Program priorytetowy:

Dofinansowanie przydomowych oczyszczalni ścieków oraz podłączeń

budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Bartłomiej Kirsten

Gdańsk 2011-09-22

Przygotowanie i realizacja projektów

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Przygotowanie i realizacja projektów

działania informacyjne i edukacyjne

wstępna lista zainteresowanych

budową

badania geologiczne

lista zakwalifikowanych

do budowy

podpisanie umów dających wnioskodawcy prawo do

dysponowania nieruchomościami na cele budowlane

opracowanie wniosku

ocena wniosku; pozytywna- wniosek do

Zarządu o udzielenie dofinansowania

negocjacje i podpisanie

umowy o dofinansowanie

przetarg i podpisanie umowy z wykonawcą

robót

faza budowy

rozliczenie (finansowe, rzeczowe,

ekologiczne)

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Na wszystkich etapach projektu NFOŚiGW zastrzega sobie prawo do weryfikacji dokumentów oraz kontroli prawidłowości realizacji przedsięwzięcia i wykorzystania środków z pożyczki i/lub dotacji.

Kontrola

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Działania informacyjne i edukacyjne

Zbiorcze systemy gospodarki ściekowej nadzorowane są przez wyspecjalizowane firmy dysponujące odpowiednio przygotowanym personelem i sprzętem technicznym, umożliwiającym prowadzenie ciągłego dozoru eksploatowanych instalacji szybkie reagowanie w sytuacjach awaryjnych.

W przypadku systemów PBOŚ rolę przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych muszą przejąć ich bezpośredni użytkownicy, czyli właściciele posesji, na których zlokalizowane są PBOŚ, a w części również lokalne władze samorządowe.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Wstępna lista zainteresowanych

Działania edukacyjne powinny rozpocząć się już na etapie podejmowania przez właścicieli posesji decyzji o budowie PBOŚ ponieważ osoby te powinny mieć pełną świadomość nie tylko korzyści, lecz również obowiązków wynikających z ich posiadania.

Do wniosku o udzielenie dofinansowania musi zostać dołączone oświadczenie, że wszyscy właściciele posesji, przed podjęciem decyzji o przystąpieniu do programu budowy PBOŚ, zostali powiadomieni o obowiązkach wynikających z posiadania PBOŚ, w tym o obowiązku utrzymania obiektu w ruchu oraz o konieczności ponoszenia kosztów eksploatacyjnych.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Badania geologiczne

Badania mają zostać przeprowadzone na każdej z posesji wytypowanych do budowy PBOŚ.

Badania mają określić rodzaj podłoża do głębokości min. 4 m p.p.t. oraz poziom statycznego i dynamicznego zwierciadła wód gruntowych.

Badania mają na celu potwierdzenie, że warunki gruntowo-wodne umożliwiają zarówno poprawne posadowienie urządzeń wchodzących w skład PBOŚ jak również odprowadzenie do ziemi ścieków oczyszczonych.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Badania geologiczne c.d.

Stosowanie studni chłonnych i drenaży rozsączających jest dopuszczane do odprowadzania ścieków oczyszczonych do ziemi, gdy poziom wód gruntowych w miejscu posadowienia tych urządzeń będzie znajdował się minimum 2,2 m pod poziomem istniejącego terenu. W ten sposób uzyskana zostanie warstwa separująca gruntu w wysokości 1,5 m.

Wprowadzenie oczyszczonych ścieków do ziemi może odbywać się poprzez skrzynki i tunele rozsączające.

UWAGA: studnie chłonne i drenaże w interpretacjach Wydziałów Ochrony Środowiska, na podstawie ustawy Prawo wodne art.9 ust.1 pkt 19 (t.j.: Dz.U.2005.239.2019 z późn. zm.) traktowane są jako urządzenia wodne.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Badania geologiczne c.d.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Badania geologiczne c.d.

Nie jest dopuszczane stosowanie studni chłonnych wymagających wykonania nasypu ziemnego.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Badania geologiczne c.d.

Nie jest dopuszczane stosowanie drenaży rozsączających umieszczonych w nasypach ziemnych.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Ostateczna lista PBOŚ do budowy

Dla każdej PBOŚ należy podać:

lokalizację (nazwę miejscowości),

nr działki, adres posesji, rodzaj obsługiwanego obiektu (budynek jednorodzinny, budynek wielorodzinny, gospodarstwo agroturystyczne, obiekt użyteczności publicznej itp.),

liczbę osób, które będą korzystały z PBOŚ,

sposób odprowadzenia ścieków oczyszczonych,

planowany koszt budowy.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Dysponowanie terenem

Wnioskodawca (inwestor przedsięwzięcia – jst lub spółka) musi uzyskać prawo do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane.

