive el educadorson pauprrimas.

Con eso quiero decirles que no es posible mantener el artculo casi con elmismo espritu de la Constitucin del 61. Por eso Propongo y entro en contradiccincon la Proposicin del Constituyente Chirinos, cuando dice que el Estadopropender; no, el Estado dignificar la profesin docente. Propongo que se le

coloque al artculo, en su parte introductoria, una expresin que diga:

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... El Estado dignificar la profesin docente...

A los efectos de que desde all todas esas reivindicaciones sentidascomiencen a materializarse por la va de los hechos.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-La Direccin de Debates ha mantenido un liberalismo en elderecho de palabra, neoliberalismo como se dice ahora, y va aplicar rigurosamenteel reglamento. Cuando le toque es porque le falta un minuto, y vamos a serestrictos en la eliminacin de la palabra, porque ese fue un reglamento que ustedesaprobaron.

Tiene la palabra el Constituyente Manuel Vadell.

CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-Ciudadano Presidente. Hice la Proposicinde incluir en el penltimo prrafo:

...y responder a criterios de evaluacin peridica de mritos...

Aqu todos sabemos que en los diversos niveles de la educacin,despus que se entra, ms nadie evala; no responden los profesores, sobretodo a nivel de primaria y secundaria, a la actualizacin controlada, y ello vaen desmedro de los educandos. Por lo tanto, propongo ese trmino: evaluacinperidica.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente ngel Landaeta.

CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Creo que en este artculo estn metiendo gato por liebre, porque seest tratando de incluir la colegiacin obligatoria, algo que corresponde a losderechos civiles y no estn realmente contemplados en la parte de educacin. Lacolegiacin obligatoria es algo que podemos discutir, ha sido execrado realmentede esta Constitucin y no est en ningn artculo. La quieren introducir de unamanera solapada, lo cual realmente es irresponsable, y si vamos a discutir sobrelas colegiaciones obligatorias, bastante tela tenemos que cortar en ese sentido.

La colegiacin obligatoria ha sido un fraude en este pas. Le voy a poner unejemplo: En el estado Gurico tuvimos un Presidente de un Colegio Mdico quedur once (11) aos como Presidente. Era aceptado por el Colegio Mdico y no eramdico.La universidad no le haba otorgado el Ttulo de mdico y los Colegioslo aceptaban como tal. Los Colegios de Mdicos aceptan a especialistasinternistas que no son internistas. Los Colegios Mdicos se han convertido enun Vaticano dentro de las universidades; por eso es que nosotros,realmente, deploramos esta actitud en la que se quiere hacer la colegiacin

obligatoria para tener normas ticas que no tienen nada que ver con lacuestin gremial.

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La hora cero, seores, que mat un poco de gente en este pas, era por elartculo 70 de la Ley del Colegio Mdico que deca que El Colegio Mdico sirvepara defender al Pueblo y tambin para defender los intereses de los mdicos. Enel mismo artculo era juez y parte, y la colegiacin...

EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). Ciudadano Constituyente, se le agot sutiempo. Para un previo, tiene la palabra el Constituyente Gerardo Mrquez.

CONSTITUYENTE MRQUEZ (GERARDO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Creo que este punto est suficientemente debatido y, adems, alos seores Constituyentes es importante recordarles que estamosen segunda discusin y que, adems, tenemos un compromiso de

verdad para entregar la Constitucin totalmente discutida el dalunes. Es un compromiso que hemos adquirido con el Pueblo de Venezuela. Por lotanto, aquellos que de verdad tienen esos discursos prosopopyicos gurdenselospara un momento de campaa, y vamos a dedicarnos de verdad a legislar y aterminar la Constitucin tal cual como lo prometimos. (Aplausos).

Por lo tanto, solicito un punto previo para cortar el debate y para agradecer alos seores Constituyentes que los discursos los dejen para otros das.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-No habiendo ms oradores inscritos para intervenir, se cierra eldebate. (Pausa). Cerrado. Queremos informar a la Asamblea que en el da de hoyest cumpliendo ao el Constituyente Allan Brewer Caras (Aplausos) a quienfelicitamos calurosamente, y si alguna debilidad se me escapa es como un regaloen este da para l, de darle un poco ms el derecho de palabra. Vamos a votar lasProposiciones en mesa. Srvase darle lectura, ciudadano Secretario.