W tym celu podpisane muszą zostać umowy, w których właściciele, współwłaściciele, użytkownicy wieczyści przyznają jednostce samorządu terytorialnego prawo do dysponowania terenem na cele budowlane związane z budową PBOŚ i umożliwią wejście w teren okresie realizacji.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Wniosek o dofinansowanie

Wniosek musi być opracowany na obowiązujących formularzach (dostępne na stronie www.nfosigw.gov.pl).

Wniosek musi być kompletny, prawidłowo podpisany i posiadać wymagane załączniki.

Cel i rodzaj przedsięwzięcia musi być zgodny z Programem.

Wnioskodawca musi mieść się w kategorii „Beneficjenci”.

Wydatki określone we wniosku muszą być zgodne z kosztami kwalifikowanymi określonymi w Programie.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Wniosek o dofinansowanie c.d.

Wnioskowane dofinansowanie musi być zgodne ze szczegółowymi zasadami udzielania dofinansowania obowiązującymi w Programie.

Wnioskowane dofinansowanie musi być zgodne z zasadami pomocy publicznej (jeśli dotyczy).

Efekt ekologiczny musi być określony na podstawie wiarygodnych założeń i danych.

Analiza kosztów musi być opracowana w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne założenia.

Projekt musi być przygotowany do realizacji.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Decyzja o dofinansowaniu

Wnioski rozpatrywane będą w kolejności wpływu do NFOŚiGW.

O udzieleniu dofinansowania decydować będzie kolejność złożenia kompletnego wniosku o dofinansowanie w ramach przyjętego limitu środków.

Rozpatrywanie Wniosków będzie się odbywało zgodnie z wewnętrznymi regulacjami zapisanymi w Podręczniku procedur dofinansowania przedsięwzięcia ze środków NFOŚiGW.

Negocjacje i podpisanie umowy o dofinansowaniu:

Określenie warunków uzyskania pomocy finansowej i spłaty nieumarzalnej części dofinansowania.

Szczegółowe zapisy wynikające ze specyfiki programu priorytetowego.

Określenie warunków/zapisów szczególnych do umowy.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Specyfika Programu

Wybudowane PBOŚ przez cały okres trwałości projektu wynoszący 5 lat pozostaną mogą pozostać własnością Beneficjenta Programu lub Beneficjent przenosi własność na użytkownika.

Przez trwałość przedsięwzięcia należy rozumieć zapewnienie przez Beneficjenta utrzymania efektu rzeczowego i efektu ekologicznego. W tym okresie koszty związane z serwisem, eksploatacją i obsługą PBOŚ będą ponosili Beneficjenci Programu lub użytkownicy PBOŚ. Obowiązki właściciela i użytkownika PBOŚ zostaną określone w umowach cywilnoprawnych zawartych pomiędzy tymi stronami.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Specyfika Programu c.d.

W przypadku wykorzystania dotacji z innego źródła na realizację zadania objętego umową, Beneficjent zobowiązany jest do zwrotu do NFOŚiGW dotacji lub jej części.

Jeżeli dotacja uzyskana z innego źródła jest mniejsza od dotacji z NFOŚiGW zwrotowi podlega kwota dotacji w wysokości uzyskanej z innego źródła.

Dla dotacji przewyższającej dotację z NFOŚiGW, zwrotowi podlega cała kwota dotacji uzyskanej z NFOŚiGW.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Negocjacje i podpisanie umowy

W trakcie negocjacji Beneficjent będzie zobowiązany do przedstawienia projektu SIWZ w celu weryfikacji pod kątem:

zgodności z wnioskiem aplikacyjnym

poprawności zapisów dotyczących spełnienia przez zamawiane urządzenia polskich norm, w tym normy PN-EN 12566-3+A1:2009

zgodności z zapisami art. 29 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz.U.2010.113.759 z późn. zm.) i in.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Wybór wykonawcy

Postępowanie przetargowe i udzielenie zamówienia:

zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych

Tryby udzielenia zamówienia publicznego:

przetarg nieograniczony.

Projekt może być realizowany:

na podstawie dokumentacji technicznej, przygotowanej przez Beneficjenta

w systemie „zaprojektuj i wybuduj”

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Realizm w postępowaniu przetargowym

Postępowanie na roboty poniżej progu unijnego:

termin składania ofert: min. 14 dni

odwołanie (do treści ogłoszenia i/lub SIWZ): 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia

ewentualne przesunięcie terminu składania ofert

ocena ofert, indywidualnie, zazwyczaj w terminie związania ofertą, 30 dni

podpisanie umowy: 5 dni od zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty

Razem ok. 54 dni (od daty ogłoszenia do zawarcia umowy). Zazwyczaj od 25 do 50 dni.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Realizm postępowaniu przetargowym c.d.