El Estado y la sociedad propendern a la dignificacin del docente, la educacinestar a cargo de personas de conocida moralidad y de comprobada idoneidadacadmica. El Estado esti********orio de colegiacin de las mismas. Los colegiosprofesionales son corporaciones de derecho pblico no estadales, cuya estructura yfuncionamiento sern democrticos.


EL PRESIDENTE.-Hay la Proposicin de que se elimine el ltimo prrafo de laPropuesta de la Comisin. Para una aclaratoria, tiene la palabra el ConstituyenteAdn Chvez Fras.

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CONSTITUYENTE CHVEZ FRAS (ADN).-Ciudadano Presidente. Rpidamentey con el perdn del (Constituyente) doctor Chirinos, pero esa no es la Proposicinde la Comisin; esa es una Propuesta con un agregado del (Constituyente) doctorChirinos; la de la Comisin es la que est en el borrador que estamos discutiendo.

Es todo.

EL SECRETARIO.-Ciudadano Presidente, la Secretara quiere aclarar lasituacin. El Constituyente Edmundo Chirinos consign esta Propuesta y meaclar que era la de la Comisin; por lo tanto, proced a darle lectura creyendo quelo era.


CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente. Un conjuntode egresados universitarios de todos los Colegios: Colegio de ingenieros, demdicos, etctera, han hecho presin saludable a muchos Constituyentes para queredactsemos un artculo que pudiese incorporarse a ste. Con el aval de todos losProponentes se adhiri porque es pertinente y coherente con la observacin quehizo el Constituyente Istriz, lo cual permite que la Comisin tcnica lo separe.

EL PRESIDENTE.-De tal manera que se somete a votacin la Proposicin. Tiene lapalabra el Constituyente Allan Brewer Caras para un punto de informacin.

CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente. Recojoste como el regalo que me iba a dar. La aclaracin es la siguiente: El prrafo nodebe estar agregado a la norma, y as es que debemos votarlo; o sea, deberavotarse la norma tal como est originalmente; pero el agregado de la colegiacinponerlo como un artculo aparte, y votarlo. Eso es lo que debemos hacer.

El tema de la colegiacin es una realidad; ahora, en el texto Propuesto estoyde acuerdo quitndole, simplemente, la palabra obligatorio. Ese es un problemade ley. Simplemente, debera decir: La ley determinar. Es decir, un artculototalmente aparte. As, incluso, est en la Constitucin del ao 61: La leydeterminar las profesiones que requieran Ttulos, las condiciones que debencumplirse para su ejercicio y el rgimen de colegiacin de las mismas, sin calificarsi es obligatorio o no, como un artculo aparte y votarlo, porque ah podra estaraparte.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz para unaaclaratoria.

CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Estoy de acuerdo con que discutamos el tema de la colegiacin,pero no en este artculo, porque ste est referido al ejercicio de la funcin

docente, y estamos fuera de orden.

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Le agradezco al Constituyente Edmundo Chirinos que saquemos esteartculo de aqu y asumamos todo el compromiso de discutir la colegiacin, yubicarlo donde corresponde, pero separado. En este momento estamos hablandodel ejercicio de la funcin docente, entonces se le quita el prrafo y lo votamos.(Aplausos).


EL PRESIDENTE.-Vamos a someter a votacin el artculo delAnteproyecto que no lleva ese prrafo. Los ciudadanosConstituyentes que estn por aprobar esta Proposicin se servirnmanifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada.

Tiene la palabra el Constituyente Alberto Jordn.

CONSTITUYENTE JORDN (ALBERTO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: En este punto quiero porque corresponde aqu queagregramos, en efecto, el artculo de la colegiacin. Propongo, formalmente, quedemos la discusin sobre el agregado del artculo de la colegiacin y lo incluyamos,porque si no vamos a regresar a tiempos ya bastante superados.

El problema de la colegiacin est contemplado en el artculo 82 de lavigente Constitucin, y estamos regresando, si negamos este artculo. Entonces,repito, Propongo que incluyamos el artculo de la colegiacin aparte.


EL PRESIDENTE.-Existe una Proposicin previa que ha presentado elConstituyente Alberto Jordn, en el sentido de que se discuta el problema de lacolegiacin aqu con algn artculo antes de seguir adelante.

(En este momento el Constituyente Freddy Gutirrez le dice alPresidente que no es con carcter previo la Proposicin presentada por elConstituyente Alberto Jordn)

Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez.

CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Ciudadano Presidente. Es buenohacer una aclaracin. En efecto, como dice el Constituyente Alberto Jordn, lacolegiacin est establecida en la Constitucin del 61, pero en el Captulo de losDerechos Sociales, no en concreto de los Derechos Culturales. El esquema quehemos planteado es distinto. El Captulo que estamos debatiendo es de losDerechos Culturales y de Educacin. Por eso tiene razn el ConstituyenteAristbulo Istriz cuando dice que el tema de la colegiacin no es apropiadodebatirlo en este momento. Lo que habra de hacerse es convenir en debatir eltema de la colegiacin en seguida del tema general del Derecho de Asociacin que

s lo establecimos ya. No s si el asunto queda claro en ese sentido.

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EL PRESIDENTE.- Es un punto previo, Constituyente Freddy Gutirrez?

CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-No, ciudadano Presidente, como unpunto de informacin.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Earle Herrera.

CONSTITUYENTE HERRERA (EARLE).-Ciudadano Presidente. Aqu tengo laConstitucin del ao 61. En el artculo 81 se refiere a la educacin y a las personasque estarn a cargo de ella; seguidamente est lo de la colegiacin, en el artculo82. El artculo 81 se refiere a quines deben ejercer la educacin y el 82 en lo quese refiere a educacin, Por qu? Porque la colegiacin tiene que ver con laformacin universitaria.


EL PRESIDENTE.-Hay dos Proposiciones. Una, que se discuta en otra oportunidady, otra, que se agote la discusin en esta ocasin. Los ciudadanos Constituyentesque estn por aprobar que se haga la discusin en esta oportunidad, se servirnmanifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).EL PRESIDENTE.-Srvase contar los votos, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- Cuarenta y tres (43) votos, ciudadano Presidente.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar que sea en otraoportunidad, pero que de todas maneras se discuta se servirn manifestarlo con laseal de costumbre.(Pausa). Aprobada.

Tiene la palabra el Constituyente Jess Rafael Sulbarn.

CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: En el artculo 107 mi Propuesta, por escrito, que ya fue presentadaante la Junta, tiene como finalidad unir o subsumir el artculo 107 en el 108.

EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). La discusin es sobre la colegiacin,Constituyente Sulbarn.

CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).-En la colegiacin ya estuvimosde acuerdo, pero quedamos en el artculo 108.EL PRESIDENTE.-No, se abri el debate para que discutiramos sobre colegiacin,y usted me dijo que tena un artculo sobre colegiacin y quera el derecho depalabra en ese momento.

CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).-Correcto, ciudadano Presidente,

pero como fue votado ahorita y ganada la eleccin, pues, lo dejamos. (En estemomento un Constituyente pide la palabra para un punto de orden).

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EL PRESIDENTE.-No, ningn punto de orden, aqu estamos en orden. Si alguienquiere el derecho de palabra es para referirse sobre el artculo concreto.

Tiene la palabra el Constituyente Alberto Jordn.

CONSTITUYENTE JORDN (ALBERTO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Ya que abrimos el debate sobre la colegiacin del artculo de laseparata que Propona el Constituyente Edmundo Chirinos, voy a formular unaPropuesta para que sea incluida en el artculo que sigue como un artculoindependiente.

Es importante para nosotros el colocarle la colegiacin obligatoria, porque nodebemos legislar para un caso particular. En es******************************* de laConstitucin del 61, y agregando la parte final; o sea, eliminando donde seestablece la obligatoriedad de la colegiacin. Dice lo siguiente:

La ley determinar las profesiones que requieren ttulos y las condicionesque deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.

Si es por razones de salud, por ejemplo, en la ley se puede hacer lafundamentacin, y se establece si es obligatorio o no ya en la ley; pero lascondiciones, tal como lo seala el artculo, se establecen por la ley. Entonces,quedara simplemente el primer prrafo, y agregndole la frase al final incluyendola colegiacin.

Vuelvo a leer la Propuesta:

La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condicionesque deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra.

CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Me parece muy sensata la Proposicin que acaba de formular laConstituyente Iris Varela. El problema es que el fundamento de la colegiacin esque el Estado tiene que reservarse para s la facultad de autorizar el desempeo deciertas profesiones que signifiquen un peligro para la sociedad el ejercicio sin lapericia y sin el entrenamiento necesarios: La medicina, la ingeniera, la abogaca,etctera, porque, en un caso, est en peligro la vida y la salud de las personas; enotro caso, las construcciones civiles y, en otro caso, los derechos que le confiamosa los abogados.

Sin embargo, en otros casos, la obligatoriedad de la colegiacin es unretorno a un gremialismo medieval retardatario, y que en algn caso como el caso

de la colegiacin obligatoria de los periodistas implica una seria limitacin alejercicio del derecho de la informacin, que est consagrado como un derecho

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fundamental en el Pacto de Derechos Humanos de San Jos, y que es superior aesta Constitucin.

De manera que hay que tener mucho cuidado en esto para ver en dnde sepuede incurrir en errores muy serios, y lo que he escuchado de la Proposicin de laConstituyente Iris Varela me parece muy sensato, y quiero manifestarle mi apoyo.


EL PRESIDENTE.-Hay cuatro oradores inscritos, y Propongo que con esosoradores se cierre el debate y sometamos a votacin el punto. Los ciudadanosConstituyentes que estn por aprobar esta proposicin se servirn manifestarlo conla seal de costumbre. (Pausa). Aprobada.

Tiene la palabra el Constituyente ngel Landaeta.

CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes: Quiero leer rpidamente una parte de la Ley del Ejercicio de laMedicina para que ustedes vean el dao que le ha hecho la colegiacin obligatoriaa este pas. En primer lugar, dentro de los derechos que le corresponde a laFederacin Mdica, oigan bien esta contradiccin:

Procurar el ejercicio de una profesin mdica que responda a los Principiosde solidaridad humana y responsabilidad social.

Eso est muy bueno! Pero, despus, en el mismo artculo, dice:

...Ejercer la representacin del gremio mdico ante los organismos pblicosy privados....

Por un lado, protege la sociedad y, por otro lado, decreta una huelga a horacero donde se muri todo el mundo. Eso es la colegiacin!

Estoy de acuerdo con la colegiacin en la parte tica y en la partedeontolgica de los gremios; pero no estoy de acuerdo con que la colegiacinimplique el gremialismoper se, puesto que, definitivamente, transgrede las normasuniversales de la libertad sindical.

As, pues, que si en esa colegiacin dejamos una norma expresa de que lacolegiacin no implique derechos sindicales o de contrataciones, estoy de acuerdocon eso, si no absolutamente en desacuerdo, puesto que eso es lo que se ha dicho:Una medievalidad. La cuestin ms retrgrada de una sindicalizacin.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Oscar Feo.

CONSTITUYENTE FEO (OSCAR).-Ciudadano Presidente. Tres comentarios

breves. El primer comentario es que ese artculo no corresponde a este Captulo,que, en todo caso, si aprobamos algo que tenga que ver, debe llevarse al de los

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Derechos Sociales en donde est el Derecho a la Asociacin. Eso no tiene por questar en el Captulo de Derechos Culturales y Educativos.

En segundo lugar, no hay que confundir colegiacin obligatoria conacreditacin. Es indispensable introducir los criterios de acreditacin que permitanal Estado controlar algunas profesiones que son fundamentales. En ese sentido, laConstitucin del 61 mantena ese criterio.

EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). Se exhorta a los ciudadanosConstituyentes a mantener el orden.

Contine, ciudadano Constituyente.

CONSTITUYENTE FEO (OSCAR).-Hay algunas profesiones que requieren Ley yque requieren que se acredite y re acredite cada cierto tiempo la capacidad paraejercer la profesin. Eso es bueno que est en la Constitucin; pero esabsolutamente inconveniente confundir ese criterio de control y de acreditacinque, adems, debe ser del Estado no de los gremios, con la colegiacin obligatoriaque, realmente, creo que no debe estar consagrada en la Constitucin.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Vladimir Villegas.

CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).-Gracias, Presidente. Quiero interveniren este debate brevemente, porque siento que detrs del tema de la colegiacin, enel caso concreto del periodismo, porque como ustedes saben, soy periodista,hemos venido dando una dura batalla y detrs de esta tentativa de eliminar elcarcter obligatorio de la colegiacin, se esconde la bsqueda de vasalternas para el ejercicio ilegal de la profesin. Y sera un mal precedente que laAsamblea Nacional Constituyente, le diera la espalda a lo que ha sido la lucha noslo de este gremio, de muchos otros que tienen que manejar responsablemente supapel en la sociedad. Es un problema de responsabilidad social. El periodismo aligual que la medicina, el derecho y muchsimas otras profesiones tienen unagran responsabilidad social, que requieren de sus profesionales una grantica profesional, un gran sentido de la responsabilidad en la funcin queestn cumpliendo.

En tal sentido hemos venido defendiendo tambin el derecho y laobligatoriedad de la colegiacin, porque lo que implica que esto, detrs de esto laposibilidad de que podamos abrirle camino al ejercicio ilegal de la profesin, y losColegios Profesionales, incluso, hay que decirlo, de acuerdo a la vigente Ley delTrabajo, tienen la capacidad de contratar colectivamente. En la Ley del Trabajo sele dio esa facultad. Es decir, la facultad de velar por los intereses del gremio,por la tica profesional y tambin la posibilidad de contratar colectivamente.

Cuando se est golpeando la colegiacin del periodismo, se est abriendo

camino al ejercicio ilegal, y quiero dejar salvado, por lo menos la responsabilidadpersonal, frente a cualquier decisin que se pueda tomar, que pueda golpear el

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derecho que tiene tambin el Pueblo a que se maneje responsablemente lainformacin. Y no tiene nada que ver con la restriccin de libertad deinformacin.

Una es la libertad de informacin y otra cosa es el ejercicio responsabledel periodismo.

EL PRESIDENTE.-Se ha terminado el debate con esta intervencin y se van a votarlas dos Proposiciones.


Proposicin de (La Constituyente) Iris Varela:

La ley determinar las profesiones que requieren ttulos y lascondiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo lacolegiacin.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Siguiente Proposicin.


Proposicin de (Los Constituyentes) Alberto Jordn yEdmundo Chirinos:

La ley determinar las profesiones que requieren ttulos, lascondiciones que deben cumplirse para ejercerlas y el rgimenobligatorio de colegiacin de las mismas. Los colegios yprofesionales son corporaciones de derecho pblico, no estatales,cuyo futuro funcionamiento ser democrtico.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Se somete a votacin la de (La Constituyente) IrisVarela. Los que estn de acuerdo con la Proposicin de Iris Varela,que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa) .Aprobada.Los que estn de************************************************************************************************obado, al final lo reubiquemos en el Captulocorrespondiente. En segundo lugar, que entre las dosProposiciones, no haba una cuestin de fondo, porque la dos la

remitan a la ley. (Protestas).

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EL PRESIDENTE.-Orden, aqu no ha pasado nada. (Risas). Vamos a seguiradelante, con toda la calma que hemos venido trabajando. Ahora le toca alSecretario seguir leyendo. (El Constituyente) Giampaolo quiere algo. Tieneangustia. Un punto de angustia. (Risas).

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Un punto de angustia, como diceusted. Nunca pude razonar mi Proposicin porque nunca tuve el derecho depalabra. Salvo mi voto y ya, punto. Eso fue lo que ocurri.

EL PRESIDENTE.-El derecho lo tuvo.

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Presidente, no estaba en esalista, Cmo voy a pedir la palabra despus de ese momento? Eso es todo.

EL PRESIDENTE.-No la cort, la cort la Asamblea de la cual usted forma parte yque usted dice que es soberana. Secretario, qu otros artculos merecen en esteCaptulo alguna objecin.

EL SECRETARIO.- El artculo 108.

Constituyente Allan Brewer Caras:

Agregar este prrafo:

El Estado estimular y proteger los servicios educativos prestados porinstituciones no oficiales, siempre que acten acorde con los principiosestablecidos en esta Constitucin y las leyes.

Constituyente Antonio Di Giampaolo:

El Estado reconoce las condiciones y proporciones que establezca la ley,las donaciones que los particulares y las instituciones privadas efecten comocontribucin al sistema educativo.

Constituyente Edmundo Chirinos:

Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad,cuando cumpla de manera permanente con los requisitos, ticos, acadmicos,cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puedefundar y mantener instituciones educativas privadas, bajo la inspeccin y vigilanciadel Estado.