Postępowanie na roboty powyżej progu unijnego:

termin składania ofert: min. 40 dni

odwołanie: 10 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia

ewentualne przesunięcie terminu składania ofert

ocena ofert, indywidualnie, zazwyczaj w terminie związania ofertą, 60 dni

odwołanie na inne czynności, np. wybór oferty, odrzucenie lub wykluczenie oferty, 10 dni od powzięcia informacji

podpisanie umowy: 10-15 dni od zawiadomienia

w przypadku wniesienia odwołania, KIO ma 15 dni na rozpatrzenie, następna może być skarga do sądu, łącznie 44 dni

Razem ok. 74 dni. Zazwyczaj od 55 do 200 dni.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

SIWZ

dokumentacja przetargowa - specyfikacja istotnych

warunków zamówienia (SIWZ)

instrukcja dla wykonawców (IDW)

opis przedmiotuzamówienia (OPZ)

warunki kontraktowe

R o b o t y b u d o w l a n e

„b u d u j” „p r o j e k t u j i b u d u j”

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

SIWZ c.d.

O P Z - r o b o t y b u d o w l a n e

„b u d u j” „p r o j e k t u j i b u d u j”

Program funkcjonalno-użytkowy(PFU)

Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych

Dokumentacja projektowa

Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych

Dokumentacja projektowa

Rozporządzenie Ministra

Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r.

w sprawie szczegółowego

zakresu i formy dokumentacji

projektowej, specyfikacji

technicznych wykonania

i odbioru robót budowlanych oraz

programu funkcjonalno-użytkowego

(Dz.U.2004.202.2072, z późn. zm.)

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

SIWZ c.d.

NFOŚiGW, aby ułatwić Beneficjentom przeprowadzenie procedury przetargowej, przygotował przykładowy wzór dokumentów przetargowych, które po uzupełnieniu o zapisy szczegółowe mogą stanowić podstawę do ogłoszenia postępowania.

Ww. dokumenty, tj. specyfikacja istotnych warunków zamówienia oraz program funkcjonalno-użytkowy są dostępne na stronie www.nfosigw.gov.pl, w zakładce „Środki krajowe”.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Zalety dopuszczalnych „systemów”

System „buduj”: Nadzór autorski nad realizacją przedsięwzięcia, Uzgodnienia z użytkownikami PBOŚ na etapie

projektowania.

System „zaprojektuj i wybuduj”: Jeden podmiot odpowiedzialny za przygotowanie

inwestycji, uzgodnienia z użytkownikami PBOŚ, zgłoszenia budowlane, realizację robót, szkolenia użytkowników PBOŚ, gwarancje działania instalacji i uzyskanie zakładanych efektów rzeczowych i ekologicznych.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Faza budowy

Podstawa wypłaty środków:

protokoły odbioru,

faktury za wykonane roboty.

Wypłaty środków następują po przedstawieniu przez Beneficjenta kompletu kserokopii faktur zapłaconych lub do zapłaty lub równoważnych dowodów księgowych, potwierdzających poniesione koszty przedsięwzięcia.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Rozliczenie końcowe

Wymagane dokumenty:

Zestawienie wykonanych PBOŚ wraz z określeniem wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania. Konieczne informacje dla każdej PBOŚ: nazwa miejscowości, na terenie której zlokalizowano PBOŚ, nr działki, na której ją zamontowano, typ zamontowanej oczyszczalni, liczba osób korzystających, oszacowana dobową ilość ścieków podlegających oczyszczaniu, oszacowany redukowany ładunek BZT5 i sposób odprowadzenia ścieków oczyszczonych.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Rozliczenie końcowe c.d.

Zgłoszenie do właściwego Wydziału Ochrony Środowiska o zamiarze eksploatacji oczyszczalni ścieków zgodnie z art.152 ustawy Prawo ochrony środowiska, dla urządzeń wymienionych w rozporządzeniu w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (§2 ust.1, Dz.U.2010.130.880).

Zgłoszenie rozpoczęcia robót zgodnie z art. 30 ustawy Prawo budowlane lub pozwolenie na budowę oczyszczalni o wydajności większej niż 7,5 m3/d.