La ley establecer incentivos y estmulos para personas, instituciones ycomunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas, yactividades educativas.

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Los egresados de las universidades oficiales harn un aporte retributivo a laeducacin, segn lo establezca la ley.

Constituyente Alberto Franceschi:

Agregar al final del artculo:

El Estado estimular y proteger la inversin privada en la educacin,dentro de los Principios contenidos en esta Constitucin y las leyes.

Constituyente Elio Gmez Grillo:

Aadir al artculo:

Previa aceptacin de ste.

Constituyente Manuel Vadell:

En la lnea final:

Estricta inspeccin y vigilancia del Estado.


EL PRESIDENTE (Primer Vicepresidente, Constituyente Isaas Rodrguez).-Esta en consideracin el artculo 106 ?. Tiene la palabra el Constituyente GastnParra.

CONSTITUYENTE PARRA (GASTN).-Seor Presidente, Ciertamente laeducacin no puede ser nica y exclusivamente pblica. Debe darse tambin laparticipacin a la educacin privada. Por lo tanto, considero que es justo yrazonable el sealar que debe impulsar, promover la educacin privada, peroen lo que estoy en total desacuerdo es cuando se incluye la palabra proteger laeducacin, porque eso puede conllevar, implicar parte de financiamiento por partedel Estado a la educacin privada. Y por lo tanto, uno de los primeros aspectosque seal el Presidente de la Repblica, con una de las institucionessuperiores del pas, era que si tenan un mercado cautivo y alumnos quepagaban la educacin, no haba porqu el Estado mantener un financiamiento.

Gracias, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi.

CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Seor Presidente, Colegas. Es parainsistir en mantener el trmino proteger. S, amigos, puede haber casos en queel Estado proteja, incluso ayude a la educacin privada. No s si usted conoce elcaso de Fe y Alegra. No s si usted conoce el caso de instituciones de esa

naturaleza, donde el Estado con una mdica suma, posibilita el acceso demuchsimos nios a la educacin primaria, tcnica, etctera, que si los asumiera el

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Estado, le saldra diez veces ms caro. No hay por qu avergonzarse que el Estadopueda, eventualmente, proteger en muchos de esos casos, instituciones, poderfinanciar.

Incluso, le voy a decir algo que podr causar rubor a ms de un estatista, meparece que uno de los grandes disparates que ha dicho nuestro Presidente, que loprimero que hizo fue eliminar un subsidio al IESA (Instituto de Estudios Superioresde Administracin), por considerar que era una institucin privada, etctera.

Resultado: IESA (Instituto de Estudios Superiores de Administracin), es unainstitucin de altsima calidad profesional que no necesariamente deberaeliminrsele ese subsidio. Est bien. Elimnelo. Pero bajo ese concepto, por favor,que le permiti eliminar al IESA (Instituto de Estudios Superiores deAdministracin), no le elimine los fondos a Fe y Alegra o a muchas de esasinstituciones pobres. Pero s se trata de proteger, efectivamente.

PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Brewer Caras.

CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Presidente: Para apoyar que semantenga la Propuesta de que el Estado estimular y proteger los servicioseducativos prestados por instituciones no oficiales o educacin privada, pero quese mantenga esa expresin que, por otra parte, proviene de la Constitucin actual yya se haba discutido en la anterior oportunidad y se haba quedado que laComisin lo iba a poner y despus no se puso en el Proyecto. Dice en laConstitucin actual:

El Estado estimular y proteger la educacin privada que se imparta deacuerdo con los Principios contenidos en esta Constitucin y las leyes.EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) ngel Rodrguez.

CONSTITUYENTE RODRGUEZ (NGEL).-Me parece que el articulado ya fuediscutido y el debate no ha dado resultados en otros aspectos, propongo un puntoprevio con los anotados.

EL PRESIDENTE.-Alguien quiere derecho a rplica. (Negativa). Tiene apoyo.(Asentimiento). Quienes estn de acuerdo que lo manifiesten con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobada. Los anotados son (Los Constituyentes) ManuelVadell, Jess Rafael Sulbarn, Elio Gmez Grillo y Earle Herrera.

Tiene la palabra (El Constituyente) Manuel Vadell.

CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-En palabras del maestro (Lus Beltrn)Prieto Figueroa, quiero decir que aqu estn surgiendo instituciones de educacinprivada como yuca. Era la expresin del maestro Prieto, lo de yuca. O como arroz.

Todo el mundo sabe que, en gran porcentaje, esas instituciones privadasllevan un fin eminentemente comercial y se han constituido en una de las empresas

ms rentables que conozca la Repblica; ejemplo, Santiago Mario, etctera. Queestn defraudando a la familia y a los estudiantes.

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Por tal motivo, quiero agregar que el Estado est gastando cifrassignificativas en subsidiar la educacin privada. Aplaudo, por ejemplo, La Salle,de Tienda Honda, en donde se pagan nueve (9), diez mil bolvares (Bs.10.000,00);contra cien mil bolvares (Bs. 100.000,00) que se paga en La Sallede La Colina. Aplaudo eso.

EL PRESIDENTE.-Se le termin el tiempo y est muy clara su exposicin,Constituyente.

Tiene la palabra (El Constituyente) Jess Sulbarn.

CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).-Primero que nada para decirleque me sorprendieron. Me dieron la palabra cuando no haba intervenido y la habapedido en el debate anterior de la obligatoriedad de la colegiacin.

EL PRESIDENTE.-Si quiere se la quitamos.

CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).- No, muchas gracias. En elartculo 108 est claramente determinado que los particulares pueden ceirse a laexplotacin de esta rea educativa, en beneficio de los educandos.

Aqu no se est impidiendo que los particulares puedan explotarlos, comobien lo dice el artculo 108.

En lo referente al artculo 107, donde haba pedido la palabra, se trata de...EL PRESIDENTE.-Est fuera de orden, estamos discutiendo el 108. Tiene lapalabra para terminar.

EL ORADOR.-El artculo 108 determina que el Estado puede supervisar, vigilar,pero no est impidindole a nadie el acceso a esa rea tan importante.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra El Constituyente Gmez Grillo, a la 1:35 P.M.

CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Seor Presidente. Una intervencinmuy breve. Slo que el 108, seala que toda persona natural o jurdica, puedefundar y mantener instituciones bajo la inspeccin y vigilancia del Estado.

Creo que ah falta necesariamente que se diga: previa aceptacin de ste.

O sea, que previamente el Estado lo admita, lo acepte.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Earle Herrera, ltimo anotadode acuerdo con la Propuesta hecha por ustedes.

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CONSTITUYENTE HERRERA (EARLE).-Seor Presidente. Me voy a oponer a quese le haga un agregado al artculo de la Comisin, al que ustedes tienen en lamano, con respecto a que:

El Estado proteger y estimular, etctera, a la educacin privada.

Sobre todo porque hemos tenido la triste experiencia, durante todosestos das, de miles y miles de estudiantes que han sido estafados, por unaparte, por el sector privado que se ha dedicado a la explotacin, esa es lapalabra, a la explotacin de la educacin.

Solamente en uno de esos institutos, son veintitrs mil(23.000) estudiantes que fueron estafados y, en conjunto, sumaran

unos cien mil (100.000) estudiantes, por abrir carreras sinautorizacin del Ministerio de Educacin; por abrir ncleos, dondeno eran autorizados y que ahora el Estado venezolano que protegaesos institutos bajo la Constitucin 61, tiene que asumir todos loscostos y garantizarle a esos muchachos los ttulos.

Es decir, que bajo el amparo de esa supuesta proteccin y de ese estmulo,hubo un grupo de seores que se dedicaron a explotar a la juventud venezolana, ya otros que no son jvenes, pero que queran estudiar, y que en nmero de unoscien mil (100.000) actualmente andan por all sin que nadie les garantice susderechos. Estos seores se declaran en quiebra, se declaran en empresasprivadas y dicen que eso no es un problema del Ministerio de Educacin, ysolamente el Estado, ahora, es el que tiene que asumir la responsabilidadpara esta gran estafa y este gran robo que se cometi con la educacinprivada.

EL PRESIDENTE.-Concluido el debate, la Secretara informa que hay PropuestaBrewer, Propuesta Franceschi, Propuesta Gmez Grillo, Propuesta Vadell,Propuesta Chirinos y la Propuesta del Anteproyecto.

Lase, por favor, La Propuesta Brewer.

EL SECRETARIO.-

Agregar ste prrafo:

El Estado estimular y proteger los servicios educativos prestados porinstituciones no oficiales, siempre que acten acorde con los Principiosestablecidos en esta Constitucin y las leyes.

(En consideracin. Cerrado el debate. Se vota. Negada).

EL PRESIDENTE.- La Propuesta Franceschi, que se sum a la de (El

Constituyente) Brewer, ya est votada y negada.

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(La) Propuesta Gmez Grillo.


Aadir al artculo:

previa aceptacin de ste.

EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Propuesta? Tiene apoyo, quienesestn de acuerdo, que se sirvan manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Cuente los votos, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Hay cincuenta y siete (57) votos, ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.-Aprobada. La Propuesta Vadell Es excluyente?(Le contestan Los Constituyentes que no). Srvase leer la propuestaVadell.


En la lnea final, agregar:

estricta inspeccin y vigilancia del Estado.

(En consideracin. Cerrado el debate. Se vota. Aprobada).

EL PRESIDENTE.-La Propuesta Chirinos Es excluyente? (Negativa).Lea, porfavor, la Propuesta Chirinos, ciudadano Secretario.


Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidadcuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos,cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puedefundar y mantener instituciones educativas privadas bajo inspeccin y vigilancia delEstado.

La ley establecer incentivos y estmulos para personas, instituciones ycomunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas yactividades educativas.

Los egresados de universidades oficiales, harn un aporte retributivo a la

educacin, segn lo establezca la ley.

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EL PRESIDENTE.-Lea la Propuesta del Anteproyecto, ciudadanoSecretario.


Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de sucapacidad, cuando cumpla de manera permanente con losrequisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, deinfraestructura y los dems que la ley establezca, puede fundar ymantener instituciones de educacin superior, ctedras y otros

establecimientos educativos, bajo la inspeccin y vigilancia delEstado.

EL PRESIDENTE.- Esa Propuesta es excluyente con la PropuestaGmez Grillo? (Le contestan que no). (En consideracin. Cerrado eldebate. Se vota. Aprobada).

EL PRESIDENTE.-Aprobada, entonces, la Propuesta delAnteproyecto con las adiciones de (Los Constituyentes) GmezGrillo y Vadell.

Hay alguna Propuesta en Secretara sobre el artculo 109?

EL SECRETARIO.-No, Presidente.

EL PRESIDENTE.-El artculo 110, tiene alguna Propuesta?

EL SECRETARIO.-S, Presidente, una sola, la del Constituyente Landaeta.

EL PRESIDENTE.-Por favor, lala.

EL SECRETARIO.-Un agregado, que diga as:

los medios de comunicacin social pblicos y privados, deben contribuir ala formacin ciudadana. Haciendo nfasis en la promocin, en la educacin ysalud.


EL PRESIDENTE.-Lea la Propuesta del Anteproyecto, ciudadanoSecretario. La Propuesta del Anteproyecto la conocen, porque ya ha

sido discutida, quienes estn de acuerdo con la Propuesta del

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Anteproyecto que se sirvan manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobada.

El 111, tiene alguna Propuesta?

EL SECRETARIO.-S, Presidente, hay dos Propuestas, de los ConstituyentesRicardo Combellas y Juan Marn.

EL PRESIDENTE.-Por favor, lea la Propuesta que hay sobre el 111, ciudadanoSecretario.


(Proposicin del) Constituyente Ricardo Combellas:

Un agregado que dice:

Se establece la inviolabilidad del recinto universitario en los trminosestablecidos por la ley.

Eliminar las universidades experimentales alcanzarn su autonoma deconformidad con la ley para que pase a ser una disposicin transitoria.

Proposicin del Constituyente Juan Marn:El Estado reconoce la autonoma universitaria como principio y jerarqua

que permite a los profesores, estudiantes, egresados y dems miembros de sucomunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacincientfica, humanstica y tecnolgica para beneficio espiritual y material de laNacin.

Las universidades autnomas se darn sus Normas de Gobierno,funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo control yvigilancia que a tales efectos establezca la ley.

Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar yactualizar los programas de investigacin, docencia y extensin.

Se establece la inviolabilidad del recinto universitario y las universidadesnacionales e

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