Deklaracje zgodności z Europejską Dyrektywą 89/106/EEC o wyrobach budowlanych i wymogami zawartymi w załączniku ZA PN-EN 12566-3+A1:2009 na dostarczone PBOŚ.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Rozliczenie końcowe c.d.

Oświadczenie, że wszystkie oczyszczalnie ścieków wymienione w w/w zestawieniu spełniają wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 12 kwietnia 2002 r. (Dz.U.2002.75.690 z późn. zm.).

Pozwolenie wodnoprawne dla przydomowych biologicznych oczyszczalni ścieków o wydajności powyżej 5 m3/d (t.j.: Dz.U.2005.239.2019 z późn. zm.) oraz PBOŚ, z których ścieki odprowadzane są do środowiska poza posesją, na której zlokalizowano oczyszczalnię.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Rozliczenie efektów ekologicznych

Raport z uzyskanych efektów ekologicznych zawierający:

Oświadczenie wykonawcy, że stopień oczyszczania ścieków odprowadzanych ze wszystkich wybudowanych PBOŚ odpowiada wymogom zawartym w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 24 lipca 2006 r. (Dz.U.2006.137.984).

Oświadczenie musi być potwierdzone wynikami badań ścieków oczyszczonych z 10% wskazanych przez NFOŚiGW obiektów.

Badania parametrów ścieków oczyszczonych oraz ich pobór musi być wykonane przez akredytowane laboratorium.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Rozliczenie efektów ekologicznych c.d.

Ww. badania muszą zostać wykonane 3 do 4 miesięcy po uruchomieniu ostatniej PBOŚ, budowanej ze środków pochodzących z NFOŚiGW.

Oświadczenie musi uwzględniać oddzielnie wymogi dla oczyszczalni odprowadzających ścieki do ziemi i do wód oraz wymogi dla oczyszczalni odprowadzających ścieki do urządzeń wodnych.

Oświadczenie należy przedłożyć nie później niż 6 miesięcy po uruchomieniu ostatniej PBOŚ.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Rozliczenie efektów ekologicznych c.d.

Efekt - Program - Dyrektywa - Traktat Akcesyjny

Celem programu jest poprawa stanu wód poprzez zapewnienie dofinansowania przedsięwzięć mających na celu wypełnienie wymogów Dyrektywy 91/271/EWG.

art.3 ust.1 dyrektywy: W przypadku gdy ustanowienie systemu zbierania nie jest uzasadnione (…), należy zastosować pojedyncze systemy lub inne właściwe systemy zapewniające ten sam poziom ochrony środowiska.

Traktat Akcesyjny: pełne wdrożenie dyrektywy do 31.12.2015 r.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Podłączenia budynków

Wymagane załączniki do wniosku:

Zestawienie planowanych podłączeń kanalizacyjnych określające: lokalizacja (nazwa miejscowości), nr działki, adres posesji, rodzaj obsługiwanego obiektu, liczbę osób lub RLM, które będą korzystać z podłączenia, parametry techniczne (długość, średnica, materiał) oraz planowany koszt.

Mapy poglądowe z zaznaczonym obszarem realizacji przedsięwzięcia o dokładności co najmniej 1:25 000.

Oświadczenie o zawarciu umów cywilno-prawnych ze wszystkimi właścicielami posesji, na wykonanie w ich imieniu podłączeń kanalizacyjnych.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Wskazane zapisy umowy z właścicielem

Prawo do dysponowania gruntem na cele budowlane Udostępnienie działki/terenu na czas realizacji Wzajemne zobowiązania finansowe, koszty przedsięwzięcia,

spłata zobowiązań Termin realizacji Zapewnienie trwałości przedsięwzięcia w okresie min. 5lat od

czasu przekazania do eksploatacji w zakresie rzeczowym i ekologicznym (utrzymanie ciągłej sprawności eksploatacyjnej, bieżące usuwanie usterek porealizacyjnych, zawarcie umowy na odbiór ścieków i utrzymanie jej w mocy )

Zapewnienie dostępu do urządzeń

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Rozliczenie podłączeń

Warunek konieczny rozliczenia dofinansowania podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego:

Efekt rzeczowy – bezusterkowy odbiór techniczny robót budowlano-montażowych z wykonaniem inwentaryzacji geodezyjnej

+

Efekt ekologiczny - podpisana umowa z operatorem systemu kanalizacyjnego na odbiór ścieków

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Dziękuję za uwagę

Bartłomiej KirstenZastępca Dyrektora

Departament Ochrony Wód, NFOŚiGWtel. (+4822) 45 90 295fax (+4822) 45 90 150

e-mail: b.kirsten@nfosigw.gov.pl